- สถิติประชากรของหลายประเทศ เช่น ปาปัวนิวกินีและไนจีเรีย แตกต่างจากความเป็นจริงอย่างมาก และแม้แต่รัฐบาลเองก็ไม่ทราบตัวเลขที่ถูกต้อง
- ในกรณีของปาปัวนิวกินี มีการประกาศว่าประชากรปี 2022 อยู่ที่ 9.4 ล้านคน โดยอาศัย การประมาณอย่างง่ายจากข้อมูลสำมะโนปี 2000 แต่ รายงานของ UN ประเมินว่าอยู่ที่ราว 17 ล้านคน
- ไนจีเรียมีการบิดเบือนสำมะโนประชากรซ้ำแล้วซ้ำเล่าเพราะ ผลประโยชน์ทางการเมืองและการแบ่งรายได้จากน้ำมัน และ ไม่มีการสำรวจอย่างเป็นทางการหลังปี 2006
- แม้แต่การประเมินประชากรจากภาพถ่ายดาวเทียมก็ยังมี ความคลาดเคลื่อนสูงสุดเกิน 80% จนยากจะเชื่อถือได้
- โดยรวมแล้ว ตัวเลขประชากรของหลายประเทศทั่วโลกยังไม่แน่นอน และสิ่งนี้ส่งผลต่อความน่าเชื่อถือของสถิติด้านเศรษฐกิจและนโยบายโดยรวม
ความสับสนของสถิติประชากรในปาปัวนิวกินี
- รัฐบาลปาปัวนิวกินีประกาศว่าประชากรปี 2022 อยู่ที่ 9.4 ล้านคน แต่ตัวเลขนี้เป็นเพียงค่าประมาณอย่างง่ายที่อิงจาก สำมะโนปี 2000 (5.5 ล้านคน)
- สำมะโนปี 2011 ถูกมองว่าล้มเหลวและผลลัพธ์ถูกยกเลิก
- รายงานที่ได้รับมอบหมายจาก UN วิเคราะห์ว่าจำนวนประชากรจริงอาจอยู่ที่ราว 17 ล้านคน พร้อมชี้ให้เห็นถึง การนับต่ำเกินจริงอย่างรุนแรง ในพื้นที่ชนบท
- หลังรายงานถูกเผยแพร่ รัฐบาลได้ออก คำสั่งห้ามรายงานข่าว และ UN ก็ยังคงรับรองตัวเลขเดิมต่อไป
- สำมะโนใหม่ในปี 2024 ก็ยังถูกตั้งข้อสงสัยเรื่อง การตกหล่นอย่างรุนแรง ทำให้จำนวนประชากรจริงยังคงไม่ชัดเจน
ข้ออ้างเรื่อง ‘ประชากรปลอม’ และคำโต้แย้ง
- ผู้ใช้ทวิตเตอร์ Bonesaw อ้างว่าจำนวนประชากรของจีนและอินเดียถูกพูดเกินจริง และ ประชากรโลกที่แท้จริงมีไม่ถึง 1 พันล้านคน
- ในบทความนี้ประเมินข้ออ้างดังกล่าวว่า “เหลวไหลอย่างเห็นได้ชัด”
- อธิบายว่าเป็นทฤษฎีสมคบคิดที่เป็นไปไม่ได้ ซึ่งต้องอาศัยการร่วมมือกันของเจ้าหน้าที่รัฐและบุคลากรองค์กรระหว่างประเทศนับแสนคน
- อย่างไรก็ตาม ยังมี เค้าความจริงบางส่วน อยู่ตรงที่บางประเทศไม่รู้จำนวนประชากรที่แท้จริงของตนอย่างแม่นยำ
ประวัติการบิดเบือนจำนวนประชากรของไนจีเรีย
- ไนจีเรียถูกจัดว่าเป็นประเทศที่มีประชากรมากที่สุดในแอฟริกาอย่างเป็นทางการที่ 240 ล้านคน แต่ ขาดสำมะโนที่น่าเชื่อถือ
- สำมะโนประชากรเชื่อมโยงโดยตรงกับ จำนวนที่นั่งในสภาและการแบ่งรายได้จากน้ำมัน ทำให้เกิด การพูดเกินจริงและการบิดเบือนตามภูมิภาค ซ้ำแล้วซ้ำเล่า
- ในการสำรวจปี 1962 เมื่อประชากรภาคใต้มีมากกว่า จึงมีการสำรวจใหม่ในอีก 1 ปีต่อมา และประชากรภาคเหนือ เพิ่มขึ้น 8 ล้านคน
- การสำรวจปี 1973 มีการบิดเบือนอย่างชัดเจนจน ไม่เปิดเผยผลลัพธ์ และหลังจากนั้นหยุดสำรวจไป 18 ปี
- หลังการสำรวจปี 2006 รัฐลากอสได้ทำการสำรวจเอง และประกาศว่ามีประชากรมากกว่าตัวเลขรัฐบาล 8 ล้านคน
- ตัวเลขประชากรปัจจุบันเป็นเพียงการประมาณจากผลปี 2006 อย่างง่าย และ แม้แต่ประธานคณะกรรมการสถิติอย่างเป็นทางการก็ยังไม่เชื่อถือ
- อัตราการลงทะเบียนผู้มีสิทธิเลือกตั้งต่ำ อัตราการลงทะเบียน SIM ต่ำ และอัตราการเกิดที่ลดลงมาก ล้วนบ่งชี้ว่าจำนวนประชากรอาจถูกประเมินสูงเกินจริง
สถิติประชากรที่ไม่แน่นอนของประเทศอื่น ๆ
- สาธารณรัฐประชาธิปไตยคองโก ไม่มีการทำสำมะโนนับตั้งแต่ปี 1984 และ ซูดานใต้ เอริเทรีย อัฟกานิสถาน ชาด โซมาเลีย ก็ไม่ได้ทำมานานหลายสิบปีเช่นกัน
- CIA และธนาคารโลก เผยแพร่ตัวเลขอย่างเป็นทางการ แต่ ขาดหลักฐานรองรับที่เชื่อถือได้
- ตัวอย่างเช่น ค่าประมาณประชากรของ DRC ในปี 2020 มีช่วงกว้างตั้งแต่ 73 ล้านถึง 104 ล้านคน
- บางประเทศมีปัญหาที่เจ้าหน้าที่สำรวจ ไม่ได้รับค่าจ้าง ไม่ส่งข้อมูล หรือรายงานเท็จ ทำให้ความแม่นยำลดลง
- สำมะโนประชากรแอฟริกาใต้ปี 2022 ก็ถูกประเมินว่านับต่ำกว่าจริงได้มากถึง 31%
ข้อจำกัดของข้อมูลจากดาวเทียม
- ดาวเทียมช่วยแก้ปัญหา การเข้าถึงพื้นที่ทางภูมิศาสตร์ที่ยากลำบาก แต่ ไม่สามารถทราบจำนวนคนในแต่ละครัวเรือน ได้
- ค่าประมาณจากดาวเทียมของ Meta และ WorldPop ให้ผลต่างกันได้ถึง 2 เท่าแม้ในพื้นที่เดียวกัน
- ตัวอย่าง: จำนวนเด็กอายุต่ำกว่า 5 ปีใน Bauchi ของไนจีเรีย Meta ประเมินไว้ที่ 127,000 คน ขณะที่ WorldPop ประเมินที่ 254,000 คน
- ตาม งานวิจัยที่ตีพิมพ์ใน Nature การประเมินประชากรจากดาวเทียมอาจ นับต่ำกว่าความจริงได้สูงสุด 84%
- โดยเฉพาะใน จีน บราซิล ออสเตรเลีย โปแลนด์ โคลอมเบีย ที่เกิดความคลาดเคลื่อนมาก
- แม้เทคโนโลยีดาวเทียมอาจพัฒนาได้ในอนาคต แต่ ในตอนนี้ยังไม่ถึงระดับที่เชื่อถือได้
บทสรุป: ความไม่แน่นอนของสถิติประชากรและข้อจำกัดของการรับรู้
- ยอดรวมประชากรโลกโดยรวมอาจค่อนข้างถูกต้อง แต่ ความคลาดเคลื่อนในระดับประเทศแต่ละแห่งนั้นรุนแรง
- อาจมีผลหักล้างกันได้ เช่น ไนจีเรียอาจถูกประเมินสูงเกินจริง ขณะที่ ซูดานอาจถูกประเมินต่ำเกินจริง แต่ ยังไม่ชัดเจนว่ามีอคติอย่างเป็นระบบหรือไม่
- สถิติประชากรเป็น ข้อมูลพื้นฐานสำหรับการตัดสินใจด้านเศรษฐกิจและนโยบาย และหากไม่แม่นยำก็จะ บิดเบือนการประเมินประเทศในภาพรวม
- กรณีเหล่านี้แสดงให้เห็นว่า เราอาจ รู้เกี่ยวกับโลกน้อยกว่าที่เชื่อว่ารู้อยู่มาก
- สิ่งสำคัญคือการเข้าใจกระบวนการสร้างตัวเลขสถิติ และรักษา ความถ่อมตนเชิงญาณวิทยา (epistemic humility) ต่อข้อมูล
1 ความคิดเห็น
ความคิดเห็นจาก Hacker News
เคยมีส่วนร่วมกับงานสำมะโนประชากรมาก่อน
ในประเทศอย่างจีนที่ทำสำมะโนทั่วประเทศทุก 10 ปี ตัวเลขรวมทั้งประเทศค่อนข้างแม่นยำ แต่ข้อมูลรายภูมิภาคอิงจากค่าประมาณ
มีหลายเหตุผล เช่น พื้นที่ที่พัฒนาแล้วทางเศรษฐกิจมีประชากรย้ายถิ่นจำนวนมากจึงมักถูกนับต่ำกว่าความเป็นจริง ขณะที่พื้นที่ด้อยพัฒนามักถูกนับสูงเกินจริงเพราะคนจำนวนมากย้ายเข้าเมืองไปแล้ว
ข้อมูลการเกิดค่อนข้างแม่นยำเพราะมีการคลอดในโรงพยาบาลและระบบใบสูติบัตร แต่ข้อมูลการเสียชีวิตมักล่าช้าเพราะวัฒนธรรมการฝังศพในชนบท
ตัวอย่างเช่น ในเมืองของฉัน ทุกครั้งที่ตรวจโควิดในปี 2021 มีผู้เข้ารับการตรวจมากกว่า 4.4 ล้านคน แต่สำมะโนปี 2020 กลับระบุว่ามีประชากร 3.7 ล้านคน
ตอนเรียนปริญญาโทฉันมีเพื่อนชาวจีนหลายคน หนึ่งในนั้นมาจากShenyang เมืองที่มีประชากร 8 ล้านคน แต่ยังไม่ติด 10 อันดับแรกของจีนด้วยซ้ำ
น่าประทับใจมากที่ใน 100 เมืองใหญ่ของจีน ไม่มีเมืองไหนเลยที่มีประชากรต่ำกว่า 1 ล้านคน
ได้ยินมาว่าชาวต่างชาติก็ต้องลงทะเบียน และคนท้องถิ่นก็ทำเช่นกัน
รู้สึกว่าบทความพูดเกินไปในทำนองว่า “ไม่มีใครรู้”
ตัวเลขประชากรเป็นเพียงค่าประมาณที่มีความไม่แน่นอน ไม่ใช่สิ่งที่อยู่ในแดนแห่งความไม่รู้
ประเทศส่วนใหญ่ทำสำมะโน และปรับแก้ด้วยข้อมูลการเกิด การตาย และการย้ายถิ่น
การเรียกมันว่า “ปลอม” เป็นคำที่ไม่ถูกต้อง ปัญหาจริงคือคุณภาพข้อมูลที่ไม่สม่ำเสมอ
อัฟกานิสถานไม่มีตั้งแต่ปี 1979 ชาดตั้งแต่ปี 1991 และโซมาเลียตั้งแต่ปี 1975
ตัวอย่างเช่น เมื่อมีฟองสบู่อสังหาริมทรัพย์ ก็จำเป็นต้องแสดงให้เห็นว่าประชากรเพิ่มขึ้นเพื่อรักษาความเชื่อมั่นของตลาด
กรณีที่ไม่สำรวจเลยหรือมีการบิดเบือนตัวเลขนั้นต่างจากความคลาดเคลื่อนธรรมดา
แม้แต่ในสหรัฐฯ สำมะโนประชากรก็ไม่สมบูรณ์แบบ
โดยเฉพาะSouth Dakotaที่มีปรากฏการณ์แบบโนแมดรุนแรง เพราะภาษีและเงื่อนไขการอยู่อาศัยเอื้ออำนวย
นักเดินทางด้วย RV หรือคนขับรถบรรทุกมักลงทะเบียนที่อยู่อาศัยด้วยแค่ที่อยู่ตู้ไปรษณีย์ ทำให้ไม่ตรงกับที่อยู่จริง
เนื่องจากสำมะโนนับตามที่อยู่อาศัยจริง คนเหล่านี้จึงมักตกสำรวจ
ผลก็คือจำนวนประชากรตามทะเบียนมีมาก แต่จำนวนประชากรจริงที่ถูกนับกลับน้อยลง จนเกิดความย้อนแย้งที่ทำให้ได้รับเงินอุดหนุนจากรัฐบาลกลางน้อยลง
คงต้องต่างกันเกิน 100,000 คนถึงจะมีนัยสำคัญ แต่ไม่น่าจะถึงขนาดนั้น
รู้สึกว่าแค่คำถามว่า “ปาปัวนิวกินีมีประชากรกี่คน?” ก็มีสมมติฐานแปลก ๆ ว่าเป็นคำถามง่ายอยู่แล้ว
คำถามส่วนใหญ่ในโลกนี้ซับซ้อน และแทบไม่มีคำตอบง่าย ๆ
แม้แต่ในชีววิทยาหรือการแพทย์ก็เหมือนกัน
ข้อสรุปของบทความจริง ๆ กลับเน้นว่าโลกซับซ้อนแค่ไหน และเราควรมีความถ่อมตนทางญาณวิทยาเพียงใด
ถ้ารัฐบาลไม่รู้แม้แต่จำนวนประชากรของประเทศตัวเองแบบคร่าว ๆ นโยบายทั้งหมดที่อยู่ข้างบนก็สั่นคลอน
ตอนมีการทำสำมะโนในชิลีปี 2017 ฉันอยู่ที่นั่นพอดี เป็นงานใหญ่ระดับที่ทั้งประเทศแทบหยุดนิ่ง
เพราะการสำรวจก่อนหน้านั้นล้มเหลว ครั้งนี้เลยเป็นเรื่องของศักดิ์ศรีระดับชาติ
หลังจากนั้นฉันก็ทำงานเป็นเจ้าหน้าที่สำมะโนในสหรัฐฯ ช่วงปี 2019~2020 และเพราะการระบาดใหญ่ สำมะโนปี 2020 จึงแทบจะเป็นหายนะ
หลังมีการประกาศสถิติ ฉันเห็นข่าวว่าบางพื้นที่ประชากรลดลง แต่ความจริงแล้วแค่ตกสำรวจ
คนเราพูดโกหกหรือตีความคำถามผิด ไม่มีขั้นตอนอะไรที่สมบูรณ์แบบ
หลังปี 2001 จึงเลิกทำสำมะโนแยก และใช้ระบบทะเบียนกลางแทน
ถ้าไม่ได้ลงทะเบียนอย่างถูกกฎหมายก็แทบทำอะไรไม่ได้เลย ทำให้ระบบค่อนข้างแข็งแรง
ข้ออ้างว่า “ประชากรโลกมีไม่ถึง 1 พันล้านคน” ฟังดูเหลวไหล แต่การบิดเบือนจำนวนประชากรมีอยู่จริง
ตัวอย่างเช่น เวเนซุเอลามีคนอพยพออกนอกประเทศมากกว่า 7 ล้านคนหลังยุคชาเวซ แต่สถิติของรัฐกลับไม่สะท้อนเรื่องนี้
ความต่างระหว่างจำนวนประชากรจริงกับที่รายงานอยู่ที่ราว 20~30%
ไม่ใช่เพราะลัทธิชาเวซ แต่เกิดจากแรงกดดันทางเศรษฐกิจของสหรัฐฯ
ที่ทำงานเก่าของฉันเคยติดตั้งเครือข่ายรีเลย์ไร้สายในป่าของปาปัวนิวกินี และมีข้อปฏิบัติที่ต้องทำตามเพื่อไม่ให้ถูกเผาทั้งเป็นจากข้อหาใช้ไสยศาสตร์
สำนักงาน NGO ที่ฉันเคยทำงานมีทั้งยามติดอาวุธและเครื่องตรวจจับโลหะ และในห้องเซิร์ฟเวอร์ยังมีปืน M-16 เก็บไว้ด้วย
ถ้าจะออกนอกตัวเมือง ต้องมีหน่วยคุ้มกันความปลอดภัยเสมอ
คำว่า “ปลอม” ไม่เหมาะสม คำว่า “ไม่แม่นยำ” จะตรงกว่า
ค่าประมาณประชากรย่อมมีความคลาดเคลื่อนเสมอ และอาจมีอคติแบบมีทิศทางได้
ต่อให้ข้อมูลแย่หรือมีการบิดเบือนบางส่วน มันก็ไม่ได้เป็นข้อมูลเท็จ แค่ไม่แม่นยำเท่านั้น
ถ้าจะเรียกว่า “ปลอม” ก็ต้องหมายถึงรู้ตัวเลขจริงอยู่แล้วแต่จงใจแก้ไข ซึ่งผมคิดว่ากรณีแบบนั้นพบไม่บ่อย
อย่างไรก็ดี ชื่อเรื่องที่บอกว่า “หลายประเทศใช้ข้อมูลปลอม” ก็ยังเป็นการพูดเกินจริง
ไม่จำเป็นต้องรู้ตัวเลขจริงอยู่ก่อนเสมอไป
เพื่อกดสถิติการย้ายถิ่นและทำให้ GDP ต่อหัวดูสูงขึ้น
แรงจูงใจแบบนี้อาจซึมเข้าสู่กระบวนการผลิตข้อมูลได้ในระดับหนึ่ง
เห็นประโยคที่ว่า “ในสำมะโนปี 1991 ตัวเลขออกมาต่ำกว่าความจริง 30% แต่ก็ยังมีการบิดเบือนอยู่ดี” แล้วรู้สึกเหมือนอยากเลิกบริหารประเทศไปเลย
ถ้าหัวหน้าสั่งว่า “ทำให้จำนวนประชากรออกมาเป็น X ล้านคน” ก็คงไม่มีทางเลือกนอกจากต้องทำตาม
ตัวเลขประชากรของสาธารณรัฐประชาธิปไตยคองโกดูน่าเชื่อถือยาก
ถ้าพื้นที่ประเทศมีขนาด 1/3 ของสหรัฐฯ แล้วประชากรก็มี 1/3 เหมือนกัน ความหนาแน่นควรจะใกล้เคียงกัน แต่ถ้าดูภาพถ่ายดาวเทียมจะเห็นแทบมีแค่ป่าและเมืองไม่กี่แห่ง
ในสหรัฐฯ เอง พื้นที่ฝั่งตะวันตกก็มีความหนาแน่นประชากรต่ำมาก การเปรียบเทียบตรง ๆ จึงไม่ค่อยได้
ดังนั้น DRC ก็อาจมีโครงสร้างแบบนั้นได้เช่นกัน