การถกเถียงในฟอรัม OpenStreetMap: ว่าด้วยการเปลี่ยน Gulf of Mexico เป็น Gulf of America
(community.openstreetmap.org)- ประธานาธิบดีสหรัฐฯ โดนัลด์ ทรัมป์ กล่าวในพิธีสาบานตนเข้ารับตำแหน่งว่าเขาต้องการเปลี่ยนชื่อ “Gulf of Mexico” เป็น “Gulf of America”
- มีผู้ตั้งคำถามว่า หากตัดประเด็นทางการเมืองออกไปแล้ว จะทำเรื่องนี้ได้อย่างไร และ OpenStreetMap เลือกใช้แหล่งข้อมูลแบบไหน จึงเกิดการถกเถียงที่เกี่ยวข้องขึ้นในชุมชน OSM
- ขณะที่ผู้มีส่วนร่วมบางส่วนพยายามแก้ชื่อ “Gulf of Mexico” เป็น “Gulf of America” บน OSM อยู่แล้ว ก็มีความเห็นหลากหลายเกี่ยวกับแท็กที่เหมาะสมและช่วงเวลาที่ควรนำมาใช้
- สุดท้ายแล้ว เนื่องจากชื่อดังกล่าวยังไม่ได้ถูกรับรองอย่างเป็นทางการ ผู้มีส่วนร่วม OSM ส่วนใหญ่จึงยังคงมีจุดยืนให้ใช้ “Gulf of Mexico” เป็นชื่อหลักต่อไป
เบื้องหลังของการเปลี่ยนชื่อ
- ทรัมป์ประกาศคำสั่งฝ่ายบริหารเมื่อเริ่มวาระใหม่ว่าจะเรียก “Gulf of Mexico” ว่า “Gulf of America”
- มีความเป็นไปได้สูงว่าการเปลี่ยนชื่อนี้จะใช้กับเขตทะเลที่อยู่ในขอบเขตอำนาจไหล่ทวีปของสหรัฐฯ ไม่ใช่ทั้งน่านน้ำสากลทั้งหมด
- อย่างไรก็ตาม หากจะบังคับใช้จริง คณะกรรมการชื่อภูมิศาสตร์ของสหรัฐฯ (US Board on Geographic Names) และหน่วยงานรัฐที่เกี่ยวข้องจะต้องอนุมัติและอัปเดตอย่างเป็นทางการก่อน
องค์กรระหว่างประเทศและมาตรฐานชื่อทางภูมิศาสตร์
- UNGEGN (กลุ่มผู้เชี่ยวชาญด้านชื่อภูมิศาสตร์ของสหประชาชาติ) ไม่ใช่องค์กรที่ตัดสินชื่อสถานที่รายกรณี แต่มีบทบาทในการสนับสนุนและส่งเสริมกระบวนการทำให้เป็นมาตรฐาน
- โดยทั่วไปองค์กรที่ถูกมองว่ามีน้ำหนักทางกฎหมายระหว่างประเทศจริงคือ International Hydrographic Organization (IHO) เป็นต้น
- เอกสารที่ IHO จัดพิมพ์ (
Limits of Oceans and Seas) ไม่ได้อัปเดตนับตั้งแต่ฉบับปี 1953 ทำให้ยากต่อการนำไปใช้กับบริบทสมัยใหม่ - มีข้อสังเกตว่าการอัปเดตมาตรฐานสากลหยุดชะงักเพราะข้อพิพาทเรื่องชื่อระหว่างบางประเทศ
ประเด็นสำคัญใน OSM
-
การคงแท็ก name ไว้หรือไม่
- ตามกฎของ OSM ค่า
name=*โดยทั่วไปจะใช้ชื่อที่แพร่หลายที่สุด หรือชื่อที่ใช้กันในท้องถิ่น - เนื่องจากทั้งในโลกที่ใช้ภาษาอังกฤษและในสังคมระหว่างประเทศยังคงใช้ “Gulf of Mexico” ตามธรรมเนียมเป็นหลัก ความเห็นส่วนใหญ่จึงมองว่ายังยากที่จะเปลี่ยน
nameในขณะที่ยังไม่มีการเปลี่ยนอย่างเป็นทางการ
- ตามกฎของ OSM ค่า
-
แนวทางการใช้แท็กหลายแบบ
- มีข้อเสนอให้แท็กเป็นชื่อทางเลือก เช่น
alt_name:en-US=Gulf of Americaโดยสมมติการใช้งานภาษาอังกฤษเฉพาะในสหรัฐฯ - อีกความเห็นหนึ่งเสนอว่า หากมี “การรับรองอย่างเป็นทางการ” จริง ก็อาจใช้
official_name:en-USหรือแท็กขยายอื่น ๆ เพื่อระบุให้ชัดเจนได้ - แต่เนื่องจากการเปลี่ยนแปลงนี้อาจถูกกำหนดผ่านกระบวนการภายในรัฐบาลสหรัฐฯ โดยไม่เกี่ยวกับการรับรองระดับนานาชาติ จึงมีการถกเถียงกันด้วยว่าจะใช้
national name(nat_name) หรือไม่
- มีข้อเสนอให้แท็กเป็นชื่อทางเลือก เช่น
-
กฎการระบุภาษาและรหัสประเทศ
- แม้ภาษาอังกฤษจะมีหลายสำเนียง แต่ในหลายกรณีก็มักใช้เพียง
name:enอันเดียว - ในกรณีนี้มีข้อเสนอให้ใส่รหัสประเทศอย่าง
en-USเพื่อแยกให้ชัดว่าเป็นชื่อภาษาอังกฤษที่รัฐบาลสหรัฐฯ ใช้ - ยังมีวิธีลงรายละเอียดมากขึ้นด้วยมาตรฐาน BCP 47 (เช่น
name:en-u-sd-usak) แต่เรนเดอเรอร์ส่วนใหญ่อาจยังไม่รองรับอย่างเหมาะสม
- แม้ภาษาอังกฤษจะมีหลายสำเนียง แต่ในหลายกรณีก็มักใช้เพียง
-
ความเป็นไปได้ที่เปลี่ยนชื่อเฉพาะบางพื้นที่
- มีการตีความว่าถ้อยคำในคำสั่งฝ่ายบริหารอาจใช้เฉพาะ “ด้านในเส้นเขตแดนไหล่ทวีปของสหรัฐฯ” เท่านั้น
- หากท้ายที่สุดมีการแบ่งเขตจริง ก็อาจแสดง “Gulf of Mexico” และ “Gulf of America” เป็นวัตถุภูมิประเทศแยกกันได้
- อย่างไรก็ดี เนื่องจากยังไม่มีข้อมูลแผนที่อย่างเป็นรูปธรรมหรือการอัปเดต GNIS จากหน่วยงานรัฐ บรรยากาศโดยรวมจึงมองว่ายังยากที่จะรีบนำแท็กแบบแบ่งพื้นที่มาใช้
เปรียบเทียบกับกรณีอื่น
- ในอดีตตอนเปลี่ยนชื่อ “Mount McKinley” เป็น “Denali” ก็เคยเกิดความสับสนจากจุดยืนที่ต่างกันระหว่างรัฐบาลกลางสหรัฐฯ กับรัฐบาลรัฐอะแลสกา
- ในกรณีข้อพิพาทเรื่องชื่ออย่าง “Gulf of California (Sea of Cortez)” หรือ “Persian Gulf (Arabian Gulf)” นั้น OSM มักใช้แนวทางคงชื่อสากลหรือชื่อที่ใช้ตามธรรมเนียมเดิมไว้ แล้วระบุชื่อทางเลือกคู่กันผ่าน
alt_nameเป็นต้น - บางคนมองว่าการเปลี่ยนชื่อที่มีมิติทางการเมืองสูง เช่น “Freedom Fries” อาจถูกใช้น้อยลงเมื่อเวลาผ่านไป
- ดูในวิกิพีเดีย: ในสหรัฐฯ มีการเปลี่ยนชื่อมันฝรั่งทอด (อังกฤษ: French Fries) ด้วยเหตุผลทางการเมืองจากการที่ฝรั่งเศสคัดค้านการรุกรานอิรัก คำนี้ถูกใช้ครั้งแรกในเดือนกุมภาพันธ์ 2003 ที่ร้านอาหารแห่งหนึ่งในนอร์ทแคโรไลนา และหนึ่งเดือนต่อมาก็เป็นที่รู้จักอย่างกว้างขวางเมื่อบ็อบ เนย์ ประธานคณะกรรมาธิการบริหารของสภาผู้แทนราษฎรสหรัฐฯ จากพรรครีพับลิกันในขณะนั้น เปลี่ยนชื่อเมนูในโรงอาหารรัฐสภา 3 แห่ง เมื่อการสนับสนุนสงครามอิรักลดลง ความนิยมของคำนี้ก็ค่อย ๆ จางหายไป และในปี 2006 หลังบ็อบ เนย์ลาออกจากตำแหน่งประธานคณะกรรมาธิการ ชื่อเมนูในโรงอาหารรัฐสภาก็กลับมาเป็น French Fries อีกครั้ง
ฉากหลังทางการเมืองและความกังวลของแต่ละแพลตฟอร์ม
- หากชื่อดังกล่าวถูกทำให้เป็นทางการจริงภายในสหรัฐฯ บริการแผนที่อย่าง Apple หรือ Google ก็ย่อมต้องชั่งใจว่าจะสะท้อนการเปลี่ยนแปลงนี้หรือไม่
- ในโลกที่ใช้ภาษาสเปน คำว่า “América” หมายถึงทั้งทวีปอเมริกาเหนือและใต้ จึงทำให้การเปลี่ยนชื่อครั้งนี้ก่อความสับสนทางวัฒนธรรมเพิ่มเติม
- สื่อและหน่วยงานวิจัยสังกัดหอสมุดรัฐสภา (CRS) รวมถึงหน่วยงานสาธารณะอื่น ๆ ก็กำลังวิเคราะห์ผลกระทบของคำสั่งฝ่ายบริหารครั้งนี้
- บางคนเสนอชื่ออื่นที่มีรากฐานทางประวัติศาสตร์ เช่น “Gulf of Florida” แต่บรรยากาศโดยรวมมองว่าโอกาสนำไปใช้จริงมีต่ำ
- ขณะนี้ Google Maps ยังไม่ได้แสดงจุดยืนที่ชัดเจน และ Apple Maps ก็ดูเหมือนจะยังคงเงียบอยู่จนกว่าจะมีการอัปเดตอย่างเป็นทางการจากหน่วยงานรัฐ
ข้อสรุประหว่างทางของชุมชนในตอนนี้
- ความพยายามเปลี่ยนชื่อ “Gulf of Mexico” ครั้งนี้มีเจตนาทางการเมืองค่อนข้างชัด ทำให้ทั้งชุมชนแผนที่โอเพนซอร์สและองค์กรกำหนดมาตรฐานสากลต่างอยู่ในภาวะลำบากใจ
- การระบุชื่อภูมิศาสตร์ต้องคำนึงถึงความแตกต่างตามประเทศและภาษา ขณะที่บทบาทขององค์กรระหว่างประเทศหรือหน่วยงานภูมิศาสตร์เฉพาะทางก็ยังไม่ชัดเจน จึงยิ่งเพิ่มความสับสน
- เนื่องจากการเปลี่ยนชื่อยังไม่ได้สะท้อนในเอกสารทางการของรัฐบาล (โดยเฉพาะ US Board on Geographic Names, GNIS ฯลฯ) และยังไม่แน่ชัดว่าจะเกิดขึ้นเมื่อใด ความเห็นใน OSM จึงเอนเอียงไปทางคงชื่อ “Gulf of Mexico” ไว้ก่อน
- หากรัฐบาลกลางดำเนินขั้นตอนเสร็จสิ้นและ GNIS ลงทะเบียน “Gulf of America” เป็นชื่อทางการจริง ก็อาจบันทึกด้วยวิธีอย่าง
official_name:en-USได้ - มากกว่าการเปลี่ยนชื่อทั้งอ่าวแบบฝ่ายเดียว กระแสหลักคือแนวคิด “Wait and See” คือรอดูผลของกระบวนการทางปกครองจริงและสถานะการใช้งานในระดับนานาชาติก่อน
- ผ่านกระบวนการนี้ OSM กำลังยืนยันหลักการอีกครั้งว่า แทนที่จะเข้าไปแก้ข้อพิพาททางการเมืองโดยตรง ควรพิจารณาสมดุลระหว่าง “การใช้งานในท้องถิ่น” กับ “ข้อมูลทางการ” ในการแท็กชื่อ
- โดยรวมแล้วมีการคาดการณ์ว่า “Gulf of America” อาจไม่ได้ถูกนำไปใช้บนแผนที่อย่างจริงจังในวงกว้าง แต่ความสนใจต่อคำสั่งฝ่ายบริหารนี้อาจค่อย ๆ จางลงหรือถูกพักไว้
2 ความคิดเห็น
อืม.. จะกลายเป็นภาพคล้ายกรณีทะเลตะวันออก/ทะเลญี่ปุ่นไหมนะ...?
ตอนนี้เขาจะใช้ชื่อว่าอะไรดีนะ....อืม...
ดูเหมือนว่าบริการอย่าง Google Maps ก็คงจะเลือกตามความเห็นของชาติมหาอำนาจเหมือนกัน เหมือนกรณีทะเลตะวันออกที่มักจะแสดงเป็น Sea of Japan อย่างเดียวจนกว่าจะซูมเข้าไป