นิวเม็กซิโก เปิด "บริการดูแลเด็กฟรี" ให้ทุกครัวเรือน เป็นรัฐแรกของสหรัฐฯ

• รัฐนิวเม็กซิโกเริ่มใช้ ระบบดูแลเด็กฟรีสำหรับประชาชนทุกคนเป็นรัฐแรกของสหรัฐฯ
• ทุกครัวเรือนสามารถได้รับ การสนับสนุนค่าใช้จ่ายด้านการดูแลเด็ก โดยไม่ขึ้นกับระดับรายได้
• รัฐบาลของรัฐมีเป้าหมาย ขยายการเข้าถึงบริการดูแลเด็กและสนับสนุนการทำงานของผู้ปกครอง
• ขยายขอบเขตการสนับสนุนจากเดิมที่เน้นผู้มีรายได้น้อย สู่ทุกกลุ่มประชากร
• กรณีนี้ถูกจับตาในฐานะ แบบอย่างของการเปลี่ยนผ่านนโยบายดูแลเด็กในสหรัฐฯ

---

นโยบายดูแลเด็กฟรีของนิวเม็กซิโก

• รัฐนิวเม็กซิโกได้กำหนดให้ ทุกครัวเรือนสามารถใช้บริการดูแลเด็กได้ฟรี
  • นี่ถือเป็น กรณีแรกในสหรัฐฯ ที่มีการดำเนินนโยบายดูแลเด็กฟรีแบบครอบคลุมทั้งหมด
• นโยบายนี้ ครอบคลุมประชาชนทุกคนโดยไม่มีข้อจำกัดด้านรายได้ และเข้ามาแทนที่แนวนโยบายเดิมที่มุ่งช่วยเหลือผู้มีรายได้น้อยเป็นหลัก
• รัฐบาลของรัฐคาดหวังว่าแนวทางนี้จะช่วย เพิ่มการมีส่วนร่วมของผู้ปกครองในตลาดแรงงานและลดภาระค่าใช้จ่ายของครัวเรือน

ลักษณะสำคัญของนโยบาย

• สนับสนุนค่าใช้จ่ายด้านการดูแลเด็กทั้งหมด เพื่อลดภาระทางเศรษฐกิจของครัวเรือน
• เดินหน้าควบคู่กันทั้ง การเพิ่มการเข้าถึงสถานดูแลเด็ก และ การรักษาคุณภาพของบริการ
• รัฐบาลของรัฐวาง โครงสร้างการเงินที่ยั่งยืน เพื่อให้สามารถดำเนินโครงการได้ในระยะยาว

ความหมายทางสังคม

• มาตรการครั้งนี้ถูกประเมินว่าเป็น จุดเปลี่ยนที่มองการดูแลเด็กในฐานะโครงสร้างพื้นฐานสาธารณะ
• รัฐอื่น ๆ อาจเริ่มมีการพูดคุยถึง ความเป็นไปได้ในการนำนโยบายดูแลเด็กฟรีในลักษณะใกล้เคียงกันมาใช้
• เป็นการกำหนดมาตรฐานใหม่ในฐานะ โมเดลที่ผสานสวัสดิการครอบครัวเข้ากับนโยบายแรงงาน

[GN⁺]

ความคิดเห็นจาก Hacker News

• สหรัฐฯ เคยมี การสนับสนุนบริการดูแลเด็กสำหรับผู้หญิงที่ทำงาน จริงในช่วงสงครามโลกครั้งที่ 2
  นิกสันเคยยับยั้งร่างกฎหมายที่จะขยายสิ่งนี้ไปยังทุกครัวเรือน ซึ่งเมื่อมองย้อนกลับไปก็เหมือนสังคมลืมระบบที่เป็นประโยชน์ต่อส่วนรวม แล้วหวนกลับไปสู่ ปัจเจกนิยมและความเห็นแก่ตัว
  ดูเพิ่มเติมได้ที่ คำอธิบายนโยบายดูแลเด็กช่วง WWII และ วิกิของ Comprehensive Child Development Act

  • เมื่อไม่นานมานี้ 《The Economist》 อ้างอิงงานวิจัยจากควิเบกที่ว่า การดูแลเด็กแบบถ้วนหน้าอาจเป็นโทษต่อเด็กได้
    งานวิจัยระบุว่าความก้าวร้าว ความวิตกกังวล และภาวะอยู่ไม่นิ่งเพิ่มขึ้น ขณะที่ทักษะทางสังคมและการเคลื่อนไหวลดลง
    ประเด็นสำคัญคือการดูแลเด็กต้องอาศัยความใส่ใจอย่างมาก ซึ่ง ขยายในระดับใหญ่ได้ยาก
    สำเนาบทความ
  • ในเวลานั้น นโยบายดูแลเด็กไม่ได้ทำขึ้นเพื่อเด็กเป็นหลัก แต่มีเป้าหมายเพื่อสนับสนุน แรงงานหญิงที่ถูกส่งเข้าอุตสาหกรรมสงคราม
  • เดิมทีสหรัฐฯ ก่อตั้งขึ้นบนพื้นฐานของ เสรีภาพและสิทธิของปัจเจกบุคคล
    ในศตวรรษที่ 19 มีผู้อพยพจำนวนมากไต่จากความยากจนขึ้นสู่ชนชั้นกลาง และความก้าวหน้าก็มาจากความพยายามส่วนบุคคลมากกว่า “การเสียสละเพื่อส่วนรวม”
    ดังนั้นคำว่า “ลืมอดีต” จึงฟังดูย้อนแย้ง
  • คิดว่าปัญหาคือการจดจำแบบเลือกข้าง กล่าวคือพูดถึง “อดีตที่ทำให้อเมริกายิ่งใหญ่” แต่กลับจงใจลืม บทบาทของสหภาพแรงงาน
  • เหตุผลที่นักการเมืองไม่เป็นที่นิยมก็เพราะพวกเขาไม่ได้ช่วยประชาชน
    พอช่วยก็จะถูกตีกรอบว่าเป็น “การแจกเพื่อคนขี้เกียจ” ซึ่งไม่เข้าใจจริงๆ

• มองว่าเป็นเรื่องดีที่นโยบายแบบนี้ดำเนินการในระดับ รัฐ ไม่ใช่รัฐบาลกลาง
  ระบบสหพันธรัฐเปิดโอกาสให้ทดลองนโยบายได้หลายแบบ และถ้าไม่ชอบก็สามารถ “โหวตด้วยเท้า” ย้ายไปรัฐอื่นได้

  • นโยบายระดับรัฐมี เสถียรภาพทางการเมือง สูงกว่า จึงเหมาะกับการทดลองมากกว่า
    ระดับรัฐบาลกลางแกว่งซ้ายขวา แต่ระดับรัฐค่อนข้างสม่ำเสมอกว่า
  • ปัญหาคือหลายคนพยายาม ยัดเยียดเจตจำนงของตัวเองในระดับประเทศ ไม่ใช่แค่ในพื้นที่ที่ตนอยู่
  • สำหรับการทดลองระยะแรก ระดับรัฐเหมาะสมแล้ว แต่ถ้าพิสูจน์ได้ว่ามีประสิทธิผล ก็คิดว่าควรมี ระบบประกันแบบรวมศูนย์ระดับประเทศ ด้วย
    สหรัฐฯ เป็นประเทศร่ำรวยประเทศเดียวที่มี ระบบสาธารณสุขแบบถดถอยที่เอื้อคนรวย
  • คำว่า “โหวตด้วยเท้า” เป็นข้ออ้างที่มาจาก มุมมองของชนชั้นอภิสิทธิ์
  • บางนโยบายทำในระดับรัฐได้ แต่ ประเด็นอย่างการควบคุมอาวุธปืนที่ได้รับผลจากกฎหมายของรัฐข้างเคียง จำเป็นต้องทำในระดับรัฐบาลกลาง

• ตอนเด็กๆ เคยมี วัฒนธรรมชุมชน ที่เพื่อนบ้านช่วยกันดูแลเด็ก
  ตอนนี้ความเป็นปัจเจกเข้มข้นขึ้นจนแม้แต่ชื่อเพื่อนบ้านยังไม่รู้จัก ก็น่าเสียดาย
  ความสัมพันธ์แบบนี้ไม่ใช่เรื่องที่แก้ได้ด้วยกฎหมายหรืองบประมาณ แต่เป็นปัญหาของ ความไว้วางใจทางสังคมที่ต้องฟื้นกลับมาอย่างเป็นธรรมชาติ

  • ทุกวันนี้หลายคนกลัวการดูแลลูกคนอื่นเพราะ ความไม่ไว้วางใจที่เกินพอดีและความเสี่ยงทางกฎหมาย
    การถูกกล่าวหาเท็จเพียงครั้งเดียวก็อาจทำให้ชีวิตพังได้
    จึงเกิดโครงสร้างที่แม้จะจ่ายค่าเล่าเรียนแพง ก็ยังต้องฝากเด็กไว้กับครูดูแลเด็กที่ได้ค่าแรงขั้นต่ำ
    ถ้ารัฐเป็นผู้ดำเนินการ ภาระคดีความจะน้อยลงจึงอาจ คุ้มค่ากว่าในเชิงต้นทุน
    ในทางกลับกัน การดูแลเด็กแบบไม่เป็นทางการทุกวันนี้กลับต้องรับความเสี่ยงเองและดำเนินการในราคาถูก

• ต้นตอจริงๆ คือ ค่าครองชีพที่สูงขึ้นจนการมีรายได้สองทางกลายเป็นสิ่งจำเป็น
  รัฐบาลประเมินแม่บ้านเต็มเวลาไว้ที่เครดิตภาษีปีละ 2,000 ดอลลาร์ แต่แทนที่จะทำแบบนั้น ควร ชดเชยมูลค่าของแรงงานดูแลในครัวเรือน

  • แคนาดา ไม่อนุญาตให้ยื่นภาษีร่วมกันในฐานะคู่สมรส ดังนั้นถ้าฝ่ายหนึ่งไม่ได้ทำงาน ภาระภาษีจะสูงกว่ามาก
    สุดท้ายจึงกลายเป็น โครงสร้างที่ย้อนแย้ง คือต้องจ่ายภาษีสูงเพื่อเอาไปอุดหนุนค่าเลี้ยงดูเด็ก
  • ก็มีความเห็นว่าการ จ่ายเงินเดือนเต็มเวลาให้คนที่ดูแลเด็กแค่ 1-2 คนเป็นเรื่องไม่สมจริง
  • ในมุมของคนที่อาศัยอยู่ในนิวเม็กซิโก เมื่อคำนึงถึงปัญหาความยากจนและการศึกษาแล้ว การที่ รัฐมอบสภาพแวดล้อมที่มั่นคงถือเป็นการลงทุน
    เพียงแต่ประเด็นสำคัญคือจะบริหารโดยไม่มีคอร์รัปชันได้หรือไม่
  • สมมติฐานที่ว่า “ผู้หญิงควรอยู่บ้านเลี้ยงลูก” นั้นผิด
    ความสามารถในการเลี้ยงดูไม่ได้ขึ้นกับเพศ แต่ขึ้นกับความตั้งใจและการเรียนรู้

• ผมคิดว่าสหรัฐฯ เสพติดการนำเข้าบุคลากรเก่งจากต่างประเทศ จนละเลยการลงทุนกับเด็กของตัวเอง

  • ที่จริงแล้วเหตุที่ครอบครัวอเมริกันอยู่ได้ยากด้วยรายได้ทางเดียว ก็เพราะ การแข่งขันกับคนทั้งโลก
    ทั้งเรื่องที่อยู่อาศัยและงานต่างอยู่ในโครงสร้างการแข่งขันระดับโลก
  • พื้นที่อย่างเขตการศึกษาซานฟรานซิสโกกำลังใช้นโยบายที่ ลดมาตรฐานการศึกษาในนามของ “ความเท่าเทียม”
    คนรวยยังหาทางเลือกทางการศึกษาอื่นได้ แต่เด็กจากครอบครัวยากจนจะยิ่งตามไม่ทัน
    รู้สึกโกรธคนที่ออกแบบนโยบายแบบนี้
  • ปัญหาคือเด็กๆ ถูกตัดออกจากการลงทุนเพราะยังสร้างผลตอบแทนระยะสั้นไม่ได้
    ผลประโยชน์ระยะยาวของสังคมโดยรวมถูกจัดไว้ต่ำกว่าผลประโยชน์ของคนรวยส่วนน้อย
  • เห็นด้วยกับนโยบายของทรัมป์ที่พยายาม ลดวีซ่า H1B
    ควรลดการพึ่งพาคนเก่งจากต่างประเทศและหันมาลงทุนกับคนหนุ่มสาวในประเทศ
  • แต่ตอนนี้นิวเม็กซิโกก็ มีบริการดูแลเด็กฟรีอยู่แล้ว ซึ่งอาจเป็นข้อโต้แย้งกลับได้

• มีศูนย์ดูแลเด็กที่ไม่ได้รับอนุญาตอยู่มาก จึงสงสัยว่านโยบายนี้จะ ส่งผลต่อตลาดนั้นอย่างไร
  ดูแล้วน่าจะมีพ่อแม่จำนวนมากที่ใช้บริการแบบนี้จริง

  • ที่จริงแล้วตลอดประวัติศาสตร์มนุษย์ส่วนใหญ่ การดูแลเด็กก็อยู่ในรูปแบบ ที่ไม่ได้รับอนุญาตอย่างเป็นทางการ และก็มีคนแย้งว่ายุคที่รัฐไม่เข้ามาแทรกแซงกลับดีกว่า

• ถ้าเรียกสิ่งนี้ว่า “มาตรการอุ้มชูระบบดูแลเด็ก” แทน “บริการดูแลเด็กฟรี” ก็น่าจะทำให้สังคมยอมรับได้มากขึ้น

• การสนับสนุนการดูแลเด็กก็ดี แต่ควรมี การคุมกำเนิดฟรี ควบคู่กันด้วย

  • ตอนนี้ถุงยางฟรีก็หาได้ง่ายอยู่แล้ว ที่นี่
  • ก็มีความเห็นเชิงล้อเล่นว่า เด็กมี ผลกระทบภายนอกเชิงบวก ดังนั้นจริงๆ แล้วควรเก็บภาษีกับการคุมกำเนิดด้วยซ้ำ
  • และก็มีคนย้อนถามว่า “เด็กยังมีไม่เยอะเกินไปอีกหรือ”
  • มีคนชี้ด้วยว่าสิทธิด้าน การแพทย์การเจริญพันธุ์ ได้ถูกรวมไว้ในกฎหมายแล้ว
  • การเข้าถึงการคุมกำเนิดเป็นเรื่องสำคัญ แต่ก็ควรคำนึงถึง มูลค่าทางเศรษฐกิจและสังคม ที่เด็กหนึ่งคนสร้างให้สังคมได้ด้วย
    ตรรกะแบบ มัลธัส ที่มองว่าคนจนจะเพิ่มขึ้นไม่สิ้นสุดนั้นไม่น่าเชื่อถือเท่าไร
    สิ่งสำคัญคือการทำให้พลเมืองในอนาคตได้รับการศึกษาและการขัดเกลาทางสังคมอย่างเหมาะสม

• โรงเรียนมัธยมในพื้นที่ของเรามี บริการดูแลเด็กฟรี ให้ครู
  คิดว่าโมเดลในอุดมคติคือ บูรณาการการดูแลเด็กปฐมวัยเข้ากับระบบโรงเรียนของรัฐ แบบนี้

  • แต่ก็อาจถูกมองว่าเป็นแนวคิดแบบ เผด็จการรวมศูนย์ ที่บอกให้ “ฝากลูกไว้กับรัฐแล้วออกไปทำงาน”
    ถ้าดู บทความเรื่องระบบดูแลเด็กของสหภาพโซเวียต จะเห็นว่าในเวลานั้นครอบครัวส่วนใหญ่ต้องมีรายได้สองทาง และแรงงานของผู้หญิงถือเป็นสิ่งจำเป็น

• สงสัยว่านโยบายนี้จะ ยั่งยืนทางเศรษฐกิจ ได้หรือไม่
  พอดูค่าดูแลเด็กที่เพื่อนๆ ต้องจ่ายแล้ว ก็อดสงสัยไม่ได้ว่าในความเป็นจริงมันจะคุ้มรายรับรายจ่ายหรือเปล่า