- การวิเคราะห์ที่ผสาน นโยบายถุงพลาสติก ระดับรัฐและท้องถิ่นของสหรัฐฯ เข้ากับข้อมูลการทำความสะอาดชายฝั่งโดยวิทยาศาสตร์ภาคประชาชน พบว่าการห้ามและการเก็บค่าธรรมเนียมช่วยลดสัดส่วนขยะถุงพลาสติกตามแนวชายฝั่ง
- ใช้ความแตกต่างของนโยบายทั่วสหรัฐฯ ในช่วงปี 2017–2023 และบันทึกการทำความสะอาด 45,067 รายการ เพื่อเปรียบเทียบการเปลี่ยนแปลงก่อนและหลังใช้นโยบายกับแนวโน้มในพื้นที่ที่ไม่มีนโยบาย
- พื้นที่ที่มีนโยบายมีสัดส่วนถุงในของที่เก็บได้จากการทำความสะอาดต่ำกว่าพื้นที่ที่ไม่มีนโยบาย 25–47% และไม่พบหลักฐานว่ามีการดีดกลับหรือการย้ายปัญหาไปยังพื้นที่ข้างเคียงเมื่อเวลาผ่านไป
- ทั้งการห้ามโดยสมบูรณ์และการเก็บค่าธรรมเนียมต่างให้ผล แต่ การห้ามบางส่วน อาจให้ผลน้อยกว่าและมีค่าประมาณที่แม่นยำน้อยกว่า เนื่องจากมีข้อยกเว้นสำหรับถุงพลาสติกแบบหนา
- กรณีสัตว์ติดพันกับขยะคาดว่าลดลง 30–37% ในพื้นที่ที่มีนโยบาย แต่ยังมีความไม่แน่นอนสูง จึงยากที่จะตัดความเป็นไปได้ว่าอาจไม่มีผลออกไปได้
มลพิษจากถุงพลาสติกและคำถามเชิงนโยบาย
- มลพิษพลาสติกคุกคามระบบนิเวศทางทะเลและน้ำจืด รวมถึงบริการที่ระบบนิเวศเหล่านั้นมอบให้
- ถุงช้อปปิ้งพลาสติกแบบบางปลิวตามลมได้ง่ายและหลุดออกจากระบบจัดการขยะได้ง่าย อาจทำให้สัตว์ทะเลติดพันหรืออุดตันระบบย่อยอาหาร
- มากกว่า 100 ประเทศ ทั่วโลกได้นำกฎระเบียบ เช่น การห้ามถุงพลาสติกหรือการเก็บค่าธรรมเนียม มาใช้
- งานวิจัยก่อนหน้านี้ยืนยันการลดการบริโภคในบางสภาพแวดล้อม แต่ยังไม่ได้ประเมินอย่างเป็นระบบถึงผลในการลด ขยะพลาสติก ในสภาพแวดล้อมจริง
ข้อมูลและการออกแบบการวิเคราะห์
- การวิเคราะห์ใช้ประโยชน์จากความแตกต่างของ นโยบายถุงพลาสติก หลายร้อยรายการในระดับรัฐและท้องถิ่นที่นำมาใช้ในสหรัฐฯ ระหว่างปี 2017–2023
- ผสานข้อมูลการทำความสะอาดแนวชายฝั่งโดยอาศัยวิทยาศาสตร์ภาคประชาชน 45,067 รายการ โดยใช้บันทึกที่ผู้เข้าร่วมนับและจำแนกสิ่งของที่เก็บได้
- ควบคุมทั้งการเปลี่ยนแปลงของสัดส่วนขยะถุงก่อนและหลังการใช้นโยบาย และแนวโน้มของขยะถุงในพื้นที่ที่ไม่มีนโยบาย
- ผลของนโยบายอาจแตกต่างกันไป ไม่เพียงตามการเปลี่ยนแปลงการบริโภค แต่ยังขึ้นอยู่กับการเปลี่ยนแปลงด้านการจัดการขยะและความเป็นไปได้ที่จะกลายเป็นขยะหลุดรอด
- แม้การห้ามบางส่วนจะลดการบริโภคได้ไม่มาก แต่หากถุงบางถูกแทนที่ด้วยถุงที่หนากว่า ก็อาจลดขยะได้
- ในทางกลับกัน แม้จะลดการบริโภคได้ แต่หากถุงที่มีแนวโน้มกลายเป็นขยะได้ง่ายอยู่ในข้อยกเว้นของกฎระเบียบ ขยะตามแนวชายฝั่งก็อาจไม่ลดลง
ผลลัพธ์หลัก
- ตลอดช่วงเวลาที่ศึกษา สัดส่วนถุงพลาสติกในของที่เก็บได้จากการทำความสะอาดโดยรวมเพิ่มขึ้น แต่ในพื้นที่ที่มีนโยบายถุงพลาสติก อัตราการเพิ่มขึ้นน้อยกว่ามาก
- พื้นที่ที่มีนโยบายมีสัดส่วนถุงในของที่เก็บได้จากการทำความสะอาดลดลง 25–47% เมื่อเทียบกับพื้นที่ที่ไม่มีนโยบาย
- หลังเริ่มใช้นโยบาย เมื่อเวลาผ่านไป ขนาดการลดลงโดยเปรียบเทียบยิ่งมากขึ้น และไม่พบหลักฐานของการดีดกลับหรือ ผลการย้ายปัญหา ไปยังพื้นที่ใกล้เคียง
- นโยบายถุงมีผลมากที่สุดในพื้นที่ที่เดิมพบขยะถุงพลาสติกจำนวนมาก
ประเภทนโยบายและความแตกต่างทางภูมิศาสตร์
- ทั้งการห้ามถุงพลาสติกโดยสมบูรณ์และการเก็บค่าธรรมเนียมต่างลด ขยะถุง ตามแนวชายฝั่ง
- ภาษีหรือค่าธรรมเนียมอาจมีประสิทธิผลมากกว่าการห้าม แต่ยังถือว่าเป็นความแตกต่างที่สรุปได้ไม่เด็ดขาด
- การห้ามบางส่วนให้ผลน้อยที่สุดและมีค่าประมาณที่แม่นยำน้อยกว่า โดยข้อยกเว้นสำหรับถุงพลาสติกแบบหนาอาจเป็นสาเหตุหนึ่ง
- นโยบายในทุกระดับทางภูมิศาสตร์แสดงผลลัพธ์ที่มีประสิทธิผล และนโยบายระดับรัฐให้ผลลัพธ์ที่มีความแข็งแกร่งที่สุด
- พบผลที่คล้ายกันตามชายฝั่งทะเลและริมแม่น้ำ และมีหลักฐานที่บ่งชี้ว่าอาจมีผลมากกว่าบริเวณรอบทะเลสาบ
สัตว์ป่าติดพันกับขยะและข้อจำกัด
- ในพื้นที่ที่มีนโยบายถุง คาดว่าการพบสัตว์ที่ติดพันกับขยะลดลง 30–37%
- ค่าประมาณนี้ยังไม่แม่นยำ จึงไม่สามารถตัดความเป็นไปได้ว่าไม่มีผลออกไปได้
- นโยบายถุงพลาสติกช่วยลดเศษซากถุงตามแนวชายฝั่ง แต่ไม่ได้กำจัดจนหมด
บริบทนโยบายระดับโลก
- ขณะที่บางรัฐในสหรัฐฯ มีความเคลื่อนไหวที่จะห้ามนโยบายเกี่ยวกับถุง 175 ประเทศ กำลังหารือเพื่อจัดทำสนธิสัญญาพลาสติกระดับโลกฉบับแรก
- หากตัวอย่างในการวิเคราะห์เป็นตัวแทนได้ การขยายการห้ามถุงพลาสติกหรือการเก็บค่าธรรมเนียมอาจลดขยะถุงและความเสี่ยงที่สัตว์ป่าจะติดพันกับขยะได้มากกว่าการคงแนวทางเดิม
- ในสถานการณ์ที่คาดว่าปริมาณขยะจะเพิ่มขึ้น หากไม่มีการเปลี่ยนแปลงนโยบายขนาดใหญ่ เศษพลาสติกที่ไหลลงสู่แหล่งน้ำจะยังคงเป็นปัญหาระดับโลกที่สำคัญ
- กฎระเบียบอื่น ๆ เกี่ยวกับ พลาสติกใช้ครั้งเดียว ก็อาจช่วยลดมลพิษพลาสติกได้มากขึ้น
1 ความคิดเห็น
ความคิดเห็นบน Hacker News
งานวิจัยบอกว่าสัดส่วนของ ถุงพลาสติก ในขยะชายหาดเพิ่มขึ้นในทุกภูมิภาค ดังนั้นในตัวมันเองถือเป็นสัญญาณที่ไม่ดี
ที่น่ากังวลกว่านั้นคือธรรมชาติของถุงที่ถูกทิ้ง California ห้ามถุงพลาสติก “ใช้ครั้งเดียว” แต่เปิดให้ซื้อถุง “ใช้ซ้ำได้” ราคาไม่กี่เซนต์ที่แคชเชียร์ได้ และถุงเหล่านี้หนักกว่ามาก ใช้พลาสติกมากกว่า 10–100 เท่า และใช้เวลาย่อยสลายนานกว่าด้วย
งานวิจัยนับ “จำนวนใบ” ไม่ใช่น้ำหนัก และรายงานว่าลดลง 25–47% โดย California เป็นพื้นที่ที่ลดลง 47% ต่อให้สมมติว่าถุงแบบใหม่แย่กว่าเดิมแค่ 10 เท่าในกรณีดีที่สุด ก็อาจตีความได้ว่า ไมโครพลาสติกบนชายหาดเพิ่มขึ้น 5 เท่า นี่ไม่ใช่ชัยชนะ แต่ใกล้เคียงกับหายนะมากกว่า
งานวิจัยก่อนหน้านี้ก็แสดงให้เห็นว่าปริมาณพลาสติกรวมในขยะฝังกลบพุ่งขึ้นอย่างมากหลังห้ามถุงพลาสติก เพราะคนที่เคยนำถุงช้อปปิงกลับมาใช้เป็นถุงขยะ กลับต้องไปซื้อถุงขยะครัวที่หนากว่ามากแทน ผมเห็นด้วยกับการห้ามถุงพลาสติกเอง แต่ข้อห้ามในปัจจุบันกำลังเล็งไปที่การใช้พลาสติกที่มีประสิทธิภาพที่สุด จนทำให้การผลิตและขยะโดยรวมเพิ่มขึ้น ควรใช้การห้ามเฉพาะกับสิ่งของที่มีทางเลือกปลอดพลาสติก หรืออย่างน้อยก็มีทางเลือกที่ใช้พลาสติกน้อยกว่าเท่านั้น
ก่อนการห้าม แทบทุกครั้งที่ดำน้ำจะเห็นขยะพลาสติก และในวันทำความสะอาด พอจบวันก็เก็บได้เป็นถุง ๆ แต่ตอนนี้ขยะพลาสติกพบได้ยากถึงขั้นดำน้ำ 10 ครั้งถึงจะเห็นสักครั้ง และผลยังคงอยู่แม้หลังจากยกเลิกข้อห้ามแล้ว เป้าหมายหลักของการทำความสะอาดช่วงนี้ไม่ใช่พลาสติก แต่เป็น สกูตเตอร์ไฟฟ้า กับกระป๋องแก๊สหัวเราะ และในบางงานพบสกูตเตอร์มากกว่าถุงพลาสติกด้วยซ้ำ
เคยเห็นถุงผ้าแคนวาสอยู่สองสามครั้งเหมือนกัน แต่ดูเหมือนจะทนอยู่ใต้น้ำได้นานไม่มาก
และควรรวม ผลิตภัณฑ์พลาสติกราคาถูกคุณภาพต่ำ เข้าไปด้วย มีกล่องเก็บของที่ใช้พลาสติกน้อยเกินไปจนแค่วางซ้อนก็แตก ถังที่หิ้วกลับถึงบ้านไม่ทันด้ามก็หลุด หรือของที่ใช้ในบ้านตามปกติไม่นานก็ร้าวและรั่ว
ในครอบครัวผมยังมีถังสังกะสีอายุกว่า 80 ปีที่ยังใช้งานได้ดี ซึ่งตัดกันมากกับความทนทานแบบนี้ ผลิตภัณฑ์อย่างภาชนะโพลีเอทิลีนที่เมื่อเวลาผ่านไปสารเพิ่มความยืดหยุ่นซึมออกมา ทำให้ผิวมัน แข็ง และแตกร้าว ก็เพิ่มขยะพลาสติกเช่นกัน สารเพิ่มความยืดหยุ่นกลุ่มพทาเลตมีผลเสียต่อสุขภาพด้วย จึงควรห้ามใช้ในผลิตภัณฑ์สำหรับใช้ในบ้าน
หากเก็บภาษีสูงกับผลิตภัณฑ์พลาสติกที่ถือว่าไม่ทนทานพอ ก็จะลดปัญหาขยะพลาสติกได้อย่างรวดเร็ว และเกณฑ์เรื่อง “ความทนทาน” ก็ให้หน่วยงานมาตรฐานที่น่าเชื่อถือเป็นผู้กำหนด
สลัดผัก สลัดพาสต้า ฮัมมุส คุกกี้ ถั่ว แซนด์วิช ล้วนอยู่ในพลาสติก Japanese Milk Bread ดูจะขายในถุงกระดาษแบบเปิดเหมือนซาวร์โดว์ได้ยาก จึงมักห่อด้วยถุงพลาสติก
ข้าวเหนียวห่อใบบัวแบบจีนหรืฟองเต้าหู้สดในตลาดท้องถิ่นก็ขายในภาชนะพลาสติก ไม่แน่ใจว่าถ้าเปลี่ยนเป็น กล่องกระดาษเคลือบแว็กซ์ แบบกล่องนมจะดีกว่าไหม หรือกระดาษแบบนั้นก็มีพลาสติกซึมอยู่ด้วย อยากรู้เหมือนกันว่ามีประเทศ “ก้าวหน้า” ไหนเคยห้ามพลาสติกถึงขั้นขายเนื้อหรือชีสแบบหั่นบางโดยไม่ใช้พลาสติกได้หรือไม่
ถุงหนามีพื้นที่ผิวต่อมวลน้อยกว่า จึงสลายตัวจากแสงแดดช้ากว่า ปลิวตามลมน้อยกว่า มีโอกาสถูกทิ้งอย่างถูกต้องหรือถูกฝังในที่ที่กักไมโครพลาสติกได้ดีกว่า สำหรับเต่าทะเล จำนวนถุงโดยรวมน้อยลงก็อาจดีกว่าการมีถุงบางจำนวนมาก
ดังนั้นแม้จะฟันธงไม่ได้ว่าถุงใช้ซ้ำดีกว่าโดยรวม แต่ก็คิดว่ายากจะพูดว่า แย่กว่า 10–100 เท่าเพียงเพราะดูจากน้ำหนัก
ใน Sweden เมื่อมีการเก็บค่าถุงพลาสติกเพิ่ม คนเริ่มซื้อ แพ็กถุงพลาสติกใช้ครั้งเดียว ที่ถูกกว่าและบางกว่าเป็นจำนวนมาก หากใน “จำนวนใบ” ที่นับได้นั้นถุงแบบนี้มีสัดส่วนมากขึ้น ไม่ใช่ถุงใช้ซ้ำ การลดลง 25–47% อาจยิ่งเป็นผลงานที่ใหญ่กว่าเดิม
อยากรู้ว่ามีหลักฐานอะไรให้เชื่อว่าคนทิ้งถุงหนาแบบใช้ซ้ำได้ในสัดส่วนนั้น ถุงชนิดอื่นก็ไม่ได้ไม่มีเลยเสียหน่อย
ในฐานะคนที่อยู่ริมชายหาดและเฝ้าดูมาตั้งแต่ก่อนมีการห้าม ถุงพลาสติกเดิมก็ไม่ใช่ปัญหาใหญ่ ปัญหาจริง ๆ คือผู้มาเที่ยวชายหาดทิ้งขยะไว้แบบไม่รู้สึกอะไร
ก่อนการห้าม คนมักใส่ขยะไว้ในถุงพลาสติกแล้วทิ้งไว้ แต่ตอนนี้ไม่อยากเอาขยะใส่ถุงช้อปปิงแบบใช้ซ้ำ จึงปล่อยให้กระจัดกระจายไว้เฉย ๆ ที่แย่ที่สุดคือ ผ้าอ้อมเปียก เพิ่มขึ้นมาก เพราะไม่มีถุงใช้ครั้งเดียวสำหรับใส่ผ้าอ้อม ก็เลยทิ้งไว้บนชายหาดเลย
ถุงขยะหรือถุงพลาสติกที่ถูกคลื่นซัดเข้ามานั้นน้อยมากเมื่อเทียบกับขยะที่ผู้ใช้ชายหาดทิ้งไว้ คนที่ไม่ได้อยู่ชายหาดไม่รู้ปริมาณจริง ๆ หรอก พอคนที่อยู่ชายหาดเก็บขยะตอนเดินเล่นหรือว่ายน้ำตอนเช้า ทำให้สะอาดขึ้น สุดท้ายก็กลับมาสกปรกอีก
สิ่งที่ช่วยให้ดีขึ้นได้บ้างคือการบังคับใช้นโยบาย เอาอะไรเข้ามา ก็เอากลับออกไป พร้อมค่าปรับ ดูเหมือนความเป็นไปได้ที่จะถูกปรับและต้องขึ้นศาลเพราะทิ้งขยะหรือทิ้งของผิดกฎหมายจะเปลี่ยนพฤติกรรมได้
ในกรณีนี้ ปัญหาหลักน่าจะอยู่ที่ทัศนคติและพฤติกรรมของคนในชุมชนนั้น มากกว่านโยบายเฉพาะบางอย่าง
พลาสติกส่วนใหญ่บนชายหาดไม่ได้มาจากบนบก แต่ มาจากทะเล สัดส่วนที่มาจากการเดินเรือ การประมง กิจกรรมอุตสาหกรรม หรือไหลมาตามแม่น้ำ ทางระบายน้ำ และน้ำเสีย มีมากกว่าที่มาจากนักท่องเที่ยวพักผ่อนตามชายหาด
แน่นอนว่าขยะที่ผู้ใช้ชายหาดเพิ่มเข้ามาก็มีไม่น้อย แต่การมองภาพรวมเป็นเรื่องสำคัญ
https://www.mcsuk.org/ocean-emergency/ocean-pollution/plasti...
ผมรู้ว่าคอมเมนต์แบบนี้คงไม่เป็นที่ต้อนรับที่นี่ แต่เศร้าจริง ๆ ที่โพสต์ขายวิดีโอเกมกลับได้คะแนนโหวตมากกว่าความพยายามเชิงบวกในการลดขยะพลาสติกเสียอีก
มันแสดงให้เห็นว่าลำดับความสำคัญและความสนใจของคนส่วนใหญ่อยู่ตรงไหน ผมคิดว่าการต่อสู้เพื่อหยุดขยะแบบนี้ และในภาพใหญ่กว่านั้นคือการทำลายสิ่งแวดล้อมของโลก ไม่ได้มีแค่นโยบายเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการสร้าง การมีส่วนร่วมและแรงจูงใจ ให้สาธารณชนต้องการการเปลี่ยนแปลงแบบนี้ด้วย
ลองเทียบการโฆษณาขนมปังหวานกับการโฆษณายาฆ่าแมลงที่มีประสิทธิภาพกว่าและเป็นอันตรายน้อยกว่าดู อย่างหลังอาจช่วยให้อย่างแรกเกิดขึ้นได้ แต่อย่างแรกอยู่ใกล้สิ่งที่ผู้คนสนใจจริง ๆ มากกว่า
ปัญหาสำคัญที่สุดบางส่วนที่เรากำลังเผชิญอยู่ตอนนี้อาจไม่ได้รับอนุญาตเลย หรือถูกคัดออกโดยการกลั่นกรองก่อนที่จะมีใครได้โหวตด้วยซ้ำ
งานวิจัยแยกศึกษาถุงพลาสติกต่างหาก และถ้าอ่านก่อนถึงบทสรุปจะเห็นว่า ขยะถุงพลาสติกเอง ลดลง
เพราะที่จุดชำระเงินเราสามารถเลือกได้ว่าจะรับถุงพลาสติกหรือไม่ ในทางกลับกัน เราเลือกได้เพียงทางอ้อมว่าสินค้าที่ซื้อจะถูกห่อด้วยบรรจุภัณฑ์พลาสติกมากแค่ไหน และปริมาณนั้นใหญ่กว่ามาก แม้ภายนอกจะดูเป็นบรรจุภัณฑ์กระดาษ ก็ยังอดสงสัยไม่ได้ว่ามีฟิล์มพลาสติกบาง ๆ อยู่หรือเปล่า
ดังนั้นจึงเกิดการโฟกัสมากเกินไปที่ถุงพลาสติกและหลอดพลาสติก ซึ่งดูเหมือนเป็นทางเลือกของผู้บริโภค ส่วนปัญหาเครื่องมือประมงเชิงพาณิชย์ถูกทิ้งลงทะเล หรือขยะจากกิจกรรมเชิงพาณิชย์อื่น ๆ นั้นมีทางเลือกให้น้อยกว่า
เห็นว่าข้อมูลมาจากนักวิทยาศาสตร์ภาคประชาชนที่ทำกิจกรรมเก็บกวาด ผมก็สงสัยด้วยว่าพวกเขาเป็นอาสาสมัครหรือเปล่า[1] ถ้าใช่ การรณรงค์เรื่องมลพิษพลาสติกก็สำคัญเสียจนงานสำคัญอย่างการเก็บกวาดพลาสติกกลับถูกฝากไว้เป็นเหมือนพิธีผ่านทางอารมณ์ของพลเมืองที่เป็นห่วงเรื่องนี้ เราจริงจังกับปัญหานี้กันขนาดนั้นจริงหรือ?
สนามกีฬาเล็ก ๆ แถวบ้านทำจากหญ้าเทียมที่มีเม็ดพลาสติก แต่เรื่องนั้นกลับโอเค มีปัญหาแค่ถุงพลาสติกเท่านั้น
[1] หรืออาจเป็นแค่ภาพเหมารวมของผมเองก็ได้
พลาสติกไม่ได้จำเป็นต้องไหลลงทะเลเสมอไป พลาสติกในทะเลส่วนใหญ่มาจากบางประเทศ เช่น Philippines และประเทศอื่น ๆ แทบไม่ได้มีส่วนร่วมเลย
ประเด็นสำคัญคือในบางประเทศ กฎหมายและการบังคับใช้ ไม่สามารถหยุดการทิ้งพลาสติกลงทะเลได้ แต่หลายประเทศทำสำเร็จแล้ว ดังนั้นจึงไม่น่าจะเป็นเรื่องที่ยากเกินกว่าจะป้องกัน
จากประสบการณ์ส่วนตัวล้วน ๆ ในประเทศของเรา เมื่อถุงพลาสติกราคาอยู่ที่ประมาณ 5 SEK ผมก็แทบเปลี่ยนไปใช้ ถุงผ้า ที่มีอยู่ที่บ้านจากที่เคยได้รับตามงานต่าง ๆ ทันที
เวลาไม่มีถุง ผมจะเลือกถุงกระดาษราคา 3 SEK และตอนนี้ดูเหมือนจะซื้อถุงพลาสติกปีละแค่ 2–3 ใบ เฉพาะในกรณีหายากที่ตัวเลือกอื่นไม่สะดวกจริง ๆ
ใน Australia เดิมทีชายหาดไม่มีถุงพลาสติกหรือหลอดพลาสติกตกอยู่บนพื้นอยู่แล้ว แต่ตอนนี้เราต้องซื้อถุงกระดาษจากร้านค้า และต้องใช้หลอดกระดาษที่ง่อย ๆ
เท่ากับว่าประเทศพัฒนาแล้วกำลังพยายามแก้ ปัญหาที่ไม่มีอยู่ ซึ่งจริง ๆ แล้วมีอยู่ที่อื่น
ผมสนับสนุนการแบน แต่ขอชี้ประเด็นเชิงเยาะหยันสักอย่าง ตอนนี้ถุงพลาสติกที่จุดชำระเงินในร้านค้าปลีกซึ่งถูกแบนไปแล้วนั้น เคยเป็นของที่ผู้บริโภคจำนวนมากนำกลับมาใช้ซ้ำเป็นถุงขยะหรือใช้เก็บของ และมีความเป็นไปได้สูงว่าในหลายครัวเรือนมันถูกแทนที่แบบแทบ 1:1 ด้วย ถุงแบบม้วน 50–100 ใบ
ผู้บริโภคจึงต้องจ่ายเงินซื้อถุงแบบเดียวกันนั้นเองจากชั้นวางสินค้าในร้านเดิมนั่นแหละ