การแบนเอนจินเบราว์เซอร์ของ Apple ยังคงดำเนินต่อไปแม้อยู่ภายใต้ DMA
(open-web-advocacy.org)- เนื่องจาก ข้อจำกัดทางเทคนิคและเชิงนโยบายของ Apple ทำให้ การนำเอนจินเบราว์เซอร์ของบุคคลที่สามมาใช้ในสหภาพยุโรปแทบเป็นไปไม่ได้ในทางปฏิบัติ
- ด้วย นโยบายเพื่อปกป้องรายได้ Apple จึงจำกัดประสิทธิภาพและความสามารถของเบราว์เซอร์คู่แข่งนอกเหนือจาก Safari ส่งผลให้ ความสามารถในการแข่งขันของเว็บแอปลดลง และสร้างความเสียหายต่อทั้งนักพัฒนาและผู้บริโภค
- แม้ DMA (Digital Markets Act) จะห้ามเรื่องนี้ไว้อย่างชัดเจน แต่ Apple ก็ปฏิบัติตามเพียงในเชิงรูปแบบ ทำให้ เป้าหมายที่แท้จริงในการส่งเสริมการแข่งขันไม่บรรลุผล
- อุปสรรคหลักที่ใหญ่ที่สุด คือเงื่อนไขที่ว่าหากจะนำเอนจินใหม่เข้ามา ผู้ให้บริการต้องสูญเสียผู้ใช้เดิมทั้งหมดในสหภาพยุโรป ซึ่งในความเป็นจริงทำให้ ไม่สามารถดำเนินธุรกิจได้
- ปัญหานี้กำลังได้รับความสนใจมากขึ้นจาก แรงกดดันด้านกฎระเบียบและกฎหมายทั่วโลก และมีโอกาสน้อยมากที่ Apple จะเปลี่ยนแปลงด้วยความสมัครใจ
ภาพรวมและภูมิหลัง
- Open Web Advocacy เป็น องค์กรไม่แสวงหากำไร ที่มีเป้าหมายในการส่งเสริมการแข่งขันของเบราว์เซอร์และเว็บแอป โดยไม่ได้รับเงินสนับสนุนจากบริษัทยักษ์ใหญ่อย่าง Apple หรือ Google
- Apple ห้ามใช้งานเอนจินเบราว์เซอร์ของบุคคลที่สามบน iOS ในเชิงนโยบาย ซึ่งเป็นการกำหนดข้อจำกัดโดยตรงต่อการแข่งขันของเบราว์เซอร์และพัฒนาการด้านความสามารถของเว็บแอป
- กฎหมาย Digital Markets Act (DMA) ของสหภาพยุโรป มีผลตั้งแต่วันที่ 7 มีนาคม 2024 และ ห้ามข้อกำหนดที่สั่งห้ามเอนจินเบราว์เซอร์ของบุคคลที่สามอย่างชัดเจน
- อย่างไรก็ตาม ในช่วงแรกของการตอบสนอง Apple เคยพยายาม ลบการรองรับเว็บแอปออกทั้งหมด ก่อนจะยกเลิกแผนนั้นภายใต้เสียงคัดค้านอย่างหนักและแรงกดดันจากหน่วยงานกำกับดูแล
- Google (Blink), Mozilla (Gecko) เป็นต้น เคยพยายามพอร์ตเอนจินอิสระเข้ามาแล้ว แต่ก็ล้มเหลวซ้ำแล้วซ้ำเล่าในการนำมาใช้จริง เพราะ อุปสรรคทางเทคนิคและเชิงสัญญา ของ Apple
อุปสรรคสำคัญที่ Apple วางไว้
- สูญเสียผู้ใช้เดิมในสหภาพยุโรป: หากต้องการใช้เอนจินของบุคคลที่สาม จะต้องส่งแอปใหม่ ทำให้สูญเสียผู้ใช้เดิมทั้งหมด และต้องเริ่มตลาดใหม่ตั้งแต่ต้น
- ปิดกั้นการทดสอบของนักพัฒนาเว็บ: นักพัฒนานอกสหภาพยุโรปแทบไม่สามารถทดสอบเอนจินของบุคคลที่สามบน iOS ได้จริง Apple ระบุว่าจะปรับปรุง แต่ยังไม่มีแนวทางที่ชัดเจน
- เสี่ยงถูกหยุดอัปเดตเมื่อพำนักนอกสหภาพยุโรปเป็นเวลานาน: หากผู้ใช้ที่อาศัยอยู่ในสหภาพยุโรปออกนอกพื้นที่เกิน 30 วัน ก็อาจ ไม่สามารถรับอัปเดต เช่น แพตช์ความปลอดภัย ได้
- เงื่อนไขสัญญาที่ไม่สมเหตุสมผลเกินไป: ข้อกำหนดในการนำเอนจินของบุคคลที่สามมาใช้มีลักษณะฝ่ายเดียวและเกินขอบเขตของมาตรการความปลอดภัยที่ “จำเป็นอย่างเคร่งครัดและได้สัดส่วน” ตามที่ DMA กำหนด
- จำกัดสิทธิ์ในการติดตั้ง/จัดการเว็บแอป: เบราว์เซอร์ไม่ได้รับสิทธิ์ให้ติดตั้งและจัดการเว็บแอปด้วยเอนจินของตนเอง
ดังนั้น ปัญหาพื้นฐานที่สุดคือ นโยบายที่เข้มงวดซึ่งบังคับให้ผู้ให้บริการต้องละทิ้งผู้ใช้เดิมทั้งหมดในสหภาพยุโรปเมื่อต้องการนำเอนจินใหม่มาใช้ ซึ่ง ทำลายความคุ้มค่าเชิงธุรกิจของการพอร์ตเอนจินเบราว์เซอร์โดยสิ้นเชิง
ทำไมปัญหานี้จึงสำคัญ
- เว็บถูกออกแบบมาให้เป็นแพลตฟอร์มแบบเปิดโดยพื้นฐาน เพื่อหลีกเลี่ยงการพึ่งพาระบบนิเวศแบบปิด และรับประกันการย้ายใช้งานได้ง่ายรวมถึง ความเข้ากันได้ข้ามแพลตฟอร์ม
- โครงสร้างที่มี App Store เป็นศูนย์กลางทำให้ทุกอย่างตั้งแต่การอัปเดตไปจนถึงการชำระเงิน ถูกควบคุม ตรวจกรอง และบังคับแบ่งรายได้แบบรวมศูนย์
- เว็บแอปมีส่วนแบ่งเกิน 70% แล้วในสภาพแวดล้อมเดสก์ท็อป และแม้แต่ Apple เองก็ยอมรับว่า “sandbox ของเบราว์เซอร์เข้มงวดกว่าของแอปเนทีฟมาก”
- แต่หากไม่มีการแข่งขันของเอนจินเบราว์เซอร์อย่างเสรี Apple ก็สามารถกำหนดขีดจำกัดของความสามารถบนเว็บทั้งหมดได้ฝ่ายเดียว
- ท้ายที่สุด การบังคับใช้ DMA อย่างมีสาระสำคัญ จึงเป็นสิ่งจำเป็น ไม่ใช่แค่ต่อสหภาพยุโรป แต่ต่อการแข่งขันที่เป็นธรรมและนวัตกรรมทางเทคโนโลยีทั่วโลก
DMA และภาระผูกพันทางกฎหมาย
- DMA มาตรา 5(7): ระบุว่า ‘gatekeeper (Apple) ต้องไม่บังคับให้ใช้งานเอนจินเบราว์เซอร์ของตนเอง’
- DMA มาตรา 8(1), 13(4): การปฏิบัติตามเพียงผิวเผินไม่เพียงพอ แต่ต้อง ทำให้บรรลุวัตถุประสงค์ของข้อผูกพันอย่างมีประสิทธิผล และต้องไม่ทำให้การปฏิบัติตามจริงถูกบ่อนทำลายด้วยอุปสรรคทางเทคนิคหรือทางสัญญา
- อย่างไรก็ตาม จนถึงตอนนี้ผ่านไปแล้ว 15 เดือน ก็ยังไม่มีกรณีสำเร็จแม้แต่กรณีเดียวของการนำเอนจินเบราว์เซอร์ทางเลือกมาใช้ได้จริงเพราะอุปสรรคของ Apple จึงถือว่าล้มเหลวในการบรรลุวัตถุประสงค์เชิงสาระ และเข้าข่าย ‘ไม่ปฏิบัติตาม’
เหตุผลที่ Apple ต่อต้านการเปลี่ยนแปลง
- หาก เว็บแอปและเบราว์เซอร์คู่แข่งขยายตัว อาจกระทบรายได้หลักของบริษัทอย่างรุนแรง (Safari, App Store และค่าธรรมเนียมจากการตั้ง Google Search เป็นค่าเริ่มต้น)
- Safari สร้างรายได้จากการค้นหาของ Google ราว 2 หมื่นล้านดอลลาร์ต่อปี คิดเป็น 14~16% ของกำไรจากการดำเนินงานทั้งหมดของ Apple
- หากส่วนแบ่งลดลง 1% จะขาดทุน 200 ล้านดอลลาร์ ทำให้ Safari เป็นหนึ่งในผลิตภัณฑ์ที่มีอัตรากำไรสูงสุดของ Apple
- Apple มีรายได้ราว 2.74 หมื่นล้านดอลลาร์ต่อปีจากการชำระเงินและค่าธรรมเนียมใน App Store ขณะที่บนแพลตฟอร์มอื่นอย่าง macOS รายได้จากโครงสร้างผูกขาดลักษณะนี้มีน้อยมาก
- มีการประเมินว่า หากเพียง 20% ของส่วนแบ่งย้ายไปอยู่กับเว็บแอป รายได้ต่อปีอาจลดลง 5.5 พันล้านดอลลาร์ กล่าวคือ การยอมให้เกิดการแข่งขันอย่างแท้จริงอาจทำให้ Apple สูญเสียรายได้หลายพันล้านดอลลาร์
- ภายใต้สถานการณ์เช่นนี้ จึงแทบเป็นไปไม่ได้ในทางปฏิบัติที่จะคาดหวังให้ Apple เปลี่ยนแปลงด้วยตนเองโดยไม่มีการบังคับใช้กฎระเบียบ
สถานการณ์กำกับดูแลทั่วโลกและ ‘Apple vs The World’
- ขณะนี้มีการผลักดันกฎระเบียบหรือออกกฎหมายแล้วใน สหราชอาณาจักร ญี่ปุ่น สหรัฐอเมริกา ออสเตรเลีย เป็นต้น โดยกฎหมาย DMCC ของสหราชอาณาจักรและกฎหมายสมาร์ตโฟนของญี่ปุ่นต่างก็ห้ามการแบนเอนจินเบราว์เซอร์อย่างชัดเจน
- กระทรวงยุติธรรมสหรัฐฯ ก็กล่าวถึงนโยบาย App Store และเว็บเบราว์เซอร์โดยตรงในคดีผูกขาดเช่นกัน
- ในทางปฏิบัติ Apple เป็นเพียงรายเดียวในบรรดาแพลตฟอร์มหลักทั่วโลกที่ยังคงบังคับใช้การแบนเอนจินในระดับนี้อย่างดื้อดึง
- นอกเหนือจาก Apple แล้ว บริษัทอเมริกันอย่าง Google, Mozilla และ Microsoft ต่างก็พยายามผลักดันให้ผ่อนคลายนโยบายนี้เช่นกัน เพราะ การขัดขวางการแข่งขันนี้มีไว้เพื่อปกป้องผลประโยชน์ของ Apple เพียงฝ่ายเดียว
- หากสามารถผลักดันให้สหภาพยุโรปบังคับใช้กฎได้จริง ก็มีโอกาสสูงที่จะกลายเป็นมาตรฐานระดับโลก และทำให้แต่ละประเทศเพิกเฉยต่อข้อจำกัดการแข่งขันที่ผิดปกติแบบนี้ได้ยากขึ้น
บรรยากาศในเวิร์กช็อป DMA และจุดยืนของ Apple
- คำถามจากหน้างานโดย Open Web Advocacy และฝ่ายต่าง ๆ: แม้ DMA จะมีผลมาแล้ว 15 เดือน แต่จาก การต้องส่งแอปแยก ข้อจำกัดตามสัญญา และการสูญเสียผู้ใช้ในสหภาพยุโรป ก็ยืนยันอีกครั้งว่าในความเป็นจริงยังไม่สามารถนำเอนจินดังกล่าวมาใช้ได้
- ฝั่ง Apple (รองประธานฝ่ายกฎหมาย) อ้างว่า “บุคคลที่สามเองก็สามารถนำเอนจินมาใช้ได้ แต่พวกเขาเลือกที่จะไม่ทำเอง” แต่ในความเป็นจริง อุปสรรคทางเทคนิคและเชิงนโยบายของ Apple ทำให้เรื่องนี้เป็นไปไม่ได้ในเชิงธุรกิจ
- Apple เน้นว่าการปฏิบัติตามมีผลเฉพาะในสหภาพยุโรป และ “ไม่มีภาระต้องขยายไปทั่วโลก” ทั้งที่ในอดีตก็เคยมีกรณีที่บริษัทนำข้อกำหนดบางอย่างของสหภาพยุโรปไปใช้ทั่วโลก
- เจ้าหน้าที่ของคณะกรรมาธิการยุโรประบุอย่างเป็นทางการว่า “คำถามทั้งหมดที่เกี่ยวกับเบราว์เซอร์สามารถหารือได้ในเซสชัน DMA” ซึ่งเป็นการยืนยันอีกครั้งว่าเรื่องนี้อยู่ในขอบเขตของ DMA
บทสรุปและแนวโน้ม
- ข้อจำกัดเอนจินเบราว์เซอร์แบบฝ่ายเดียวของ Apple กำลังเป็นศูนย์กลางของการกำกับดูแลและการวิพากษ์วิจารณ์ทั่วโลก
- เป็นที่ชัดเจนว่าแทบไม่มีวิธีใดในการผลักดันให้เกิดการเปลี่ยนแปลงอย่างมีสาระ นอกจากการกำกับดูแล
- การบังคับใช้นโยบายเชิงบังคับอย่าง DMA เป็นสิ่งจำเป็น เพื่อสร้างความสามารถในการแข่งขันที่แท้จริงของเว็บและผลักดันนวัตกรรมของตลาด
- การที่ Apple จะเปลี่ยนแปลงหรือไม่นั้น อาจกลายเป็นจุดเปลี่ยนสำคัญของระบบนิเวศ IT และสตาร์ตอัปทั่วโลก
1 ความคิดเห็น
ความคิดเห็นจาก Hacker News