ญี่ปุ่น: Apple ต้องยกเลิกการแบนเอนจินเบราว์เซอร์ภายในเดือนธันวาคม

• รัฐบาลญี่ปุ่นเพิ่งผ่าน กฎหมายสมาร์ตโฟน ที่ห้ามโดยตรงไม่ให้ Apple แบนเอนจินเบราว์เซอร์ของบุคคลที่สาม บน iOS
• ที่ผ่านมา การ บังคับใช้เอนจิน WebKit ทำให้การแข่งขันของเบราว์เซอร์บน iOS ถูกปิดกั้นโดยพฤตินัย และลดความสามารถในการแข่งขันของเว็บแอป
• แนวทางใหม่ระบุชัดว่า Apple จะไม่สามารถสร้าง อุปสรรคที่ไม่สมจริงในทางเทคนิคหรือเชิงพาณิชย์ ได้
• นอกจากนี้ ยังต้องรับประกัน สิทธิ์การเข้าถึง OS API สำหรับเบราว์เซอร์ ให้เท่าเทียมกันในเชิงการใช้งาน และห้ามลดประสิทธิภาพแบบเลือกปฏิบัติ
• การบังคับใช้กฎหมายญี่ปุ่นกำลังสร้างสภาพแวดล้อมด้านกฎระเบียบร่วมกับ EU และสหราชอาณาจักรเพื่อ ฟื้นฟูการแข่งขันของเบราว์เซอร์ และคาดว่า 2026 จะเป็นจุดเปลี่ยนสำคัญ

---

ญี่ปุ่นเรียกร้องให้ Apple ยกเลิกการแบนเอนจินเบราว์เซอร์

ญี่ปุ่นได้ผ่านกฎหมาย ‘กฎหมายส่งเสริมการแข่งขันซอฟต์แวร์สมาร์ตโฟน’ อย่างเป็นทางการเมื่อไม่นานมานี้ และเดินหน้ามาตรการที่ห้ามโดยตรงต่อนโยบายระยะยาวของ Apple ที่ห้ามใช้เอนจินเบราว์เซอร์ของบุคคลที่สามบน iOS

สถานะของการแบนเอนจินเบราว์เซอร์

• เดิม Apple อนุญาตให้ใช้ได้เฉพาะ เอนจิน WebKit เท่านั้น ส่งผลให้ เอนจินเบราว์เซอร์หลักทั้งหมด เช่น Firefox, Chrome, Edge, Opera, Brave และ Vivaldi ถูกกันออกจาก iOS โดยพฤตินัย
• เรื่องนี้ทำให้ การแข่งขันของเบราว์เซอร์ถูกปิดกั้น อย่างแท้จริง และทำให้เว็บแอปไม่สามารถใช้ API หรือประสิทธิภาพที่จำเป็นต่อการแข่งกับแอปเนทีฟได้อย่างเท่าเทียม

การออกกฎหมายและแนวทางของญี่ปุ่น

• กฎหมายฉบับนี้ถูกวางแผนขึ้นจากรายงานของ สำนักงานใหญ่การแข่งขันตลาดดิจิทัล และยังสะท้อนคำแนะนำจาก Open Web Advocacy
• ล่าสุดมีการเผยแพร่ แนวทางกฎหมายการแข่งขันซอฟต์แวร์บนมือถือ (MSCA) ซึ่งชี้แจงการตีความและแนวทางบังคับใช้กฎหมายอย่างชัดเจน

การห้ามขัดขวางเอนจินเบราว์เซอร์ทางเลือก

• แนวทางดังกล่าวห้ามอย่างชัดแจ้งต่อ การกระทำทุกอย่างที่ขัดขวางหรือบั่นทอน การนำเอนจินเบราว์เซอร์ของบุคคลที่สามมาใช้
  • ซึ่งรวมถึงการกำหนดข้อจำกัดทางเทคนิคที่มากเกินไปต่อผู้ให้บริการแอป การผลักภาระต้นทุน หรือมาตรการที่ทำให้ผู้ใช้ห่างจากเบราว์เซอร์ทางเลือก
  • ในการพิจารณาว่าเป็นการขัดขวางหรือไม่ ไม่ได้จำกัดเฉพาะกรณีที่ผู้ให้บริการห้ามอย่างชัดเจนเท่านั้น แต่รวมถึงกรณีที่ ความเป็นไปได้ในการนำมาใช้จริงลดลงอย่างมีนัยสำคัญ ด้วย
• ข้อนี้หมายความว่า แม้ Apple จะ อนุญาตในเชิงรูปแบบ ก็ยังไม่สามารถปล่อยให้เกิดสถานการณ์ที่ใช้งานจริงแทบไม่ได้หรือไม่มีความหมายในเชิงพาณิชย์ได้

ความเท่าเทียมเชิงการใช้งานของการเข้าถึง OS API

• MSCA กำหนดให้ต้องรับประกัน การเข้าถึงที่เท่าเทียมกันในเชิงการใช้งาน สำหรับสิทธิ์การเข้าถึง OS API
• แม้อนุญาตให้มีการจัดหา API ทางเลือกได้ แต่หากมี ประสิทธิภาพด้อยกว่าอย่างมีนัยสำคัญในทางปฏิบัติ ก็จะไม่ถือว่าเท่าเทียมกันในเชิงการใช้งาน
  • กล่าวคือ แม้วิธีทางเทคนิคจะแตกต่างกัน เบราว์เซอร์ของบุคคลที่สามก็ต้องได้รับ ประสิทธิภาพและการเข้าถึงในระดับเท่าเทียมกัน กับที่ Apple หรือผู้ให้บริการที่ถูกกำหนดได้รับ

หน้าที่ต้องมีหน้าจอเลือกเบราว์เซอร์ (Choice Screen)

• กฎหมายกำหนดให้เบราว์เซอร์ (รวมถึงซอฟต์แวร์อื่น ๆ) ต้องมี หน้าจอเลือก (Choice Screen)
• เป็นแนวทางที่เข้มกว่าของ EU โดยต้องแสดงหน้าจอเลือกทันที หลังการเปิดใช้งานครั้งแรก
  • กล่าวคือ ระหว่างการตั้งค่าสมาร์ตโฟนครั้งแรก หรือเมื่อเปิดแอปนั้นเป็นครั้งแรก ต้องให้ผู้ใช้ เลือกซอฟต์แวร์ที่ต้องการ

แนวโน้มต่อจากนี้

• กฎหมายการแข่งขันซอฟต์แวร์บนมือถือมีกำหนด มีผลบังคับใช้ในเดือนธันวาคม 2025
• ญี่ปุ่นจะเข้าร่วมกับ EU และสหราชอาณาจักรในฐานะเขตอำนาจที่ Apple ต้องอนุญาตเอนจินเบราว์เซอร์ของบุคคลที่สาม
• คาดว่าญี่ปุ่นจะอ้างอิงประสบการณ์การกำกับดูแลของยุโรปและสหราชอาณาจักรเพื่อเตรียมการบังคับใช้
• ดังที่เห็นจากกรณีของ EU และสหราชอาณาจักร การบังคับใช้ในทางปฏิบัติ น่าจะเป็นกระบวนการระยะยาวและซับซ้อน

บทสรุปและนัยสำคัญ

• ญี่ปุ่น EU และสหราชอาณาจักรต่างกำลังผลักดันการฟื้นฟูการแข่งขันของเบราว์เซอร์บน iOS อย่างแท้จริง ผ่านการบังคับให้ Apple รองรับเอนจินเบราว์เซอร์ของบุคคลที่สาม
• ปี 2026 อาจเป็นจุดเปลี่ยนของ โครงสร้างตลาดเบราว์เซอร์
• ความสำเร็จหรือความล้มเหลวในท้ายที่สุดขึ้นอยู่กับความตั้งใจบังคับใช้ของหน่วยงานกำกับดูแล และความพยายามปรับปรุงอย่างเป็นรูปธรรมของ Apple
• บทบาทของรัฐบาลญี่ปุ่นและองค์กรที่เกี่ยวข้อง ซึ่งทุ่มเทมายาวนานเพื่อปรับปรุงสภาพแวดล้อมการแข่งขันของเบราว์เซอร์และเว็บแอป ได้รับการเน้นย้ำ