สหรัฐฯ สั่งระงับการก่อสร้างพลังงานลมนอกชายฝั่งทั้งหมด…โดยให้เหตุผลว่าเป็นข้อมูล ‘ลับ’

• กระทรวงมหาดไทยสหรัฐฯ (Department of the Interior) ประกาศ ระงับการเช่าและการก่อสร้างโรงไฟฟ้าพลังงานลมนอกชายฝั่ง 5 แห่งที่กำลังดำเนินอยู่ทั้งหมด
• กระทรวงมหาดไทยอ้างว่ามี “ความเสี่ยงต่อความมั่นคงแห่งชาติ” โดยอ้างอิงจาก รายงานวิเคราะห์ลับของกระทรวงกลาโหม (Department of Defense)
• โครงการที่ถูกสั่งระงับรวมถึงโครงการหลักอย่าง Empire Wind, Revolution Wind, Sunrise Wind, Vineyard Wind 1, Coastal Virginia Offshore Wind
• บางโครงการอยู่ใน ขั้นตอนใกล้แล้วเสร็จ แล้ว และรัฐบาลของแต่ละรัฐกับภาคเอกชนที่เกี่ยวข้องกำลัง พิจารณาดำเนินการทางกฎหมาย
• มาตรการครั้งนี้ถูกวิจารณ์ว่าเป็น ความพยายามหลีกเลี่ยงคำสั่งฝ่ายบริหารก่อนหน้าที่ศาลได้วินิจฉัยให้เป็นโมฆะไปแล้ว และยิ่งเพิ่ม ความไม่แน่นอนของนโยบายพลังงานหมุนเวียนของสหรัฐฯ

---

ประกาศระงับการก่อสร้างพลังงานลมนอกชายฝั่งทั้งหมด

• กระทรวงมหาดไทยสหรัฐฯ ประกาศ ระงับการเช่าและใบอนุญาตของโรงไฟฟ้าพลังงานลมนอกชายฝั่ง 5 แห่งที่กำลังก่อสร้างอยู่ชั่วคราว
  • โครงการเหล่านี้ได้ ติดตั้งอุปกรณ์ทั้งในทะเลและบนบกไปแล้วเป็นจำนวนมาก และบางแห่งอยู่ในช่วงใกล้เสร็จสมบูรณ์
  • กระทรวงมหาดไทยยก รายงานลับของกระทรวงกลาโหม เป็นเหตุผลของมาตรการครั้งนี้ แต่ไม่ได้เปิดเผยรายละเอียด
• กระทรวงมหาดไทยระบุว่ารายงานดังกล่าวชี้ถึง “ความเสี่ยงต่อความมั่นคงแห่งชาติ” และมีข้อสังเกตว่านี่อาจเป็น มาตรการเพื่อหลีกเลี่ยงการตรวจสอบทางกฎหมาย

ท่าทีคัดค้านพลังงานลมนอกชายฝั่งของรัฐบาลทรัมป์

• รัฐบาลทรัมป์สมัยที่ 2 แสดง ท่าทีเป็นปฏิปักษ์ ต่อพลังงานลมนอกชายฝั่งตั้งแต่วันแรกที่เข้ารับตำแหน่ง และออกคำสั่งฝ่ายบริหารให้ระงับการอนุมัติโครงการใหม่ชั่วคราว
• อย่างไรก็ตาม ในช่วงต้นเดือนธันวาคม ศาลได้วินิจฉัยให้คำสั่งฝ่ายบริหารดังกล่าวเป็นโมฆะ โดยชี้ว่ารัฐบาลไม่ได้ดำเนินกระบวนการทบทวนใหม่ตามที่ให้คำมั่นไว้
• ถึงกระนั้น รัฐบาลก็ยังคง สั่งหยุดโครงการที่ได้รับอนุญาตไปแล้วแบบไม่เป็นระบบ มาโดยตลอด

5 โครงการที่ถูกสั่งระงับ

• Coastal Virginia Offshore Wind: ขนาด 2.6GW บริเวณใกล้ชายฝั่งเวอร์จิเนีย งานระบบบนบกและงานฐานรากนอกชายฝั่งเสร็จแล้ว
• Empire Wind: ขนาด 810MW บริเวณใกล้ชายฝั่งนิวยอร์กและนิวเจอร์ซีย์ อยู่ในระยะเริ่มต้นของการก่อสร้าง
• Revolution Wind: ขนาด 700MW ในทะเลใกล้คอนเนตทิคัตและโรดไอแลนด์ คืบหน้า 80% ใกล้เสร็จสมบูรณ์
• Sunrise Wind: ขนาด 925MW ใกล้ลองไอแลนด์ กำลังก่อสร้างระบบเชื่อมต่อไฟฟ้าบนบก
• Vineyard Wind 1: ขนาด 800MW ทางตอนใต้ของแมสซาชูเซตส์ มีกำหนดแล้วเสร็จภายในปีนี้

ปัจจัยเสี่ยงที่ถูกจัดเป็น ‘ความลับ’

• กระทรวงมหาดไทยกล่าวถึงความเป็นไปได้ที่ กังหันลมอาจรบกวนการตรวจจับของเรดาร์ แต่เรื่องนี้เป็นสิ่งที่ทราบกันอยู่แล้ว
• รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Doug Burgum กล่าวถึง “วิวัฒนาการอย่างรวดเร็วของเทคโนโลยีจากประเทศศัตรู” แต่ รายละเอียดการวิเคราะห์ของกระทรวงกลาโหมถูกจัดชั้นเป็นความลับและไม่สามารถเปิดเผยได้
• ส่งผลให้ การโต้แย้งทางกฎหมายอาจทำได้ยากขึ้น และไม่อาจยืนยันได้ว่าความเสี่ยงที่แท้จริงคืออะไร

การคัดค้านจากรัฐบาลรัฐและภาคธุรกิจ

• William Tong อัยการสูงสุดของรัฐคอนเนตทิคัต วิจารณ์มาตรการนี้ว่าเป็น “การกลับมาของคำสั่งหยุดงานก่อสร้างที่ผิดกฎหมายและเอาแน่เอานอนไม่ได้”
  • เขาระบุว่า “ศาลได้สกัดคำสั่งระงับครั้งก่อนเอาไว้แล้ว และมาตรการครั้งนี้คือความพยายามหลีกเลี่ยงคำตัดสินดังกล่าว”
  • ขณะนี้รัฐบาลของรัฐกำลัง พิจารณามาตรการตอบโต้ทางกฎหมาย
• บริษัทที่ผลักดันโครงการเหล่านี้ได้ ทุ่มเงินลงทุนไปเกือบทั้งหมดแล้ว และคาดหวังจะ กู้คืนการลงทุน ผ่านการเดินเครื่องโรงไฟฟ้า

การขาดความสม่ำเสมอของรัฐบาลและความไม่แน่นอนเชิงนโยบาย

• ในข้อพิพาททางกฎหมาย 2 ครั้งที่ผ่านมา รัฐบาลแพ้คดีทั้งหมด และไม่สามารถแสดงเหตุผลเชิงสาระสำหรับการเปลี่ยนนโยบายได้
• ตามบันทึกของศาล กระบวนการตัดสินใจของรัฐบาลไม่มีเหตุผลที่ชัดเจนนอกจากความไม่ชอบส่วนตัวของประธานาธิบดี
• ยังไม่ชัดเจนว่า การประเมินลับครั้งนี้มีความแตกต่างอย่างมีนัยสำคัญจากครั้งก่อนหรือไม่ โดยสิ่งที่ยืนยันได้มีเพียงว่า การเข้าถึงข้อมูลทำได้ยากยิ่งขึ้น

[GN⁺]

ความเห็นจาก Hacker News

• ด้วยความสงสัยเลยลองหาข้อมูลเพิ่มเล็กน้อย เหตุผลเชิง "ความมั่นคงแห่งชาติ" ที่อ้างกันบนผิวเผินคือกังหันลมทำให้ประสิทธิภาพของการเฝ้าระวังด้วยเรดาร์ใกล้แนวชายฝั่งลดลงอย่างมาก
  โดยเฉพาะว่ากันว่ากระทบต่อการตรวจจับการรุกล้ำในระดับต่ำหรือโดรน
  แต่ประเทศอย่างสหราชอาณาจักรได้มีวิธีแก้ไว้แล้ว เช่น ติดตั้งเรดาร์เพิ่มเติมภายในพื้นที่กังหันลม
  สุดท้ายแล้วนี่ดูเป็นมาตรการที่มี แรงจูงใจทางการเมือง สูง โดยเอาปัญหาที่แก้ได้มาเป็นข้ออ้าง

  • เหมือนตัดสินผลลัพธ์ไว้ก่อนแล้ว (กำจัดทุกอย่างที่ไม่ใช่คาร์บอน) แล้วค่อยหาเหตุผลมารองรับทีหลัง
    รัฐบาลชุดนี้ยังเคยบีบให้ BPA ลดพนักงาน และทำให้โรงไฟฟ้าถ่านหินในพื้นที่นั้นยังเดินเครื่องต่อไป
    ยังมี บทความเรื่อง DOE สั่งให้โรงไฟฟ้าถ่านหินในรัฐวอชิงตันเดินเครื่อง อีกด้วย
    ตรรกะแบบนี้สุดท้ายก็เป็นแค่คำแก้ตัวภายหลัง และเป้าหมายคือ ฆ่าพลังงานหมุนเวียน
  • คำว่า "ความมั่นคงแห่งชาติ" ตอนนี้ให้ความรู้สึกเหมือนเป็นกุญแจสารพัดประโยชน์สำหรับเลี่ยงกฎหมาย ข้อเท็จจริง และกลไกตรวจสอบถ่วงดุล
    ต่อให้เรื่องแบบนี้ไปถึงศาลสูงสุด ก็น่าจะถูกตัดสินว่าเป็นดุลพินิจของประธานาธิบดี
    ทั้งที่แค่ใช้เงินจากงบกลาโหม 1 ล้านล้านดอลลาร์บางส่วนมาปรับปรุงเรดาร์ชายฝั่งก็น่าจะพอ
    ได้ยินมาว่าแมสซาชูเซตส์เพิ่งชนะคดีล่าสุด แต่ก็อาจต้องกลับขึ้นศาลอีก
  • ในสวีเดนเอง กองทัพก็มักขัดขวางการติดตั้งกังหันลมนอกชายฝั่งหรือโซลาร์บนหลังคา โดยไม่เปิดเผยเหตุผลเช่นกัน
    ทุกคนเดากันว่าเป็นเพราะรบกวนเรดาร์หรือการเก็บข่าวกรองสัญญาณ
    ต่อให้ย้ายอุปกรณ์หรือติดตั้งอุปกรณ์เสริม ก็ไม่ใช่ว่าจะแก้ได้สมบูรณ์ และยิ่งเป็นประเด็นอ่อนไหวเมื่อ ความลับของอุปกรณ์ดักฟัง สำคัญมาก
  • ต่อให้เหตุผลที่ยกมาจะฝืนแค่ไหน แต่ก็จริงที่ฟาร์มกังหันลมสามารถถูกใช้เป็น ฉากกำบังโดรน ได้
    ถ้าจะชดเชยก็ต้องติดตั้งเรดาร์สมรรถนะสูงเพิ่มในทะเล ซึ่งมีต้นทุนมหาศาล
    พรรคเดโมแครตก็เคยขัดขวางโครงการอย่าง Vineyard Wind มาก่อน จึงมีแรงคัดค้านแบบข้ามพรรคอยู่จริง
  • แค่ดูแผนที่พลังงานลมก็ตอบได้แล้ว พื้นที่แถบแนวตั้งตอนกลางของสหรัฐต่างหากที่มีประสิทธิภาพจริง
    พลังงานลมนอกชายฝั่ง พึ่งพาเงินอุดหนุน สูงและมีข้อถกเถียงทางการเมืองมาก
    ถ้าไม่มีเงินอุดหนุนก็ไม่คุ้มทุน ดังนั้นปัญหานี้จึงไม่ใช่เรื่อง "ความมั่นคงแห่งชาติ" เท่าไร แต่เป็นเรื่องการไหลของเงินทางการเมืองมากกว่า

• ตอนนี้ดูเหมือนจะเข้าสู่ขั้นของการ จงใจสร้างความเสียหาย แล้ว
  ก่อนหน้านี้ก็เคยมีการขู่ขึ้นภาษีเพื่อขัดขวางภาษีคาร์บอนสำหรับการเดินเรือ
  ระหว่างนั้นจีนก็นำหน้าไปไกลด้วยการผูกขาด เทคโนโลยีพลังงานสะอาด อย่างโซลาร์ ลม และแบตเตอรี่
  เรากลับเกาะติดอยู่กับการปกป้องงานเชื้อเพลิงฟอสซิลไม่ถึง 200,000 ตำแหน่ง

  • มีมุกว่าครูสอนโยคะในอเมริกามีมากกว่าคนงานเหมืองถ่านหิน
    บทความที่เกี่ยวข้อง: Yoga teachers vs coal miners
  • ที่จริงการ ทำลายอย่างจงใจ แบบนี้ดำเนินต่อเนื่องมานานพอสมควรแล้ว เพียงแต่ตอนนี้ได้หมวกสีแดงมาเพิ่มเท่านั้น
  • การบ่อนทำลายโดยเจตนาแบบนี้นับว่าเริ่มมาตั้งแต่ยุค DOGE
  • เหตุผลที่ทรัมป์ผลักดันน้ำมันมีอยู่สองข้อ
    1. ปกป้องมูลค่าของแหล่งน้ำมันมหาศาลในสหรัฐ
    2. การค้าน้ำมันทำกันเป็นดอลลาร์ จึงช่วย รักษาความต้องการดอลลาร์
       นั่นจึงเป็นเหตุให้พยายามขัดขวางการเปลี่ยนผ่านสู่พลังงานหมุนเวียนของยุโรป และข่มขู่เวเนซุเอลาเมื่อขายน้ำมันด้วยสกุลเงินอื่น
       แต่ก็ยังน่าสงสัยว่า ยุทธศาสตร์สะสมความมั่งคั่งเชิงภูมิรัฐศาสตร์ แบบนี้คุ้มกับการแลกด้วยความเสี่ยงต่อการสูญพันธุ์หรือไม่
  • ท้ายที่สุด เป้าหมายก็คือให้คนบางกลุ่มได้ ผลประโยชน์มหาศาล เท่านั้นเอง มันก็เป็นแบบนั้นมาตั้งแต่แรก

• ผมสงสัยมานานว่าเวลารัฐบาลออกคำสั่งที่ไม่มีอำนาจตามกฎหมาย ทำไมทุกคนถึงยอมทำตามกันเฉย ๆ
  กรณีนี้ก็ดูจะเป็นแบบนั้น
  ถ้าแมสซาชูเซตส์ โรดไอแลนด์ คอนเนตทิคัต นิวยอร์ก นิวเจอร์ซีย์ และเวอร์จิเนียบอกว่า "ให้ก่อสร้างต่อ" จะเกิดอะไรขึ้น?
  รัฐบาลกลางจะใช้ FBI หรือกองทัพมาหยุดหรือไม่? ตอนนี้ การล่มสลายของหลักนิติธรรม รุนแรงจนคาดเดาผลลัพธ์ได้ยาก

  • ระยะสั้นอาจส่ง ICE หรือ กองกำลังพิทักษ์มาตุภูมิ ไปสร้างความหวาดกลัวได้
    หรืออาจตอบโต้ด้วยการตัดเงินอุดหนุนจากรัฐบาลกลางอย่างผิดกฎหมาย (ถนน การศึกษา สาธารณสุข ฯลฯ)
    เหตุผลในการดึงทหารเข้ามาก็สร้างได้ไม่ยาก
    ต่อให้ฝ่ายตุลาการสกัดไว้ ฝ่ายบริหารก็มักทำเรื่องเดิมซ้ำในรูปแบบที่เปลี่ยนไปนิดหน่อย
    สุดท้ายกลไกเดียวที่จะหยุดได้คือ การถอดถอนโดยสภาคองเกรส ซึ่งในทางปฏิบัติดูห่างไกลมาก
  • ในกรณีของ Revolution Wind จริง ๆ แล้วงานก่อสร้างหยุดในเดือนสิงหาคม ก่อนจะกลับมาเดินต่อในเดือนกันยายนเมื่อผู้พิพากษาระงับคำสั่งหยุดงาน
    ดู บทความ CNBC, รายงาน Reuters
    แต่หลังจากนั้นก็ถูกสั่งหยุดอีก ดู ประกาศของ Orsted
    สุดท้ายจึงเป็นสถานการณ์ที่การไม่สนใจหลักนิติธรรมเกิดขึ้นซ้ำแล้วซ้ำเล่า
  • อนึ่ง ฟาร์มกังหันลมนอกชายฝั่งตั้งอยู่ใน น่านน้ำของรัฐบาลกลาง จึงจำเป็นต้องมีใบอนุญาตจากรัฐบาลกลาง
  • ถ้าแหล่งเงินถูกตัด ต่อให้พูดว่าอนุญาตด้วยปากเปล่า ก็ไม่มีอะไรเดินหน้าจริงได้อยู่ดี
  • รัฐหรือบริษัทส่วนใหญ่มีแนวโน้มจะยอมทำตามคำสั่งที่ผิดกฎหมาย เพราะ กลัวการตอบโต้

• ราคาพลังงานที่พุ่งสูง ในช่วงไม่กี่ปีมานี้ดูเหมือนเป็นเส้นทางไปสู่ "ชีวิตทาสนา" หรือไม่ก็ "ฝรั่งเศสปี 1789"
  ตามปกติแล้วราคาของโซลาร์+แบตเตอรี่และพลังงานลมน่าจะเบียดเชื้อเพลิงฟอสซิลออกไปได้ แต่ความจริงกลับตรงกันข้าม
  กราฟที่เกี่ยวข้อง: ข้อมูล FRED

  • อย่างไรก็ตาม กราฟนั้นเป็น ตัวเลขที่ยังไม่ปรับเงินเฟ้อ จึงอาจทำให้เข้าใจผิดได้
    หากดู บทความอธิบาย ในบล็อก FRED จะเห็นว่าควรปรับด้วย CPI
  • สหราชอาณาจักรมีพลังงานลมมาก แต่ค่าไฟก็แพงมาก
    พลังงานลมนอกชายฝั่งถือเป็นตัวแทนชัดเจนของพลังงานหมุนเวียนที่ ประสิทธิภาพต่อราคาต้นทุนต่ำกว่าโซลาร์

• ประเด็นสำคัญคือโครงการขนาดใหญ่สามารถหยุดชะงักได้เพียงเพราะ การตัดสินใจแบบฉับพลัน ของประธานาธิบดีคนเดียว
  ในโครงสร้างแบบนี้ ต่อให้ไม่เปลี่ยนระเบียบรัฐธรรมนูญ โครงการโครงสร้างพื้นฐานขนาดใหญ่ก็แทบเป็นไปไม่ได้

• จริงอยู่ที่ใบพัดกังหันทำให้เกิด สัญญาณรบกวน (clutter) บนเรดาร์ แต่ปัญหานี้มีทางแก้เชิงเทคนิคมาตั้งแต่ยุค 1990 แล้ว
  จีน สหราชอาณาจักร เยอรมนี และเดนมาร์ก ต่างก็เดินระบบพลังงานลมนอกชายฝั่งระดับหลายกิกะวัตต์ใกล้เรดาร์ทางทหารอยู่แล้ว

• เคยถูกถามคำถามนี้ตอนสัมภาษณ์ที่ห้องปฏิบัติการแห่งชาติเมื่อก่อน
  "ถ้าปลายใบพัดกังหันลมปรากฏบนเรดาร์เหมือนเครื่องบินเจ็ต จะลด false positive ได้อย่างไร?"
  นั่นเป็นคำถามช่วงปี 2011~2012 จึงยากจะเชื่อว่าจนถึงตอนนี้ยังแก้ไม่ได้

  • ในทางปฏิบัติมันจะปรากฏเป็นสัญญาณคงที่บนเรดาร์ ดังนั้นก็แค่ กรอง สัญญาณจากพื้นที่นั้นออก
  • วิธีแก้นั้นง่ายมาก เป็นมุกว่า "ก็แค่เอากังหันลมออกให้หมด"

• ขณะเดียวกัน ปัญหา การขาดแคลนกังหันสำหรับโรงไฟฟ้าความร้อน ก็ดำเนินต่อเนื่องมาหลายปีแล้ว
  ค่าไฟฟ้าจึงน่าจะยังเพิ่มขึ้นต่อ

• บางคนอ้างว่าทั้งหมดนี้คือ ยุทธศาสตร์ทำให้โครงข่ายไฟฟ้าไร้เสถียรภาพ เพื่อผลประโยชน์ของผู้สนับสนุนนักการเมืองบางคน
  และอุตสาหกรรมเทคโนโลยีก็สนับสนุนนโยบายนั้น ก่อนที่ตอนนี้จะเริ่มนำคำสัญญามาปฏิบัติจริง

• ขั้นต่อไปคงเป็นการบุกเวเนซุเอลาแล้วเดินหน้า ผลิตน้ำมันให้มากที่สุด

  • แต่ดูเหมือนว่ากลยุทธ์ที่เข้าจังหวะกว่าคือ ทำสงครามเพื่อดันราคาน้ำมันขึ้น แบบย้อนแย้ง
    คำอธิบายว่าเป็นสงครามเพื่อเอาน้ำมันเพิ่มเฉย ๆ นั้นไม่ค่อยสอดคล้องกับความเป็นจริง