- ตามข้อมูลของ IMF สัดส่วนสินทรัพย์สกุลดอลลาร์ในทุนสำรองเงินตราต่างประเทศทั่วโลกลดลงเหลือ 56.9% ทำสถิติต่ำสุดนับตั้งแต่ปี 1994
- ธนาคารกลางต่าง ๆ เพิ่มสินทรัพย์ที่กำหนดเป็นดอลลาร์ เช่น พันธบัตรรัฐบาลสหรัฐ เล็กน้อย แต่เพิ่มสินทรัพย์สกุลเงินอื่นมากกว่า จึงเกิดการ กระจายการถือครองไปยังสินทรัพย์ที่ไม่ใช่ดอลลาร์
- โดยเฉพาะสกุลเงินขนาดเล็กที่ถูกเรียกว่า ‘สกุลเงินสำรองที่ไม่ใช่แบบดั้งเดิม (non-traditional reserve currencies)’ มีสัดส่วนรวมเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว จนแย่งส่วนแบ่งจากทั้งดอลลาร์และหยวน
- แม้สัดส่วนดอลลาร์จะลดลง แต่ก็ยังคง สถานะเป็นสกุลเงินสำรองที่ใหญ่ที่สุดของโลก อย่างไรก็ตาม มีความเป็นไปได้ที่ต้นทุนการระดมทุนสำหรับ การขาดดุลแฝดของสหรัฐ (การค้า·การคลัง) จะสูงขึ้น
- การเปลี่ยนแปลงโครงสร้างสกุลเงินที่ธนาคารกลางถือครอง ถูกมองว่าเป็นตัวชี้วัดของการปรับโครงสร้างระเบียบการเงินโลกอย่างค่อยเป็นค่อยไป
สถานการณ์การลดลงของสัดส่วนดอลลาร์
- ตามสถิติทุนสำรองเงินตราต่างประเทศอย่างเป็นทางการของ IMF สัดส่วนดอลลาร์ในไตรมาส 3 ปี 2025 อยู่ที่ 56.9% ลดลงต่อเนื่องจาก 57.1% ในไตรมาส 2 และ 58.5% ในไตรมาส 1
- นี่เป็นระดับต่ำสุดนับตั้งแต่ปี 1994 และเป็นแนวโน้มขาลงระยะยาวต่อเนื่องจากจุดสูงสุด 85.5% ในปี 1977
- ทุนสำรองเงินตราต่างประเทศที่เป็นสินทรัพย์สกุลดอลลาร์รวมถึง พันธบัตรรัฐบาลสหรัฐ, MBS, พันธบัตรของหน่วยงาน, หุ้นกู้เอกชน ฯลฯ และไม่รวมสินทรัพย์ที่ธนาคารกลางแต่ละประเทศถือในสกุลเงินของตนเอง
- ธนาคารกลางไม่ได้ขายสินทรัพย์ดอลลาร์ออก และ มูลค่าสินทรัพย์ดอลลาร์เพิ่มขึ้นเล็กน้อยเป็น 7.4 ล้านล้านดอลลาร์ แต่ สินทรัพย์สกุลอื่นเพิ่มขึ้นมากกว่า
ปัจจัยเชิงโครงสร้างเบื้องหลังการลดลงของสัดส่วนดอลลาร์
- ตลอด 10 ปีที่ผ่านมา ปริมาณรวมของสินทรัพย์ดอลลาร์ที่ธนาคารกลางถือแทบไม่เปลี่ยนแปลง ในขณะที่ สินทรัพย์สกุลอื่นเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว ทำให้สัดส่วนดอลลาร์ลดลงในเชิงสัมพัทธ์
- สัดส่วนรวมของ สกุลเงินสำรองที่ไม่ใช่แบบดั้งเดิม เพิ่มขึ้นเป็น 5.6% และ เข้าใกล้เงินเยน (5.8%)
- สัดส่วนของหยวนอยู่ในแนวโน้มลดลงนับตั้งแต่ไตรมาส 1 ปี 2022 และกลับไปอยู่ในระดับใกล้เคียงปี 2019
- ผลคือ ทั้งดอลลาร์และหยวนต่างสูญเสียส่วนแบ่ง และถูกแทนที่ด้วยสกุลเงินขนาดเล็กจำนวนมาก
ขนาดการถือครองของแต่ละสกุลเงินสำรองหลัก
- ณ ไตรมาส 3 ปี 2025 ทุนสำรองเงินตราต่างประเทศทั่วโลกมีมูลค่ารวม 13 ล้านล้านดอลลาร์
- สินทรัพย์สกุลดอลลาร์: 7.41 ล้านล้านดอลลาร์
- สินทรัพย์สกุลยูโร: 2.65 ล้านล้านดอลลาร์
- สินทรัพย์สกุลเยน: 0.76 ล้านล้านดอลลาร์
- สินทรัพย์สกุลปอนด์: 0.58 ล้านล้านดอลลาร์
- ดอลลาร์แคนาดา: 0.35 ล้านล้านดอลลาร์
- ดอลลาร์ออสเตรเลีย: 0.27 ล้านล้านดอลลาร์
- หยวน: 0.25 ล้านล้านดอลลาร์
- สัดส่วนของยูโรอยู่ราว 20% และทรงตัวมาตั้งแต่ปี 2015 โดยก่อนเกิดวิกฤตหนี้ยุโรปเคยเข้าใกล้ 25%
- สัดส่วนรวมของสกุลเงินอื่น ๆ เพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง และเป็นสาเหตุหลักที่ทำให้สัดส่วนดอลลาร์ลดลง
การผงาดขึ้นของสกุลเงินสำรองที่ไม่ใช่แบบดั้งเดิม
- IMF จัด ดอลลาร์ออสเตรเลีย, ดอลลาร์แคนาดา, วอนเกาหลีใต้, ดอลลาร์สิงคโปร์, สกุลเงินกลุ่มนอร์ดิก ฯลฯ เป็นสกุลเงินสำรองที่ไม่ใช่แบบดั้งเดิม
- สัดส่วนรวมของสกุลเงินเหล่านี้อยู่ที่ 5.6% ซึ่ง ใกล้เคียงกับหยวน
- แม้ IMF จะไม่เปิดเผยสัดส่วนรายสกุลเงิน แต่ระบุว่ารวมถึง สกุลเงินของประเทศ OECD นอกยูโรโซน และสกุลเงินของประเทศเกิดใหม่
- ตัวอย่าง: เช็กเกีย, เดนมาร์ก, นอร์เวย์, โปแลนด์, สวีเดน, เม็กซิโก, ชิลี, เกาหลีใต้, นิวซีแลนด์ เป็นต้น
- บางประเทศถือครองสกุลเงินเฉพาะด้วยเหตุผลด้าน ความสัมพันธ์ทางการค้า หรือการผูกค่าเงิน (peg)
- ตัวอย่าง: นามิเบียถือแรนด์แอฟริกาใต้ ส่วนคาซัคสถานและคีร์กีซสถานถือรูเบิลรัสเซีย
สถานะสกุลเงินสำรองของดอลลาร์และผลกระทบต่อเศรษฐกิจสหรัฐ
- เมื่อธนาคารกลางต่างประเทศ เข้าซื้อสินทรัพย์สกุลดอลลาร์ เช่น พันธบัตรรัฐบาลสหรัฐ จะทำให้ราคาสินทรัพย์สูงขึ้นและ อัตราผลตอบแทนลดลง (ลดต้นทุนการกู้ยืม)
- สถานะที่ครองความเป็นใหญ่ของดอลลาร์ ช่วยให้สหรัฐจัดหาเงินสำหรับการขาดดุลการค้าและการขาดดุลการคลังได้ง่ายขึ้น
- แต่ ความต้องการดอลลาร์ที่ลดลง อาจนำไปสู่ ต้นทุนการกู้ยืมของสหรัฐที่สูงขึ้นและความยากลำบากในการรักษาการขาดดุลแฝด ในระยะยาว
- ในช่วงปี 1990~1991 สัดส่วนดอลลาร์ก็เคยลดลงต่ำกว่า 50% เช่นกัน แต่ ฟื้นตัวอีกครั้งหลังควบคุมเงินเฟ้อได้
- แนวโน้มขาลงในปัจจุบันถูกมองว่าเป็น การเปลี่ยนแปลงเชิงโครงสร้างจากการกระจายการลงทุนไปยังหลายสกุลเงินมากขึ้น
ความแตกต่างระหว่างทองคำกับทุนสำรองเงินตราต่างประเทศ
- ทองคำไม่ใช่สกุลเงิน แต่เป็น ‘สินทรัพย์สำรอง (reserve asset)’ จึงไม่ถูกรวมอยู่ในสถิติทุนสำรองเงินตราต่างประเทศ
- ทุนสำรองเงินตราต่างประเทศของธนาคารกลาง รวมเฉพาะสินทรัพย์สกุลเงิน ส่วนทองคำถูกจัดการแยกเป็นอีกหมวดหนึ่ง
- ปริมาณการถือครองทองคำอยู่ที่ราว 35,000 ตัน และแทบไม่ต่างจากเมื่อ 10 ปีก่อน โดยผู้ถือครองรายใหญ่คือกระทรวงการคลังสหรัฐ (ราว 8,000 ตัน)
- ทองคำไม่ส่งผลต่อการคำนวณสัดส่วนในทุนสำรองเงินตราต่างประเทศ และ ไม่ได้เกี่ยวข้องโดยตรงกับการลดลงของสัดส่วนดอลลาร์
บทสรุป
- การลดลงของสัดส่วนดอลลาร์เป็นผลจากการกระจายการถือครองมากกว่าการเทขาย โดยธนาคารกลางกำลังเพิ่มสินทรัพย์สกุลเงินที่หลากหลาย
- การผงาดขึ้นของสกุลเงินที่ไม่ใช่แบบดั้งเดิม เป็นสัญญาณของการเปลี่ยนแปลงอย่างค่อยเป็นค่อยไปในโครงสร้างการเงินโลก
- ดอลลาร์ยังคงเป็น สกุลเงินสำรองที่ใหญ่ที่สุดของโลก แต่ แนวโน้มลดลงต่อเนื่องอาจกลายเป็นภาระต่อโครงสร้างการคลังและการค้าของสหรัฐ
- ต่อจากนี้ การรักษาระดับเหนือ 50% ของดอลลาร์ได้หรือไม่ จะเป็นจุดเปลี่ยนสำคัญของระบบการเงินระหว่างประเทศ
1 ความคิดเห็น
ความเห็นจาก Hacker News
ทุกครั้งที่เห็นบทความแบบนี้ ก็อดคิดไม่ได้ว่า 'ในปี 1994 เกิดอะไรขึ้นกันแน่'
เป็นช่วงหลังสงครามเย็นที่ธนาคารกลางแต่ละประเทศลดสัดส่วนดอลลาร์และทดลองใช้ทางเลือกอื่น
หลังจากนั้นผ่านทั้งวิกฤตเม็กซิโก เอเชีย รัสเซีย และดอตคอม ระบบก็ถูกจัดระเบียบกลับมาให้มีดอลลาร์เป็นศูนย์กลางอีกครั้งด้วยอำนาจของเฟดและ IMF
แม้ตอนนี้สัดส่วนใน ทุนสำรอง จะลดลงเพราะหลายประเทศพยายามหลีกเลี่ยงมาตรการคว่ำบาตรและความเสี่ยงทางภูมิรัฐศาสตร์ แต่ในด้านการค้า หนี้ และการรับมือวิกฤต ดอลลาร์ก็ยังครองอำนาจอยู่
ตราบใดที่ยังไม่มีระบบทดแทนที่สมบูรณ์แบบออกมาได้จริง ทั้งเรื่องสภาพคล่อง ความปลอดภัย ผลตอบแทน และความสามารถในการรับมือวิกฤต ประวัติศาสตร์ก็น่าจะซ้ำรอยเดิม
โครงสร้างพื้นฐานการชำระเงินส่วนใหญ่ยังอิงดอลลาร์ จึงยังถูกใช้ในการทำธุรกรรมอยู่ แต่ผู้คนไม่อยากถือระยะยาวเพราะ มูลค่าลดลง
สุดท้ายคนก็ย้ายสินทรัพย์ไปอยู่ในหุ้นและสินค้าโภคภัณฑ์ แล้วค่อยแปลงเป็นดอลลาร์เฉพาะเวลาที่ต้องใช้ทำธุรกรรม
ยุคดอกเบี้ยเงินฝากจบไปแล้ว ตอนนี้ก็เหมือนยอมรับ อัตราดอกเบี้ยที่แท้จริงติดลบ เพื่อความสะดวกในการทำธุรกรรม
ผู้เล่นรายใหญ่ในระบบการเงินพยายามรักษาระบบปัจจุบันไว้โดยไม่รีเซ็ตใหม่ทั้งระบบ แต่การประสานกันทำได้ยาก
ท้ายที่สุด ทองคำ(gold) ที่อยู่มายาวนานนับพันปีก็ดูเหมือนจะยังเป็นศูนย์กลางอยู่ดี
SAFE ของจีนกำลังขายดอลลาร์อย่างลับ ๆ และเข้าซื้อทองคำในปริมาณมาก ขณะที่ประเทศอื่น ๆ ก็เคลื่อนไหวในทิศทางคล้ายกัน
เรียกได้ว่าเป็น ปีแห่งจุดเปลี่ยนทางประวัติศาสตร์ อย่างแท้จริง
ก่อนการใช้เงินยูโร ยังมีหลายสกุลเงินอย่างฟรังก์ กิลเดอร์ ฯลฯ อยู่พร้อมกัน จึงเป็น ระบบทุนสำรองแบบหลายขั้ว ที่ทำให้สัดส่วนดอลลาร์ต่ำโดยธรรมชาติ
หมายความว่าดอลลาร์ที่ไหลออกไปต่างประเทศลดลง
ผมไม่ใช่นักเศรษฐศาสตร์ แต่สถานการณ์ตอนนี้ดูเหมือนอยู่ในช่วงที่ 'ยังไม่ถูกมองว่าเป็นปัญหา จนกว่าวิกฤตจะมาถึง'
ธนาคารกลางประเทศอื่นยังไม่ได้ขายพันธบัตรรัฐบาลสหรัฐ แต่ก็หยุดซื้อเพิ่มแล้ว
ถ้ามีประเทศหนึ่งเริ่มขาย ก็อาจลุกลามเป็นลูกโซ่ได้
เพราะไม่มีสกุลเงินเจ้าอำนาจที่พร้อมมาแทนที่ สุดท้ายเราอาจไปสู่ ระบบทุนสำรองแบบหลายสกุลเงิน ที่ถือผสมกันหลายสกุลก็ได้
เดิมมีสัญญาโดยนัยว่าถ้าใช้ดอลลาร์ สหรัฐจะคอยคุ้มกัน แต่ตอนนี้ความแน่นอนนั้นหายไปแล้ว
ความเป็นอิสระของเฟดก็ถูกสั่นคลอน และเมื่อความภักดีทางการเมืองถูกให้ความสำคัญก่อน ฐานที่ตั้งอยู่บนความเชื่อมั่น ก็อ่อนแอลง
ในอดีตการพิมพ์ดอลลาร์เพื่อแก้ปัญหาการคลังเป็นเรื่องที่นึกไม่ถึง แต่ตอนนี้กลับกลายเป็นทางเลือกที่เป็นจริงได้
ในอดีตสหรัฐสามารถส่งออกเงินเฟ้อไปต่างประเทศได้เพราะดอลลาร์ แต่ตอนนี้อาจต้องเผชิญ เงินเฟ้อเรื้อรัง และความเป็นไปได้ของ stagflation
สกุลเงินทางเลือกอาจเป็น ระบบสกุลเงินพหุชาติ ที่ผูกกับสินทรัพย์จริงอย่างทองคำ คล้าย Bretton Woods 2.0
ในอดีตสหรัฐดูดซับเงินออมจากทั่วโลกได้โดยไม่เกิดเงินเฟ้อมากนัก แต่ตอนนี้เงินนั้นกำลังไหลไปยังสกุลเงินหรือสินทรัพย์อื่น
หากประกอบกับการลดดอกเบี้ย ก็อาจกระตุ้นอุปสงค์ในประเทศเพื่อปรับสมดุลได้
สถานะสกุลเงินสำรองของโลกเป็น ดาบสองคม ที่มาพร้อมทั้งข้อได้เปรียบทางภูมิรัฐศาสตร์และภาระมหาศาล
ในอดีตก็เคยมีระบบหลายสกุลเงินมาก่อน
หนังสือ How Global Currencies Work ของ Barry Eichengreen และคนอื่น ๆ น่าอ่านประกอบ
สหรัฐ ก่อผลลัพธ์นี้ขึ้นมาเอง
การนำระบบการเงินมาใช้เป็นอาวุธ การเอาฐานอุตสาหกรรมไปจ้างผลิตภายนอก และการพึ่งพาการเติบโตของ GDP ที่ขับเคลื่อนด้วยฟองสบู่ ทำให้ความน่าเชื่อถือหายไป
เศรษฐกิจสุดท้ายแล้วขับเคลื่อนด้วย ความเชื่อมั่น(trust)
มันไม่ได้อยู่ได้ด้วยภาษีหรือกฎระเบียบที่ตั้งขึ้นตามอำเภอใจ
การเปลี่ยนแปลงครั้งนี้อาจเกี่ยวข้องกับ กระแสการลงทุนในหุ้นเทคสหรัฐ
บางประเทศอย่างเกาหลีใต้คลั่งไคล้การซื้อขายหุ้นสหรัฐมาก และดอลลาร์ที่อ่อนค่าก็น่าจะมีส่วนด้วย
การที่ประธานาธิบดีทรัมป์ให้ การพยุงตลาดหุ้น เป็นภารกิจสำคัญอันดับต้น ๆ ก็มีผลเช่นกัน
อำนาจนำของดอลลาร์อ่อนลงแล้ว แต่ยังคงอยู่ได้ด้วย แรงเฉื่อย(inertia)
หลังมาตรการคว่ำบาตร ดอลลาร์กำลังถูกทำให้ หมดพลังในเชิงภูมิรัฐศาสตร์ และสหรัฐยังคงรักษาสิทธิพิเศษของสกุลเงินสำรองไว้ทั้งที่แบกหนี้มหาศาล
จีนนำดอลลาร์ส่วนเกินไปรีไซเคิลในรูปของ การปล่อยกู้เงา ให้ประเทศเกิดใหม่ในเงื่อนไขที่ดีกว่าสหรัฐ
ทำให้ต้นทุนหนี้ของสหรัฐสูงขึ้น และค่อย ๆ ทำให้ระบบดอลลาร์ไร้ประสิทธิภาพมากขึ้น
นี่คือ ยุทธศาสตร์ที่เปลี่ยนสิทธิพิเศษของสกุลเงินสำรองให้กลายเป็นคำสาป
เพราะประเทศผู้กู้ต้องนำดอลลาร์นั้นไปใช้จริง
สถานะของดอลลาร์ในฐานะ สกุลเงินสำรองโลกตั้งอยู่บนความเชื่อมั่น
มาตรการคว่ำบาตรผ่าน SWIFT, ความไม่มั่นคงทางการเมืองและเศรษฐกิจของสหรัฐ, รวมถึง คำพูดเรื่องคริปโตของทรัมป์ กำลังบั่นทอนความเชื่อมั่นนั้น
รัสเซียต้องการทางเลือกแต่ขาดความน่าเชื่อถือ หยวนก็ยังไม่เปิดเสรีมากพอ ส่วนยูโรก็มีข้อจำกัดเชิงภูมิภาค
สุดท้ายแล้วมีโอกาสสูงที่ ระบบคู่ขนาน จะเกิดขึ้นอย่างรวดเร็ว
ลิงก์ที่เกี่ยวข้อง
ดูเหมือนชาวอเมริกันจำนวนมากยังไม่เข้าใจโดยสัญชาตญาณว่า ทำไมโลกถึง พยายามเว้นระยะห่างจากสหรัฐ
สหรัฐไม่ได้ถูกมองว่าเป็น 'ตัวเลือกที่ฉลาด' อีกต่อไป แต่กลายเป็น ปัจจัยเสี่ยง
มันทำให้ทั้งพันธมิตรและคู่ค้าสับสน และ ความไม่มั่นคงทางการเมือง รวมถึงความเป็นไปได้ที่ทรัมป์จะกลับมาได้รับเลือกตั้งอีกครั้ง ก็เป็นปัญหาเช่นกัน
เพราะแบบนี้แต่ละประเทศจึงพยายามลดการเปิดรับความเสี่ยงต่อดอลลาร์
ต่อให้เลือกสกุลเงินทางเลือกอื่น ส่วนใหญ่ก็ยังมีเหตุผลที่จะชอบดอลลาร์มากกว่าอยู่ดี
สหรัฐมี กองทุนประกันสังคม(Social Security) เป็นเหมือนม้าโทรจันอยู่
หากจำเป็น มันสามารถเปลี่ยนตัวเองให้กลายเป็น ผู้ถือครองสินทรัพย์ระดับโลกที่ใหญ่ที่สุดในโลก ได้ในทันที