FAA กำหนดเขตห้ามบินโดรนรอบปฏิบัติการของ ICE ทั่วสหรัฐฯ
(aerotime.aero)- สำนักงานบริหารการบินแห่งชาติสหรัฐฯ (FAA) ได้กำหนดเขตห้ามบินโดรนแบบเคลื่อนที่รอบปฏิบัติการของ สำนักงานตรวจคนเข้าเมืองและศุลกากร (ICE) ภายใต้ กระทรวงความมั่นคงแห่งมาตุภูมิ (DHS)
- NOTAM FDC 6/4375 ฉบับใหม่ ห้ามการบินโดรนภายในระยะ แนวนอน 3,000 ฟุต และแนวตั้ง 1,000 ฟุต รอบขบวนยานพาหนะและสถานที่ของ DHS
- ข้อจำกัดนี้ มีผลตลอดเวลาทั่วประเทศ และไม่ได้ผูกกับสถานที่หรือช่วงเวลาเฉพาะ แต่จะเคลื่อนที่ไปพร้อมกับทรัพย์สินของ DHS
- หากฝ่าฝืนอาจถูก ดำเนินคดีอาญา ปรับทางแพ่ง และระงับคุณสมบัติโดย FAA และโดรนที่ถูกมองว่าเป็นภัยคุกคามอาจถูก ยึดหรือทำลาย
- มีการแสดงความกังวลว่า เขตห้ามบินแบบเคลื่อนที่และมองไม่เห็นนี้ ทำให้ผู้ควบคุมโดรนระบุขอบเขตพื้นที่ได้แบบเรียลไทม์ได้ยาก
ประกาศข้อจำกัดการบินโดรนฉบับใหม่ของ FAA
-
FAA ออก ประกาศด้านความมั่นคงระดับประเทศ เพื่อคุ้มครองปฏิบัติการของ DHS และหน่วยงานในสังกัด
- ประกาศดังกล่าวกำหนดพื้นที่รอบปฏิบัติการของหน่วยงานในสังกัด DHS รวมถึง ICE ให้เป็น เขตห้ามบินแบบเคลื่อนที่
- ขอบเขตข้อจำกัดคือ แนวนอน 3,000 ฟุต และแนวตั้ง 1,000 ฟุต ครอบคลุมสถานที่ของ DHS ขบวนยานพาหนะ และรถคุ้มกัน
-
ข้อจำกัดนี้ มีผลตลอดเวลาโดยไม่มีสถานที่หรือช่วงเวลาตายตัว และเขตห้ามบินจะเคลื่อนที่ตามทรัพย์สินของ DHS
- ดังนั้นจึงมีผลโดยอัตโนมัติแม้ในกิจกรรมของ ICE ในที่สาธารณะ เช่น การจับกุม การขนย้าย และปฏิบัติการภาคสนาม
ฐานทางกฎหมายและมาตรการลงโทษ
- FAA จัดประเภทน่านฟ้าดังกล่าวเป็น ‘น่านฟ้าป้องกันประเทศ (national defense airspace)’
- อ้างอิงอำนาจตามกฎหมายด้าน ความมั่นคงแห่งชาติและการรับมืออากาศยานไร้คนขับ (Counter-UAS)
- หากฝ่าฝืนอาจถูก ฟ้องร้องทางอาญา ลงโทษทางแพ่ง มาตรการทางปกครอง และเพิกถอนคุณสมบัติโดย FAA
- โดรนที่ถูกตัดสินว่าเป็นภัยด้านความมั่นคง อาจถูก สกัดกั้น ยึด ทำให้เสียหาย หรือทำลาย
ความแตกต่างจากประกาศเดิม
- NOTAM FDC 6/4375 ฉบับนี้มาแทน FDC 5/6378 ก่อนหน้า
- ประกาศเดิมครอบคลุมหน่วยงานลักษณะใกล้เคียงกัน แต่ ยังระบุทรัพย์สินปฏิบัติการแบบเคลื่อนที่ไม่ชัดเจน
- ประกาศใหม่ระบุรวมถึง ขบวนยานพาหนะและทรัพย์สินที่เคลื่อนที่ อย่างชัดเจน เพื่อลด ความคลุมเครือ
ความกังวลของผู้ควบคุมโดรนและกลุ่มภาคประชาชน
- กฎใหม่สร้าง เขตจำกัดการบินแบบเคลื่อนที่ที่ตรวจสอบแบบเรียลไทม์ไม่ได้
- FAA ไม่เปิดเผยข้อมูลการเคลื่อนที่ของ DHS หรือ ICE ทำให้ผู้ควบคุม ไม่สามารถรู้ล่วงหน้าได้ ว่าจะบินเข้าสู่เขตจำกัดหรือไม่
- โดรนที่กำลังบินอย่างถูกกฎหมายอาจ เข้าสู่เขตจำกัดโดยไม่รู้ตัวเมื่อขบวนรถของ ICE เข้าใกล้
- FAA แนะนำเพียงว่าให้ “ใช้ความระมัดระวังเมื่อบินใกล้สถานที่และทรัพย์สินเคลื่อนที่ของ DHS” แต่ ไม่ได้เสนอวิธีหลีกเลี่ยงที่เป็นรูปธรรม
ข้อยกเว้นและขั้นตอนการขออนุมัติ
- การใช้งานโดรนเพื่อวัตถุประสงค์ด้าน กลาโหม ความมั่นคง การบังคับใช้กฎหมาย การดับเพลิง การค้นหาและกู้ภัย และการตอบสนองต่อภัยพิบัติ อาจได้รับข้อยกเว้นหากมีการประสานงานล่วงหน้า
- ผู้ปฏิบัติการดังกล่าวสามารถขออนุมัติผ่าน DHS หรือ ศูนย์สนับสนุนการปฏิบัติการระบบของ FAA (System Operations Support Center)
ปฏิกิริยาสำคัญในบทความ
- บางความเห็นวิจารณ์ว่า DHS ไม่เปิดเผยตำแหน่งสถานที่หรือเส้นทางการเคลื่อนที่
- มีเสียงไม่พอใจว่า “ผู้ควบคุมไม่รู้ตำแหน่ง จึงเสี่ยงละเมิดน่านฟ้าสูง”
- มีการกล่าวถึง ความกังวลด้านความปลอดภัยของผู้ควบคุม ว่า “แม้บินอย่างถูกกฎหมายก็อาจถูกเข้าใจผิดได้”
1 ความคิดเห็น
ความเห็นจาก Hacker News
มีการกำหนดเขตคุ้มครองไว้ที่ แนวนอน 3000 ฟุต, แนวตั้ง 1000 ฟุต
ตามบทความ ระบุว่า NOTAM ครั้งนี้ต่างจากข้อจำกัดการบินชั่วคราว (TFR) แบบเดิมตรงที่ ไม่เปิดเผยพิกัดหรือเวลามีผลบังคับใช้
แต่เพราะเขตน่านฟ้าจำกัดจะเคลื่อนที่ตามทรัพย์สินของ DHS เมื่อใดก็ตามที่ ICE หรือรถของ DHS เคลื่อนผ่าน โดรนที่กำลังบินอย่างถูกกฎหมายก็อาจเข้าไปอยู่ในเขตหวงห้ามได้ทันที
หวังว่ามาตรการนี้จะถูกศาลตัดสินว่าขัดรัฐธรรมนูญเพราะ คลุมเครือและเปิดช่องให้ใช้ดุลยพินิจตามอำเภอใจ
คล้ายกับกรณีที่รัฐมอนแทนาเคยมีกฎจำกัดความเร็วแบบกำกวมว่า “ความเร็วที่สมเหตุสมผลและรอบคอบ” ก่อนจะถูกยกเลิก ซึ่งมาตรการของ FAA ครั้งนี้ก็มีปัญหาในลักษณะเดียวกัน
หลังเหตุการณ์ล่าสุดมีกล้องมากขึ้น ดูเหมือนพวกเขากำลังรีบสร้าง อำนาจในการจับกุม เพื่อไม่ให้โดรนมาถ่ายภาพพวกเขา
ความไม่แน่นอนแบบนี้สร้างผลกระทบเชิงข่มขู่จนประชาชนทั่วไป กลัวว่าจะถูกมองเป็นนักเคลื่อนไหว และไม่กล้าใช้โดรน
มาตรการนี้ดูเหมือนเป็นกลไกเพื่อใช้กฎหมายเป็น อาวุธสำหรับปราบปรามผู้ควบคุมโดรน
โดรนรุ่นใหม่ส่วนใหญ่ส่งสัญญาณ Remote ID และมีการลงทะเบียนข้อมูลผู้บังคับอยู่แล้ว
ทำให้ทางการสามารถยืนยันตัวตนย้อนหลังได้ง่าย โดยไม่ต้องใช้การจดจำใบหน้าหรือการติดตามโทรศัพท์มือถือ
ปัญหาคือแยกได้ยากว่า “MOBILE ASSETS” หมายถึงอะไรแน่
รถของ ICE หรือ DOE ภายนอกก็ไม่ได้ต่างจากรถเช่าทั่วไป
ฉันเคยขนอุปกรณ์ที่เกี่ยวข้องกับ DOE มาก่อน ถ้ารถคันนั้นถูกนับเป็น ‘ทรัพย์สินเคลื่อนที่’ ก็แปลว่าฉัน พกเขตห้ามบินแบบเคลื่อนที่ ไปด้วย
ถ้าต้องขออนุญาตถ่ายภาพด้วยโดรนในสถานการณ์แบบนั้นคงยุ่งยากมาก
ดูชัดเจนว่าเป็น ความพยายามหลีกเลี่ยงการเปิดเผยต่อสาธารณะ
ตามเนื้อหาใน NOTAM ระบุว่า ห้ามบินภายในระยะ 3000 ฟุตรอบ สถานที่และทรัพย์สินเคลื่อนที่ทั้งหมดของ DOD·DOE·DHS (รวมเรือ รถ และขบวนคุ้มกัน)
ไม่ได้จำกัดแค่ ICE แต่กว้างกว่านั้นมาก
ข้อมูลที่เกี่ยวข้องดูได้จาก พอร์ทัลข้อมูลเปิดของ FAA
มาตรการนี้เป็น การใช้อำนาจเกินขอบเขต (overreach) อย่างชัดเจน
สภาคองเกรสไม่เคยมอบอำนาจแบบนี้ให้
คดีที่เกี่ยวข้องซึ่งน่าอ้างอิงคือ คดี Loper-Bright
เดิมเขตอำนาจของ FAA อยู่เหนือ 500 ฟุต แต่ตอนนี้เหมือนล้ำเข้ามาถึง น่านฟ้าเหนือทรัพย์สินส่วนบุคคล
ผู้บังคับโดรนจะถูกบีบให้ หยุดการปฏิบัติการ แม้จะไม่มี TFR จริงก็ตาม
ถ้านำโดรนไปจอดบนดาดฟ้าอาคารแล้วเปิดแค่กล้องไว้ จะไม่ถือว่าเป็นการบิน จึงเลี่ยงกฎได้
หลายคนยังไม่พอใจกับการที่ การใช้งาน RemoteID ของ FAA หละหลวมและปลอมแปลงได้
อีกทั้ง NOTAM ก็ไม่ใช่ TFR ดังนั้นผู้บังคับโดรนส่วนใหญ่จึงไม่ได้ตรวจดูแบบเรียลไทม์
ไม่เข้าใจว่าทำไมผู้บังคับโดรนถึงยอมทำตามกฎแบบนี้
ใกล้สนามบินก็ควรหลีกเลี่ยงตามสามัญสำนึกอยู่แล้ว แต่ถ้าเป็น โดรนที่ประกอบเอง ก็อาจแอบบินได้ไม่ใช่หรือ
กรณีนี้ไม่ใช่แบบนั้น แต่การฝ่าฝืน NOTAM อาจถูก ลงโทษทางอาญา จึงยังมีผลในการยับยั้ง
ที่จริงกฎควบคุมโดรนในปัจจุบันตั้งแต่แรกก็มีเป้าหมายเพื่อ หลีกเลี่ยงการถูกเฝ้าตรวจจับ
อากาศยานเพื่อการสันทนาการไม่ได้เป็นภัยต่อความปลอดภัยสาธารณะมากนัก แต่ปัญหาคือมันสามารถบันทึกกิจกรรมของรัฐได้
สุดท้ายกฎส่วนใหญ่จึงมีผลเท่ากับ ทำให้การถ่ายภาพในที่สาธารณะกลายเป็นเรื่องผิดกฎหมาย
ตอนนี้เหมือนคำทำนายนั้นจะกลายเป็นจริงแล้ว
ท้ายที่สุด กฎนี้คือ กลไกที่ทำให้คนยอมเลิกถ่ายภาพด้วยโดรนไปเอง
ดูเหมือนเป้าหมายที่แท้จริงคือการป้องกันไม่ให้ การประหารต่อหน้าสาธารณะหรือการใช้ความรุนแรง ถูกบันทึกภาพอีกต่อไป