- UTOPIA ซึ่งก่อตั้งโดยกลุ่มรัฐบาลท้องถิ่นในยูทาห์ เปิดให้ ISP หลายรายแข่งขันกันบนโครงสร้างพื้นฐานไฟเบอร์ที่ใช้ร่วมกัน ทำให้ผู้อยู่อาศัยใน 21 เมืองมีตัวเลือกอินเทอร์เน็ตความเร็วสูงที่ถูกลง
- หัวใจคือโมเดล open access ที่รัฐบาลท้องถิ่นสร้างเครือข่าย และ ISP เอกชนขายบริการ โดยปัจจุบันมี ISP 18 รายแข่งขันแย่งสมาชิกกันบนเครือข่ายเดียวกัน
- ISP บางรายให้บริการ 1Gbps แบบสมมาตรและไม่จำกัดปริมาณใช้งานในราคารวมราว $75 ต่อเดือน และ Sumo Fiber ขาย 10Gbps แบบสมมาตรในราคารวม $149 ต่อเดือน
- ISP ผูกขาดในท้องถิ่นอย่าง Qwest และ Comcast พยายามขัดขวางบรอดแบนด์สาธารณะด้วยการฟ้องร้อง กลุ่มนโยบาย แคมเปญเงินมืด และกลุ่มผู้บริโภคปลอม แต่ UTOPIA ทำกำไรได้ และตลอด 15 ปีที่ผ่านมาโครงการทั้งหมดได้รับการครอบคลุมต้นทุนด้วย รายได้จากสมาชิก
- ในสหรัฐฯ มีเครือข่ายบรอดแบนด์สาธารณะ 450 แห่งที่ Institute For Local Self Reliance ติดตามอยู่ และมีอย่างน้อย 47 แห่งเริ่มให้บริการใหม่ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2021 แต่ 17 รัฐยังคงห้ามเครือข่ายลักษณะนี้
UTOPIA ที่ก่อตั้งโดยกลุ่มรัฐบาลท้องถิ่นในยูทาห์
- ในปี 2002 รัฐบาลท้องถิ่นหลายแห่งในยูทาห์รวมตัวกันก่อตั้ง UTOPIA จากความตระหนักว่าผู้ให้บริการบรอดแบนด์ผูกขาดในพื้นที่ให้บริการไม่ดีพอและคิดค่าบริการสูงเกินไป
- UTOPIA ย่อมาจาก Utah Telecommunication Open Infrastructure Agency และเป็นหน่วยงานในรูปแบบความร่วมมือระหว่างรัฐบาลท้องถิ่น
- หน่วยงานนี้เริ่มสร้าง เครือข่ายไฟเบอร์แบบ open access ที่ ISP รายใดก็เข้าร่วมและแข่งขันได้
- แก่นของโมเดลคือโครงสร้างที่ ISP หลายรายให้บริการบนโครงสร้างพื้นฐานเครือข่ายเดียวกันและแข่งขันกันเพื่อแย่งสมาชิก
การต่อต้านและความล้มเหลวของ ISP ผูกขาด
- Qwest ซึ่งเป็นผู้ให้บริการผูกขาดในพื้นที่ที่ปัจจุบันสืบต่อมาเป็น CenturyLink หรือ Lumen ไม่ได้ยินดีกับโมเดล UTOPIA
- ในช่วงต้นทศวรรษ 2000 Qwest พยายามฟ้องร้องและกดดันโดยอ้างว่า UTOPIA ละเมิดกฎหมายท้องถิ่นหลายฉบับ แต่ข้อกล่าวอ้างนั้นไม่เป็นผล และความพยายามก็ล้มเหลว
- เบื้องหลังที่ทำให้ UTOPIA ยืนหยัดได้คือ การสนับสนุนอย่างกว้างขวาง จากผู้อยู่อาศัยที่รู้สึกว่าตนจ่ายเงินให้ผู้ให้บริการผูกขาดในพื้นที่แพงเกินไป
21 เมือง, ISP 18 ราย, 10Gbps เดือนละ $149
- กลุ่ม UTOPIA ประกาศว่าปัจจุบันเครือข่ายครอบคลุม 21 เมือง ในยูทาห์ และมี ISP 18 ราย แข่งขันกันเพื่อเป็นตัวเลือกของผู้อยู่อาศัย
- ในหลายกรณี ISP บนเครือข่ายนี้ให้บริการ ไฟเบอร์กิกะบิต แบบสมมาตรและไม่จำกัดปริมาณใช้งาน เริ่มต้นที่เดือนละ $45
- เมื่อบวกค่าการเชื่อมต่อเครือข่าย $30 จะอยู่ที่ราว $75 ต่อเดือนรวมทั้งหมด
- ISP บางรายยังให้บริการ ไฟเบอร์ 10Gbps แบบสมมาตรด้วย
- Sumo Fiber ให้บริการ 10Gbps แบบสมมาตรในราคาเดือนละ $119
- เมื่อบวกค่าธรรมเนียมโครงสร้างพื้นฐาน UTOPIA Fiber $30 จะรวมเป็น $149 ต่อเดือน
- ราคานี้ต่ำกว่าจำนวนเงินที่ผู้อยู่อาศัยในเมืองศูนย์กลางเทคโนโลยีที่พัฒนาอย่างมาก เช่น New York, San Francisco, Seattle มักจ่ายอยู่มาก
โมเดลที่ผสานโครงสร้างพื้นฐานสาธารณะกับการแข่งขันของเอกชน
- UTOPIA เป็นโมเดล ไฮบริดแบบร่วมมือกัน ที่ผสานบทบาทของรัฐบาลท้องถิ่นและ ISP เอกชน
- ISP รายใหญ่ในพื้นที่อย่าง Comcast และ Qwest พยายามทำให้เครือข่ายนี้หายไปด้วยการฟ้องร้อง หรืออ้างผ่านกลุ่มนโยบายตัวแทนอย่าง Utah Taxpayer Association ว่าเป็นธุรกิจที่จะล้มเหลว
- ในความเป็นจริง UTOPIA ทำกำไรได้ และตลอด 15 ปีที่ผ่านมา โครงการ UTOPIA ทั้งหมดครอบคลุมค่าใช้จ่ายด้วยรายได้จากสมาชิกเพียงอย่างเดียว
- เมื่อเมืองอื่นๆ ในยูทาห์เริ่มพิจารณาโมเดลคล้ายกัน ผู้ให้บริการผูกขาดในพื้นที่รายเดิมก็ใช้แคมเปญเงินมืดและ กลุ่มผู้บริโภคปลอม เพื่อพยายามตีตราความพยายามเหล่านี้ว่าเป็นโครงการรัฐบาลที่ล้มเหลว
- แคมเปญล็อบบี้เช่นนี้มีต้นทุนต่ำกว่าการแข่งขันจริง หรือการสร้างเครือข่ายที่ผู้อยู่อาศัยเรียกร้องมาหลายสิบปี
การแพร่ขยายของเครือข่าย open access
- ประสบการณ์ดำเนินงานจริง รวมถึงงานวิจัยและรายงานหลายฉบับมองว่า เครือข่าย open access และนโยบายที่เกี่ยวข้องช่วยให้เข้าถึงบรอดแบนด์ได้เร็วขึ้น ดีขึ้น และถูกลง
- เอกสารที่ถูกกล่าวถึง ได้แก่ งานวิจัยของ Benton, รายงานของ Berkman Center, งานวิจัยของ Copia
- UTOPIA เป็นกรณีตัวอย่างที่แสดงให้เห็นว่าโมเดลนี้สามารถทำงานได้ในระดับใหญ่
- รัฐบาลท้องถิ่นอีกหลายแห่งก็กำลังใช้เงินช่วยเหลือช่วง COVID และเงินจากกฎหมายโครงสร้างพื้นฐานเพื่อสร้างเครือข่ายลักษณะเดียวกัน
- รูปแบบการเป็นเจ้าของและการดำเนินเครือข่ายแตกต่างกันไปตามแต่ละพื้นที่
- รัฐบาลท้องถิ่นเป็นเจ้าของ
- สหกรณ์ที่ชุมชนเป็นเจ้าของ
- การขยายบริการของสาธารณูปโภคที่เมืองเป็นเจ้าของ
- การสร้างบนฐานความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน
สถานะและข้อจำกัดของบรอดแบนด์สาธารณะในสหรัฐฯ
- ตาม ฐานข้อมูลเครือข่ายชุมชน ที่ Institute For Local Self Reliance ติดตามอยู่ สหรัฐฯ มี เครือข่ายบรอดแบนด์สาธารณะ 450 แห่ง
- ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2021 มีเครือข่ายใหม่อย่างน้อย 47 แห่ง เริ่มให้บริการแล้ว และอีกหลายสิบแห่งยังอยู่ในขั้นวางแผนหรือก่อนเริ่มก่อสร้าง
- เนื่องจาก FCC ไม่สามารถติดตามเครือข่ายเหล่านี้ทั้งหมดได้ ตัวเลขจริงอาจถูกนับต่ำกว่าความเป็นจริง
- ผู้ให้บริการผูกขาดรายใหญ่และ think tank สาย Libertarian ที่มีความเชื่อมโยงทางการเงินกับพวกเขาคัดค้านโมเดลนี้ด้วยเหตุผลเชิงอุดมการณ์และการเงินมาโดยตลอด
- ผู้กำหนดนโยบายระดับรัฐบาลกลางและรัฐแกว่งไปมาระหว่างแนวทางที่โจมตีหรือห้ามบรอดแบนด์สาธารณะ กับแนวทางที่อนุญาต
- ปัจจุบัน 17 รัฐ ห้ามเครือข่ายลักษณะนี้
- House Republicans เคยพยายามผลักดันการห้ามในระดับรัฐบาลกลางช่วง COVID ด้วย
การตอบสนองระดับท้องถิ่นต่อความล้มเหลวของการผูกขาดในพื้นที่
- หาก ISP รายใหญ่อย่าง AT&T, Comcast, Verizon, CenturyLink ให้การเข้าถึงอินเทอร์เน็ตความเร็วสูงราคาถูกที่ชาวอเมริกันเรียกร้องมาหลายสิบปี การตอบสนองลักษณะนี้ก็คงหลีกเลี่ยงได้
- หาก ISP รายใหญ่ยอมรับการแข่งขัน และใช้เงินอุดหนุนจากผู้เสียภาษีจำนวนมหาศาลที่ได้รับตลอด 30 ปีที่ผ่านมาไปกับการขยายการเข้าถึงอย่างเหมาะสม สถานการณ์ก็อาจต่างออกไป
- Community broadband และ municipal broadband ได้รับ การสนับสนุนข้ามพรรคอย่างกว้างขวาง
- โมเดลนี้เป็นการตอบสนองเชิงท้องถิ่นที่เกิดขึ้นเองต่อการทุจริตและความล้มเหลวของตลาดที่ยืดเยื้อมาหลายสิบปี และผลกระทบที่ผู้ให้บริการโทรคมนาคมผูกขาดในพื้นที่ได้รับนั้นสรุปได้ว่าเป็นผลจากความหยิ่งผยองและความโลภที่มีมายาวนาน
1 ความคิดเห็น
ความคิดเห็นจาก Hacker News
Comcast ล็อบบี้อย่างหนักเพื่อให้ งบขยายไฟเบอร์ ในพื้นที่ของเราถูกโหวตตกในการลงประชามติของประชาชน แต่พอผ่านปุ๊บ พวกเขาก็ออกมาบอกว่าจะทุ่มเงินระดับหกหลักเป็นดอลลาร์เพื่อขยายไฟเบอร์แบ็กฮอลของตัวเองด้วย ทั้งที่ไม่ใช่แม้แต่สายที่เข้าถึงบ้านด้วยซ้ำ
น่าทึ่งที่บริษัทต่าง ๆ ใช้เงินไปกับการขัดขวางมากกว่าเงินที่ต้องใช้ในการลงมือทำจริง
เราต้องการการแข่งขันอย่างยิ่ง และมีแค่นั่นแหละที่ทำให้ราคาลดลงจริง ๆ และผมยอมจ่ายแพงกว่านี้ด้วยซ้ำเพื่อไม่ต้องกลับไปจ่ายเงินให้ Comcast ดังนั้น Comcast จะไม่ได้เงินจากผมแม้แต่เพนนีเดียว
เพราะเมื่อผู้ให้บริการอินเทอร์เน็ตชุมชนท้องถิ่นหรือสหภาพแรงงานประสบความสำเร็จ มันจะแสดงให้เห็นว่าอะไรเป็นไปได้บ้าง
เพิ่งซื้อบ้านใน Utah เมื่อไม่นานมานี้ และ Utopia เป็นประสบการณ์กับผู้ให้บริการอินเทอร์เน็ตที่ดีที่สุดเท่าที่เคยใช้มา ก่อนหน้านี้เคยใช้ Xfinity กับ Verizon
ความเร็วจริงมักเร็วกว่าโฆษณาของแพ็กเกจที่จ่ายอยู่ 10~25Mbps และชอบที่เลือกผู้ให้บริการได้หลายราย ประมาณ 5 รายขึ้นไป ซึ่งต่างจากอดีตที่เป็นการผูกขาด อนาคตอาจเปลี่ยนไปก็ได้ แต่จนถึงตอนนี้ดีมาก
ตอนอยู่ Utah ผมเคยลงแรงเองเพื่อพาไฟเบอร์เข้ามาในเมืองเล็ก ๆ ของเรา Utopia ต้องการให้เมืองรับประกันอัตราการสมัครใช้บริการ เท่าที่จำได้คือ 40% และหากขาดไป ผู้เสียภาษีต้องเติมส่วนต่างให้ แม้ไม่เคยได้ยินว่าผู้เสียภาษีต้องแบกรับจริง ๆ แต่เงื่อนไขแค่นั้นก็ทำให้เมืองเรากลัวที่จะนำ Utopia เข้ามาแล้ว
สุดท้ายสิ่งที่พาไฟเบอร์เข้ามาในเมืองเราคือโควิด เงินมหาศาลที่ธนาคารกลางสหรัฐฯ และรัฐบาลปล่อยออกมาทำให้บริษัทเอกชนท้องถิ่นสร้างเครือข่ายไฟเบอร์ได้ และผมเพิ่งเชื่อมต่อเมื่อสัปดาห์ที่แล้ว ดีมาก
อีกอย่างที่เปลี่ยนไปคือผู้ให้บริการมือถือเริ่มให้บริการอินเทอร์เน็ตที่ค่อนข้างดีอยู่ช่วงหนึ่งผมใช้ Comcast ควบกับ T-Mobile Home Internet และ T-Mobile ให้ดาวน์โหลด 1.2~1.4Gbps อัปโหลด 100Mbps ได้อย่างสม่ำเสมอ Verizon ก็มี Home Internet แต่ตอนลองใช้มันไม่เสถียรมาก
ดังนั้นที่บ้านผมมีการเชื่อมต่ออินเทอร์เน็ตคุณภาพดีสามทาง คือไฟเบอร์, T-Mobile, Comcast และมีการเชื่อมต่อที่ก้ำกึ่งหนึ่งทางคือ Verizon กับการเชื่อมต่อที่แย่หนึ่งทางคือ CenturyLink แต่ CenturyLink ก็กำลังติดตั้งไฟเบอร์ในพื้นที่นี้อยู่ การแข่งขันเป็นเรื่องยอดเยี่ยม
ใช้งานได้ดีมาก ข้อตำหนิเดียวคือผู้ให้บริการของผมคือ XMission เพิ่งรองรับ IPv6 เมื่อไม่นานมานี้เอง
ผมอยู่ใน Bay Area และเพิ่งติดตั้ง ไฟเบอร์ Sonic ที่บ้าน
ราคาเดือนละ 49 ดอลลาร์ ได้ 10GbE ในการทดสอบเห็นสูงสุดแค่ 8Gbps และอาจไปถึง 9Gbps ได้ก็ได้ เป็นแบนด์วิดท์ที่เหลือเชื่อมาก
ภายใน 6 เดือนคงมีสายโทรมาบอกเลิกผมในฐานะลูกค้า เพราะผมตั้งใจจะใช้งานให้หนักที่สุดเท่าที่ทำได้
ฝ่ายซัพพอร์ตลูกค้าก็ยอดเยี่ยม ตอนโทรไปเพราะมีปัญหา ผมคิดแน่ว่าจะถูกต่อเข้าเครื่องตอบรับ แต่กลับแปลกใจที่มีคนท้องถิ่นรับสาย พวกเขายังสนับสนุน net neutrality ด้วย
เพื่อทดสอบความเร็วสุดบ้าบอนั้น ผมซื้อ Mac ราคาต่ำกว่า 700 ดอลลาร์ที่มีพอร์ต 10Gb มา อนาคตนี่สนุกดี
ถ้าต้องการ คุณส่งอีเมลหา CEO ได้ด้วย เขาตอบจริง ๆ
ถ้าใช้ความเร็วนั้นต่อเนื่องในช่วงพีก ลูกค้ารายอื่นใน PON tree เดียวกันอาจเริ่มบ่น และอาจโมโหเร็วกว่าที่คิด
ตอนสมัครเมื่อหลายปีก่อน ไม่มีอุปกรณ์เครือข่ายในบ้านที่สมเหตุสมผลซึ่งรองรับเกิน 1Gbps เลย สุดท้ายจึงยอมแพ้และ “ประนีประนอม” ไปใช้ความเร็วที่ต่ำกว่า
ในภาคกลางของ Washington เราใช้ ไฟเบอร์ 1Gbps แบบสมมาตร ที่สาธารณูปโภคของรัฐเป็นเจ้าของและติดตั้งมาเกือบ 20 ปีแล้ว จนถึงหนึ่งหรือสองปีก่อนราคาเดือนละ 80 ดอลลาร์ แล้วหลังจากนั้นลดเหลือ 60 ดอลลาร์
ทำไมภาคกลางของ Washington ถึงมีอินเทอร์เน็ตดีกว่า Bellevue มากขนาดนี้? ใช่แล้ว เพราะ การล็อบบี้ของ Comcast
แต่ถ้าจ่าย 65 ดอลลาร์กับ AT&T จะได้แค่ 500Mbps ดังนั้นสำหรับคนที่ต้องการความเร็วมากกว่า ตัวเลือกของ KUB ดูดี
นึกถึง NextLight ผู้ให้บริการอินเทอร์เน็ตของเทศบาลเมือง Longmont รัฐ Colorado
สร้างขึ้นหลังจากต่อสู้กับภาวะผู้ขายสองรายครองตลาดของ Comcast และ Verizon อยู่พักหนึ่ง เมื่อคนที่รับผิดชอบสาธารณูปโภคพื้นฐานเป็นคนดี ๆ ที่อยู่บ้านข้าง ๆ คุณ คุณก็จะได้บริการที่ดีกว่า เร็วกว่า เสถียรกว่า และการสนับสนุนลูกค้าที่ดีกว่า
ใครจะไปคิด
เคยทำงานกับหนึ่งในผู้ให้บริการอินเทอร์เน็ตที่เข้าร่วม โครงสร้างการดำเนินงานของ Utopia ค่อนข้างชวนปวดหัว แต่ไอเดียนั้นดีมาก และโดยรวมก็นำไปใช้ได้ดี มีข้อยกเว้นอยู่บ้างเท่านั้น
ปัญหาใหญ่ที่สุดคือ หลังจากได้รับเงินอุดหนุนก้อนใหญ่จากรัฐบาลรัฐในนามของการให้บริการอินเทอร์เน็ตแล้ว ก็นำอัตราค่าบริการที่ตั้งอยู่บนเงินอุดหนุนนั้นไปเสนอราคาในการประมูลวงจรของรัฐบาลรัฐให้ต่ำกว่าคู่แข่ง จริง ๆ แล้วไม่ได้ช่วยประหยัดเงินของรัฐบาลรัฐ แต่ในใบเสนอราคาดูดี
ประกาศอย่างเป็นทางการ:
https://www.utopiafiber.com/2024/05/08/utopia-fiber-adds-thr...
AT&T Fiber คือ 1Gbps เดือนละ 80 ดอลลาร์ และ 5Gbps เดือนละ 250 ดอลลาร์ โปรดทราบว่านี่เป็นความเร็วที่ช้ากว่า
ผู้ให้บริการโทรคมนาคมรายหนึ่งใน Singapore กำลังจะเปิดตัว ไฟเบอร์ 10Gbps ในราคาเดือนละ 30 ดอลลาร์สิงคโปร์ หรือประมาณ 22.35 ดอลลาร์สหรัฐ
อย่างไรก็ตามมีแนวโน้มสูงว่าจะเป็นแบบไม่สมมาตร เพราะบริการ 2.5Gbps เดิมโฆษณาว่าดาวน์โหลด 2.5Gbps อัปโหลด 1.25Gbps ในราคาประมาณ 16.24 ดอลลาร์สหรัฐต่อเดือน
แม้เงื่อนไขด้านโครงสร้างพื้นฐานและความหนาแน่นจะแตกต่างกันมาก แต่ที่นี่ใน Australia เราจ่ายประมาณ 56 ดอลลาร์ต่อเดือนเพื่ออัปโหลด 0.04Gbps
อยู่ใน NYC และได้กิกะบิตจากผู้ให้บริการอินเทอร์เน็ตท้องถิ่นชื่อ Honest Internet ในราคาเดือนละ 50 ดอลลาร์
Comcast/Xfinity, Verizon, Spectrum ต่างก็ต้องการเดือนละ 90 ดอลลาร์สำหรับความเร็วระดับนี้ ยังมีอีเมลโดยตรงสำหรับรับการสนับสนุน แทนแชตบอตไร้ประโยชน์หรือคิวรอสายโทรศัพท์ไม่รู้จบด้วย สนับสนุนผู้ให้บริการอินเทอร์เน็ตท้องถิ่น
อยากให้ถ้าจะโฮสต์เซิร์ฟเวอร์ที่บ้าน ไม่คิดเงินมากกว่าสองเท่าโดยอ้างว่าเป็นบัญชีธุรกิจ
อินเทอร์เน็ต CenturyLink ที่เคยใช้ใน Salt Lake City ล่ม และกว่าจะมีคนมาซ่อมก็ใช้เวลาเกือบ 2 สัปดาห์
บริษัทแบบนี้มีส่วนอย่างมากในการเพิ่มความต้องการบรอดแบนด์ของเทศบาล ด้วยบริการที่แย่จนแทบไร้มโนธรรม