1 คะแนน โดย GN⁺ 2024-07-20 | 1 ความคิดเห็น | แชร์ทาง WhatsApp
  • FCC มีมติเป็นเอกฉันท์กำหนดเพดานค่าบริการโทรศัพท์และวิดีโอคอลในเรือนจำและสถานกักขัง เพื่อลด ค่าใช้จ่ายด้านการสื่อสาร ที่เรียกเก็บจากผู้ต้องขังและครอบครัวลงอย่างมาก
  • กฎใหม่ลด เพดานค่าบริการต่อนาที สำหรับการโทรในสถานราชทัณฑ์ลงเหลือน้อยกว่าครึ่ง และเป็นครั้งแรกที่ FCC กำหนดเพดานชั่วคราวสำหรับ วิดีโอคอล ด้วย
  • Worth Rises ประเมินว่าผู้ต้องขัง 83% หรือราว 1.4 ล้านคน จะได้รับผลกระทบ และครอบครัวจะประหยัดเงินได้อย่างน้อยปีละ 500 ล้านดอลลาร์
  • เมื่อตัด ต้นทุนด้านความปลอดภัยและการเฝ้าระวัง รวมถึง คอมมิชชัน ของหน่วยงานราชทัณฑ์ออกจากการคำนวณค่าบริการ ผู้ให้บริการสื่อสารจึงผลักภาระต้นทุนเหล่านี้ไปยังผู้ใช้ได้ยากขึ้น
  • เพดานใหม่มีกำหนดเริ่มบังคับใช้ต้นปี 2025 และ ระบบเรือนจำของ 24 รัฐ ที่ปัจจุบันเรียกเก็บสูงกว่าเพดาน รวมถึงสถานกักขังประมาณ 90% จะต้องลดค่าบริการลง

ขอบเขตและผลโดยตรงของคำสั่ง FCC

  • FCC มีมติเป็นเอกฉันท์รับรองกฎที่กำหนดเพดานค่าบริการใหม่สำหรับ การโทรศัพท์และวิดีโอคอล ที่ให้บริการในเรือนจำและสถานกักขัง
  • การเปลี่ยนแปลงสำคัญของคำสั่งใหม่มีดังนี้
    • ลด เพดานค่าบริการต่อนาที สำหรับการโทรในเรือนจำและสถานกักขังทั่วประเทศลงเหลือน้อยกว่าครึ่ง
    • FCC กำหนด เพดานค่าบริการต่อนาทีชั่วคราว สำหรับวิดีโอคอลเป็นครั้งแรก
    • ห้าม ค่าธรรมเนียม ทั้งหมด รวมถึงค่าธรรมเนียมการฝากเงินล่วงหน้า
  • Worth Rises ประเมินว่ากฎใหม่จะส่งผลต่อผู้ต้องขัง 83% หรือราว 1.4 ล้านคน และครอบครัวของพวกเขาจะประหยัดเงินได้อย่างน้อยปีละ 500 ล้านดอลลาร์
  • นอกจากจะลดภาระทางการเงินของครอบครัวและเพิ่มการเข้าถึงระบบสนับสนุนภายนอกของผู้ต้องขังแล้ว ยังเป็นการสกัดโครงสร้างกำไรที่เกินควรและการขยายตัวของระบบเฝ้าระวังในอุตสาหกรรมสื่อสารของเรือนจำด้วย

การบังคับใช้กฎหมาย Martha Wright-Reed

  • ข้อกำหนดครั้งนี้เป็นการนำ Martha Wright-Reed Just and Reasonable Communications Act มาปฏิบัติเป็นกฎจริง
  • กฎหมายนี้ให้อำนาจ FCC ในการกำกับดูแลไม่เพียงการโทรข้ามรัฐที่เคยอยู่ภายใต้การกำกับเดิมเท่านั้น แต่ยังรวมถึง การโทรภายในรัฐและวิดีโอคอล ในสถานราชทัณฑ์ด้วย
  • ในกระบวนการลงมติ ร่างกฎ ที่เผยแพร่เมื่อวันที่ 27 มิถุนายน คาดว่าจะมีการปรับแก้เพียงเล็กน้อย และกฎฉบับสุดท้ายจะเผยแพร่ภายในไม่กี่วัน

ตัดต้นทุนการเฝ้าระวังและคอมมิชชันออกจากค่าบริการ

  • หัวใจที่ทำให้กำหนดเพดานค่าบริการในระดับต่ำได้คือการตัด ต้นทุนด้านความปลอดภัยและการเฝ้าระวัง กับ คอมมิชชัน ออกจากการคำนวณค่าบริการสื่อสาร
  • ตลอดหลายทศวรรษที่ผ่านมา ต้นทุนของบริการเฝ้าระวังเชิงรุกล้ำที่ขยายตัวขึ้นถูกผลักภาระไปยังผู้ต้องขังและครอบครัว
  • หลังจากกฎใหม่มีผล ผู้ให้บริการสื่อสารในเรือนจำจะไม่สามารถเรียกคืนต้นทุนส่วนใหญ่ของบริการเหล่านี้จากผู้ชำระค่าบริการได้
  • บริการเฝ้าระวังจะถูกถือว่าแยกจากบริการสื่อสาร และผู้บริโภคที่ต้องรับภาระค่าใช้จ่ายจะถูกแยกให้เป็น หน่วยงานราชทัณฑ์ ไม่ใช่ครอบครัวของผู้ต้องขัง
  • หากเรือนจำและสถานกักขังต้องการใช้บริการเฝ้าระวังต่อไป จะต้องรับผิดชอบค่าใช้จ่ายนั้นโดยตรง

การบังคับใช้ในปี 2025 และผลกระทบต่อผู้ให้บริการสื่อสาร

  • เพดานค่าบริการใหม่มีกำหนดมีผลบังคับใช้ใน ต้นปี 2025
  • ระบบเรือนจำของ 24 รัฐ ที่ปัจจุบันเรียกเก็บค่าบริการสูงกว่าเพดาน และสถานกักขังประมาณ 90% จะต้องลดค่าบริการลง
  • เนื่องจากมาตรการตัดต้นทุนด้านความปลอดภัยและการเฝ้าระวัง รวมถึงคอมมิชชัน ออกจากค่าบริการ การลดค่าบริการจึงไม่ได้เกิดขึ้นเพียงบางสถานที่ แต่จะเกิดขึ้นโดยรวม
  • คาดว่าอุตสาหกรรมสื่อสารในเรือนจำจะสูญเสียรายได้ในระดับ หลายร้อยล้านดอลลาร์
    • มูลค่าความสูญเสียนี้ไม่เท่ากับเงินที่ผู้ต้องขังและครอบครัวประหยัดได้
    • เพราะโมเดลธุรกิจของอุตสาหกรรมจะเปลี่ยนไป และหน่วยงานราชทัณฑ์จะต้องซื้อบริการด้านความปลอดภัยและการเฝ้าระวังโดยตรง
  • ผู้ให้บริการรายใหญ่ Aventiv และ ViaPath ต่างกำลังเผชิญแรงกดดันทางการเงิน
    • Aventiv เข้าสู่ภาวะผิดนัดชำระโดยพฤตินัยจาก หนี้ 1.3 พันล้านดอลลาร์ หลังล้มเหลวในการรีไฟแนนซ์เป็นเวลา 1 ปี
    • ViaPath ใกล้ปิดดีล รีไฟแนนซ์ 1.5 พันล้านดอลลาร์ แล้ว แต่มีรายงานว่าดีลดังกล่าวล่มหลังข่าวด้านกฎระเบียบออกมา

ความเคลื่อนไหวของแต่ละรัฐในการทำให้การโทรฟรี

  • กฎของ FCC ออกมาในช่วงที่รัฐบาลระดับรัฐมีความเคลื่อนไหวเพิ่มขึ้นเพื่อทำให้การสื่อสารในเรือนจำและสถานกักขังเป็นบริการฟรี
  • ในปี 2023 Massachusetts, Minnesota, Colorado ผ่านกฎหมายให้การโทรในเรือนจำเป็นบริการฟรี
  • California ทำให้การโทรในเรือนจำเป็นบริการฟรีในปี 2022 และ Connecticut ในปี 2021
  • ยังมีแคมเปญที่เกี่ยวข้องดำเนินอยู่ในรัฐอื่น ๆ มากกว่า 10 รัฐ
  • องค์กรภาคประชาชนและกลุ่มนโยบายหลายแห่งประเมินว่าคำสั่งนี้จะช่วยลดค่าใช้จ่ายด้านการสื่อสาร ค่าธรรมเนียม และคอมมิชชันของสถานราชทัณฑ์ที่สูงเกินควร พร้อมช่วยให้ครอบครัวยังคงติดต่อกันได้

1 ความคิดเห็น

 
GN⁺ 2024-07-20
ความคิดเห็นบน Hacker News
  • ตอนที่ถูกจำคุกครั้งแรกในปี 2013 ยังจำได้ว่าซื้อ บัตรโทรศัพท์ 20 ดอลลาร์ ทุกเดือนเพื่อโทร “ทางไกล” ได้ 25 นาที
    แทบไม่น่าเชื่อว่าเรื่องนี้ถูกกฎหมาย และต่อให้ถูกกฎหมาย ก็ยังรับไม่ได้ในทางศีลธรรมที่ปล่อยให้เรื่องแบบนี้ดำเนินต่อไปได้ หลังจากนั้นหลายปี ครอบครัวกับผมได้เจอด้วยตัวเองในระบบราชทัณฑ์ จนได้รู้ปัญหาคล้าย ๆ กันมากมายที่แทบไม่น่าเชื่อ

    • ผมสนับสนุน การปฏิรูปเรือนจำ ตั้งแต่ก่อนเข้าเรือนจำ แต่พอได้เข้าไปอยู่ข้างในและเห็นว่าทุกอย่างบ้าบอแค่ไหน ก็จะตระหนักว่าเรือนจำและสถานกักกันคือสถานที่ที่ศักดิ์ศรีและความเมตตาตายจากไป
      อีก 45 นาทีจะมีประชุม Zoom ในศาลรัฐบาลกลางเพื่อแก้ไขการละเมิดรัฐธรรมนูญสองกรณีในสถานกักกันที่ใหญ่ที่สุดของสหรัฐฯ แต่ทนายฝ่ายรัฐบาลกำลังโต้แย้งว่าสถานกักกันแห่งนี้ใหญ่เกินกว่าจะแก้ปัญหาได้ ผู้พิพากษามองว่า ถ้าสถานกักกันที่เล็กที่สุดยังสามารถไม่ละเมิดสิทธิของผู้ถูกคุมขังได้ แล้วทำไมแห่งที่ใหญ่ที่สุดจะทำไม่ได้ ส่วนรัฐบาลก็ยังยืนกรานว่าเพราะมีขนาดใหญ่ จึงไม่จำเป็นต้องจัดให้มีแม้กระทั่งระบบไปรษณีย์ที่ทำงานได้อย่างเหมาะสม
    • ดังนั้นผมจึงคิดว่า ผู้กระทำผิดอาญาร้ายแรงและผู้ต้องขังควรมีสิทธิเลือกตั้ง ด้วย หากประชากรส่วนใหญ่ส่วนหนึ่งไม่มีสิทธิลงคะแนน คนเหล่านั้นก็จะถูกปฏิบัติอย่างย่ำแย่
    • เรื่องส่วนใหญ่นี้น่าจะเป็น ผลประโยชน์และเงินใต้โต๊ะ ที่ไหลกลับไปยังเจ้าหน้าที่เทศบาล เคาน์ตี และรัฐหลายระดับ
      น่าจับตาว่าหลังร่างกฎหมายนี้ พวกเขาจะตอบสนองอย่างไรเพื่อกู้แหล่งรายได้กลับมา แน่นอนว่ายังมีช่องทางอื่น ๆ เหลืออยู่ เช่น ร้านค้าสวัสดิการ ไปรษณีย์ และ “ข้อความอิเล็กทรอนิกส์”
    • ผมสงสัยว่าผู้ให้บริการสื่อสารในเรือนจำต้องมีข้อกำหนดอะไรบ้าง ข้อกำหนดด้านการจัดเก็บข้อมูล สูงมากพอที่จะทำให้ต้นทุนสมเหตุสมผลจริงหรือไม่ หรือว่านี่เป็นโอกาสที่จะเขย่าโมเดลธุรกิจด้วยเหตุผลที่ถูกต้องเสียที
    • ดู ตอนพิเศษของ John Oliver ที่พูดถึงหัวข้อนี้แล้วช็อกเลย มันก็แค่การหลอกทำเงิน
  • เป็นข่าวดี แย่มากที่ในสหรัฐฯ ทุกวันนี้ดูเหมือนมีแค่ ระบบเรือนจำ เท่านั้นที่ยังคิดค่าโทร “ทางไกล” แพงกว่า—ถ้าจำไม่ผิดราว 3 เท่า
    ผมเคยช่วยหลายครอบครัวสร้างหมายเลข Google Voice ในพื้นที่ที่มีสมาชิกครอบครัวถูกคุมขัง เพื่อประหยัดเงิน

    • ระบบสถานกักกันและเรือนจำส่วนใหญ่ที่ผมรู้จักมีการตรวจสอบทางเทคนิคเพื่อไม่ให้เลี่ยงค่าบริการด้วย Google Voice หรือ โทรศัพท์ผ่านอินเทอร์เน็ต อื่น ๆ
      พวกเขาจะบล็อกหมายเลข และมักจะห้ามใช้ระบบโทรศัพท์ด้วย บางครั้งถึงขั้นส่งเข้าห้องขังเดี่ยวเพราะใช้ “ลูกไม้” แบบนั้น ตอนแม่ของผมกำลังจะเสียชีวิตด้วยมะเร็ง ผมพยายามใช้วิธีนี้แทนการจ่ายหลายดอลลาร์ต่อนาทีเพื่อโทรไปอังกฤษ แต่สุดท้ายก็กลายเป็นเกมแมวจับหนู ถ้าสถานที่นั้นต้องรอ 4–8 สัปดาห์เพื่อเพิ่มหมายเลขหนึ่งเข้าในรายการโทรได้ คุณก็รับความเสี่ยงที่หมายเลขจะถูกบล็อกไม่ไหว ทุกวันนี้ผมช่วยคนหลายคนในเรือนจำให้โทร “สามสาย” ไปยังหมายเลขที่ยังไม่ได้อยู่ในรายการอนุมัติ แต่ก็เป็นเกมเสี่ยง เพราะการโทรมักถูกตรวจพบและถูกบล็อก
    • เคยทำงานให้บริษัทที่เชื่อม CorrLinks หรือ ระบบอีเมลของเรือนจำรัฐบาลกลาง กับ SMS
      ผู้ต้องขังจะได้หมายเลขโทรศัพท์ของตัวเองเพื่อรับข้อความ และส่ง SMS ได้ เพื่อนของเจ้านายผมทำเว็บ https://phonedonkey.com ซึ่งให้บริการถ่ายทอดโทรศัพท์ผ่านอินเทอร์เน็ตที่คล้ายกับสิ่งที่ตั้งค่าไว้แบบนี้
  • รัฐบาลอนุญาตให้ผู้ต้องขังโทรศัพท์ได้ แต่โครงสร้างคือบังคับให้ใช้ได้เฉพาะ ผู้ให้บริการโทรศัพท์รายเดียวที่เรือนจำอนุมัติ และผู้ให้บริการนั้นเป็นบริษัทเอกชน
    บริษัทเอกชนรู้ว่าไม่มีการแข่งขัน จึงขึ้นราคาได้ตามใจชอบ แล้วรัฐบาลก็ทำเป็นตกใจกับผลลัพธ์ ผมมองว่าความผิดตรงนี้อยู่ที่รัฐบาลที่ห้ามการแข่งขัน มากกว่าบริษัท ในศตวรรษที่ 21 เราน่าจะสร้างระบบที่บริษัทใดก็ตามซึ่งมีใบอนุญาตที่เหมาะสมและได้รับอนุมัติจากรัฐบาล สามารถให้บริการแท็บเล็ตหรือโทรศัพท์มือถือสำหรับผู้ต้องขังได้ โดยแน่นอนว่าต้องมีข้อจำกัดที่เหมาะสม แบบนั้นผู้ต้องขังก็จะเลือกบริษัทได้ และปัญหาก็จะหายไปทันที

    • ประหลาดจริง ๆ Florida เรียกเก็บ ค่าเตียงวันละ 50 ดอลลาร์ จากผู้ต้องขัง และให้จ่ายตอนพ้นโทษ
      ต่อให้ถูกตัดสินว่ามีความผิดและรับโทษ 5 ปี แต่หนึ่งเดือนต่อมาข้อกล่าวหาถูกพลิกกลับและได้รับการปล่อยตัว ก็ยังต้องจ่ายค่าใช้จ่ายสำหรับระยะเวลา 5 ปีเต็มที่เดิมทีต้องอยู่ รู้สึกอับอายที่เป็นคนอเมริกัน
    • ผมเห็นด้วยกับการทำธุรกิจให้ประสบความสำเร็จภายใต้กรอบกฎหมาย แต่ก็น่าจะคาดหวัง มาตรฐานจริยธรรม ขั้นต่ำได้ไม่ใช่หรือ
      การเอาเปรียบก็คือการเอาเปรียบ ไม่ว่าจะถูกกฎหมายหรือไม่ก็น่ารังเกียจ และนี่คือสิ่งที่บริษัทเหล่านี้ทำมาหลายปีโดยไม่มีผลลัพธ์ตามมา ตารางค่าบริการต่อนาทีก็ไม่ได้แสดงต้นทุนจริงอย่างแม่นยำ มีค่าบริการและค่าธรรมเนียมอื่น ๆ มากมาย แพ็กเกจเวลาโทรต้องซื้อเป็นจำนวนขั้นต่ำ และการเติมเงินขั้นต่ำ 20 ดอลลาร์ก็พบได้บ่อย หลังจากนั้นค่าธรรมเนียมจะถูกหักจากเงินแบบเติมเงิน ทำให้ยอดคงเหลือลดลงเร็วกว่าที่คาดไว้มาก และผู้ประกอบการก็สามารถซ่อนวิธีคิดค่าบริการที่หลอกลวงได้มากขึ้น ค่าใช้จ่ายเฉลี่ยจริง ๆ ทะลุ 0.50 ดอลลาร์ต่อนาทีได้ง่าย ๆ และก็ไม่น่าแปลกใจที่คนที่ต้องพึ่งพาบริการนี้เพื่อรักษาความสัมพันธ์ในครอบครัว โดยทั่วไปไม่ได้มีเงินสดเหลือเฟือ นี่คือการถ่ายโอนเงินอย่างโจ่งแจ้งจากคนที่มีทรัพยากรน้อยที่สุดไปยังคนที่มีมโนธรรมน้อยที่สุด ในประเด็นที่เกี่ยวข้อง วิดีโอคอลถูกนำเสนอว่าช่วยให้ผู้ต้องขังติดต่อกับครอบครัวได้ แต่เรื่องนี้ก็เป็นคำโกหกที่เย้ยหยันเช่นกัน วิดีโอคอลถูกใช้แทบทั่วหน้าเป็นข้ออ้างในการยกเลิกการเยี่ยมแบบพบหน้ากัน โหดร้ายและควรยุติ ต้องรับประกันการเยี่ยมขั้นต่ำ โดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้ต้องขังจำนวนมากยังอยู่ก่อนการพิจารณาคดีและถูกสันนิษฐานว่าเป็นผู้บริสุทธิ์ และไม่ว่าในกรณีใด ครอบครัวกับคนที่รักก็มีสิทธิ์ที่จะติดต่อกันอยู่เสมอ สิ่งนี้ยังเป็นแรงเสริมเชิงบวกต่อการฟื้นฟูและการลดการกระทำผิดซ้ำด้วย
    • ผมเข้าใจยากตั้งแต่แนวคิดที่ว่าค่าใช้จ่ายด้านการสื่อสารในระบบเรือนจำต้องให้ผู้ต้องขังจ่ายตรงให้บริษัทเอกชนแล้ว
      ถ้ามีใครบอกว่านี่เป็นฉากใน Bioshock ผมคงบอกว่ามุกนั้นชัดเจนเกินไป บางทีผมอาจยุโรปเกินไปจนไม่เข้าใจก็ได้ สิ่งที่อยากรู้จริง ๆ คือผู้แทนกับคณะกรรมการของบริษัทโทรคมนาคมคุยกันเรื่องนี้อย่างไร และสนามกอล์ฟที่คุยกันนั้นอยู่ที่ไหน ผมกล้าเดิมพันเป็นเงินก้อนโตได้เลยว่าไม่มีใครในรัฐบาลชุดปัจจุบันหรือรัฐบาลชุดก่อน ๆ คนไหนตกใจกับผลลัพธ์นี้
    • การเหมารวมว่า “รัฐบาล” ตรงนี้ทำให้ความแตกต่างระหว่าง รัฐบาลกลางกับรัฐบาลมลรัฐ ถูกกลบไป
      ผู้ต้องขังส่วนใหญ่ในสหรัฐฯ อยู่ภายใต้การบริหารของรัฐบาลมลรัฐ และอำนาจของรัฐบาลกลางผ่าน FCC ในการกำกับการโทรภายในมลรัฐของเรือนจำเพิ่งเกิดขึ้นในปี 2022 เท่านั้น นอกเหนือจากนั้น การทำให้ตลาดเสรีในอุดมคติเป็นจริงควรหน้าตาเป็นอย่างไรกันแน่? คือการสร้างระบบใบอนุญาตและการรับรองแท็บเล็ตทั้งชุด ซึ่งจะเต็มไปด้วยการขายพ่วงสารพัดอย่างตราบเท่าที่กฎหมายไม่ได้ห้ามหรือ? ถ้าคนที่อยู่ในคุกเลือกบริษัทที่ให้ผลิตภัณฑ์ใช้งานไม่ได้ จะมีทางเยียวยาอะไร? ให้โทรหาฝ่ายซัพพอร์ตทางเทคนิคหรือ?
    • ผมไม่คิดว่ารัฐบาลตกใจเลย ในระบบเรือนจำของประเทศนี้ ค่าใช้จ่ายเชิงลงโทษ เป็นส่วนใหญ่มาก[1] และเรื่องนี้เป็นการตัดสินใจเพื่อลดภาระนั้นลงเล็กน้อย
      [1] https://www.abcactionnews.com/news/local-news/i-team-investi...
  • เพื่อนคนหนึ่งที่เคยถูกคุมขังส่งข้อความมาหาผมผ่าน smartjailmail ซึ่งเป็นแพลตฟอร์มที่ “สถานกักกันอนุมัติ”
    ถ้าจะตอบกลับ ผมต้องซื้อ เครดิต ข้อความแต่ละฉบับที่ผมส่งใช้ 50 เครดิต และยังสามารถแนบ 50 เครดิตให้ฝ่ายตรงข้ามเป็น “ค่าไปรษณีย์” สำหรับตอบกลับได้ด้วย ข้อความยาวได้สูงสุด 2000 ตัวอักษร และการส่งรูปภาพใช้ 100 เครดิต ยอดซื้อขั้นต่ำคือ 500 เครดิต และทุกธุรกรรมมีค่าธรรมเนียมการชำระเงินไม่กี่ดอลลาร์ ผมรู้สึกว่ามันเป็นโมเดลธุรกิจที่ล่าเหยื่อมาก จึงดีใจที่เห็นว่ากำลังมีการเปลี่ยนแปลง

    • สถานที่ส่วนใหญ่ยังเป็นแบบนี้อยู่ ผมใช้ระบบนี้ทุกวันเพื่อสื่อสารกับผู้ต้องขังหลายคนในเรือนจำ และส่งต่อข้อมูลที่หาได้จากอินเทอร์เน็ต
      ส่วนใหญ่เป็นหัวข้อกฎหมาย แต่ก็รวมข่าว MCU ด้วย
  • รู้ว่านี่เป็นคอมเมนต์ที่เหยียบเข้าการเมืองสหรัฐฯ อย่างเสี่ยง ๆ แต่ก็สงสัยว่า คำตัดสินล่าสุดของศาลฎีกาเกี่ยวกับ อำนาจของหน่วยงานฝ่ายบริหาร อย่าง FCC จะทำให้บังคับใช้กฎนี้ไม่ได้หรือเปล่า
    ดูจากเนื้อหาในข่าวแล้ว ก็คิดว่าอาจจะไม่เป็นไรเหมือนกัน ฟังดูเหมือนมีการอนุมัติจากสภาคองเกรสในระดับหนึ่ง

    The regulations adopted today mark the implementation of the Martha Wright-Reed Just and Reasonable Communications Act, which established the FCC’s authority to regulate in-state phone and video calls from correctional facilities, in addition to out-of-state phone calls that it had already regulated. The discussion during today's vote will result in only minor changes to the draft rules released on June 27, and be released in the coming days.

    • สุดท้ายก็คงบังคับใช้ได้ แต่มีโอกาสสูงที่จะเกิดการโต้แย้งในศาลตามมา
      กฎระเบียบส่วนใหญ่ในสหรัฐฯ ดูเหมือนจะเดินตามเส้นทางแบบนี้ ดังนั้นคำถามสำคัญจึงเป็นเสมอว่า “ใครจะหยิบเรื่องนี้ไปท้าทาย?” เพราะอย่างที่ชี้ไว้ การท้าทายกฎระเบียบมีโอกาสสำเร็จง่ายขึ้น อย่างน้อยก็ในทางทฤษฎี
    • พวกเขาจะตัดสินไปตามที่ทุกคนคาดไว้อยู่แล้ว
      อาจจะยกเหตุผลรองรับที่บางที่สุดเท่าที่จะทำได้ หรือไม่ก็พูดไปเลยว่าตัวเองมีอำนาจเบ็ดเสร็จ
    • เป็นการตั้งประเด็นที่สมเหตุสมผล ถ้าดูร่างกฎหมายที่เกี่ยวข้อง[1] และ 47 USC 276[2] ทั้งฉบับ (b)(1)(A) เขียนไว้ว่า

      (A)establish a compensation plan to ensure that all payphone service providers are fairly compensated, and all rates and charges are just and reasonable, for completed intrastate and interstate communications using their payphone or other calling device, except that emergency calls and telecommunications relay service calls for hearing disabled individuals shall not be subject to such compensation;
      “just and reasonable” หมายถึงอะไร? ถ้ายังมีหลักการเคารพดุลพินิจแบบ Chevron อยู่ ศาลก็ควรต้องยอมรับการวินิจฉัยของ FCC ในเรื่องนี้ แต่ตอนนี้ไม่ใช่แล้ว หลักการเคารพดุลพินิจแบบ Chevron เป็นปัญหาใหญ่กว่าเมื่อกฎหมายเขียนกว้างและคลุมเครือกว่า เช่น “EPA ต้องรับประกันว่าอากาศสะอาด” ตลอด 40 ปีผ่านหลายรัฐบาล สภาคองเกรสจงใจเขียนกฎหมายที่มอบดุลพินิจให้หน่วยงานรัฐบาลกลาง ถึงอย่างนั้น บริษัทสื่อสารในเรือนจำก็ยังสามารถฟ้องได้ว่าอัตราค่าบริการนั้นไม่ “just and reasonable”
      [1]: https://www.congress.gov/bill/117th-congress/senate-bill/154...
      [2]: https://www.law.cornell.edu/uscode/text/47/276

    • ตอน Trump ดำรงตำแหน่งครั้งก่อน เขาแต่งตั้ง อดีตทนายความของระบบโทรศัพท์เรือนจำรายใหญ่ ให้เป็นประธาน FCC ก่อนที่การลดค่าโทรศัพท์ในเรือนจำตามคำตัดสินยุค Obama จะเริ่มมีผลบังคับใช้ไม่นาน
      https://www.prisonlegalnews.org/in-the-news/2017/hrdc-says-f...
    • ในความเห็นผม “หลักการเคารพดุลพินิจแบบ Chevron” มักเป็นปัญหาเมื่อกฎหมายเขียนคลุมเครือ หรือเมื่อหน่วยงานตีความอำนาจของตนเองกว้างเกินไป
      หน่วยงานยังทำแบบนั้นได้อยู่ แต่ตอนนี้การตัดสินใจนั้นสามารถถูกโต้แย้งในศาลได้ สรุปที่ดีอยู่ที่นี่: https://www.rstreet.org/commentary/chevron-is-out-of-gas-wil...
  • ผมมีเพื่อนอยู่ในเรือนจำท้องถิ่นระดับเคาน์ตี เขาจ่ายค่าโทร นาทีละ 0.21 ดอลลาร์
    ผมยังติดต่อกับเพื่อนที่อยู่ในระบบเรือนจำของรัฐ Texas ด้วย ที่นั่นมีแท็บเล็ตที่ใช้ “อีเมล” ได้แบบจำกัด และต้องใช้ “แสตมป์” หนึ่งดวง รูปภาพที่แนบแต่ละรูปต้องใช้แสตมป์ 1 ดวง แนบได้สูงสุด 5 รูป แสตมป์หนึ่งดวงราคา 0.45 ดอลลาร์

  • เรือนจำควรดำเนินการโดยรัฐ และควรมีเป้าหมายเพื่อ การฟื้นฟูผู้ต้องขัง เรือนจำเพื่อแสวงหากำไรไม่ควรมีอยู่
    บริษัทจะมีแรงจูงใจอะไรในการฟื้นฟูผู้ต้องขัง? นั่นเท่ากับการกำจัดลูกค้าที่กลับมาก่อคดีซ้ำและลดกำไรของตัวเอง

    • ไม่ใช่ทุกรัฐที่มีเรือนจำเอกชน ตัวอย่างเช่น Oregon ห้ามเรือนจำเอกชน และยังห้ามส่งผู้ต้องขังของ Oregon ไปยังเรือนจำเอกชนในรัฐอื่นด้วย
      แต่ค่าคุยโทรศัพท์ก็ยังอยู่ที่ 9 เซนต์ต่อนาที อย่างไรก็ตาม ดูเหมือนว่าผู้ที่จ่ายคือคนโทรจากภายนอก ไม่ใช่ผู้ต้องขัง โดยทั่วไปผมเห็นด้วยว่าเรือนจำไม่ควรเป็นประสบการณ์ที่หรูหรา แต่การคิดเงินกับการโทรศัพท์นั้นเกินไป หากทำให้ผู้ต้องขังไม่ได้คุยกับคนที่รัก ก็เป็นเรื่องไร้มนุษยธรรม ต้องจำไว้ว่าพวกเขาก็เป็นมนุษย์ และส่วนใหญ่สักวันหนึ่งก็จะได้รับการปล่อยตัว
    • ต้องมองภาพให้ใหญ่ขึ้น ทำไมต้องมีคนจำนวนมากขนาดนี้อยู่ในคุก?
      เจ้าหน้าที่เรือนจำไม่มีแรงจูงใจเลยที่จะดำเนินโครงการฟื้นฟูจริง ๆ และโครงการที่มีคุณค่าก็หายากมาก เวลาเห็นข่าวว่าผู้ต้องขังได้เรียนอะไรอย่าง AutoCAD ก็มักได้รับความสนใจ แต่ที่นั่งแบบนั้นมีน้อยเกินไป ส่วนที่เหลือต้องไปเข้าคลาสไร้สาระที่ถามว่าถ้าเก็บกระเป๋าสตางค์ได้บนถนนควรทำอย่างไร แล้วให้ระบายสีด้วยสีเทียน เป็นแบบนั้นจริง ๆ
    • พูดให้ชัดคือ ค่าธรรมเนียมแบบนี้แย่พอ ๆ กันใน เรือนจำและสถานคุมขังที่รัฐดำเนินการ
    • สงสัยว่าในเธรดนี้จะมีคนที่ปกติโหวตให้ Republican กี่คน เพราะฝ่ายนั้นเป็นฝ่ายที่ได้รับเงินจากบริษัทเรือนจำเพื่อแสวงหากำไรอย่างไม่สมดุลมากกว่า
      https://www.opensecrets.org/industries/indus?ind=G7000
    • เห็นด้วยอย่างเต็มที่กับการดำเนินการโดยรัฐและการมุ่งเน้นการฟื้นฟู ตอนแรกตั้งใจจะเขียนยาว ๆ เกี่ยวกับวิธีแก้ปัญหาแบบชั่วคราวตามแนวทุนนิยม แต่ทุกไอเดียที่นึกออกล้วนสร้าง แรงจูงใจที่บิดเบือน
  • ส่วนนี้น่าสนใจ

    This comes as the two largest market players, Aventiv and ViaPath, each navigate financial crises. Aventiv recently effectively defaulted on its $1.3 billion debt after a year of failed refinancing efforts. ViaPath was reportedly closing in on a $1.5 billion refinancing deal until news of the regulations killed the deal.
    นี่อาจหมายความว่าพวกเขาประเมินขนาดเงินรีเบตที่จะจ่ายให้เรือนจำได้สูงเกินไป หรือโมเดลธุรกิจทั้งหมดไม่ได้ทำกำไรสูงขนาดนั้นจริง ๆ และต้นทุนในการให้บริการโทรศัพท์แก่ผู้ต้องขังนั้นแพงจริง ๆ สาเหตุหลักอาจเป็น ข้อกำหนดด้านการเฝ้าระวัง กฎระเบียบนี้ไม่เพียงกำจัดการเอาเปรียบตลาดที่ถูกผูกขาดไว้เท่านั้น แต่ยังทำให้เรือนจำต้องรับภาระต้นทุนการเฝ้าระวังด้วย น่าจะเป็นแนวคิดที่ดี เพราะอย่างที่บทความอธิบายไว้ ยิ่งผู้ต้องขังเชื่อมโยงกับสังคมได้ดีเท่าไร โอกาสฟื้นฟูก็ยิ่งสูงขึ้นเท่านั้น อย่างไรก็ตาม อาจมีข้อโต้แย้งว่าต้นทุนการคุมขังส่วนหนึ่งควรให้ผู้ต้องขังและครอบครัวเป็นผู้รับภาระ ไม่ใช่ให้สังคมที่เหลือรับภาระ แน่นอนว่าข้อโต้กลับที่ชัดเจนคือ เราก็ไม่ได้ผลักภาระต้นทุนการคุมขังทั้งหมดไปให้ผู้ต้องขังอยู่แล้ว

    • อีกความเป็นไปได้หนึ่งคือผู้บริหารดึงเงินออกจากธุรกิจมากเกินไปเร็วเกินไป
      อาจเพราะเชื่อว่าเวลาของตัวเองเหลือไม่มากแล้ว หรืออาจเป็นแค่ ความโลภ แบบที่พบได้ทั่วไป
    • หากไม่มีข้อมูลเพิ่มเติม ก็ยากจะรู้ว่าบริษัทเหล่านั้นบริหารงานไม่ได้เอง หรือค่าบริการมันสูงถึงขนาดนั้นจริง ๆ
      ผมคิดว่าสังคมควรรับภาระต้นทุนเรือนจำทั้งหมด แล้วหวังว่านั่นจะทำให้เราคิดให้รอบคอบขึ้นว่าเราจะส่งใครเข้าคุก และนานแค่ไหน
    • มีไอเดียสตาร์ทอัพง่าย ๆ คือให้บริการโทรศัพท์เรือนจำด้วย ผู้ให้บริการ VoIP ราคาถูก และใช้ LLM ขนาดเบาเพื่อทำเครื่องหมายบันทึกเสียงที่น่าสงสัย
  • เป็นเรื่องดี วิธีแบบนี้ถูกใช้เพื่อแยกผู้คนออกจากครอบครัว และผลก็คือทำให้ อัตราการกระทำผิดซ้ำ สูงขึ้น

    • ถึงอย่างนั้น ก็เคยมีช่วงเวลางดงามที่มันสร้างมูลค่าให้ผู้ถือหุ้นได้มากมาย
  • อยากพูดสามเรื่อง เรื่องแรกคือ วัตถุนิยมและอุดมคตินิยม
    วัตถุนิยมคือแนวคิดที่ว่ามนุษย์ส่งผลต่อโลกทางกายภาพ และโลกทางกายภาพก็ส่งผลต่อมนุษย์เช่นกัน อุดมคตินิยมโดยพื้นฐานคือแนวคิดที่ว่าบางคนดีหรือเลวโดยเนื้อแท้ วาทกรรมทั้งหมดของเราเกี่ยวกับเรือนจำ และในวงกว้างกว่านั้นคือการเมือง อาศัยอุดมคตินิยมเป็นหลัก และสิ่งนี้เป็นอันตรายมาก เพราะมันบอกว่าบางคนมีความรุนแรงหรือเป็นอาชญากรโดยเนื้อแท้ อาชญากรรมจำนวนมากเป็นการตอบสนองต่อเงื่อนไขทางวัตถุ ดังนั้นมุมมองแบบวัตถุนิยมจึงให้ผลดีกว่ามาก ความเชื่อมโยงระหว่างความยากจนกับอาชญากรรมถูกสังเกตมาตั้งแต่ยุค Plato แล้ว หากการขังคนไว้เฉย ๆ ได้ผล สหรัฐฯ ซึ่งมีประชากรโลก 4% แต่มีผู้ต้องขัง 25% ของโลก ก็ควรเป็นประเทศที่ปลอดภัยที่สุดบนโลก เรื่องที่สอง เราเอาเปรียบทุกแง่มุมของเรือนจำและผู้ต้องขัง ทำร้ายทั้งผู้ต้องขังและสังคมโดยรวม การรักษาการติดต่อกับครอบครัวช่วยลดการกระทำผิดซ้ำ แต่เรากลับทำให้ทำไม่ได้ เพราะต้องรีดเงินจากการสื่อสารของผู้ต้องขัง ร้านค้าสวัสดิการในเรือนจำก็เช่นกัน ยังมีแรงงานในเรือนจำ และแน่นอนว่าสัญญาก่อสร้างเรือนจำ ทุกแง่มุมล้วนเป็นโอกาสทำกำไร เรื่องที่สาม ผู้ต้องขังเป็นมนุษย์ สิ่งนี้ห้ามลืมเด็ดขาด แม้แต่เรื่องเรียบง่ายอย่างแมวในเรือนจำ ก็สามารถลดการกระทำผิดซ้ำได้ด้วยต้นทุนที่ต่ำมาก[1] ระบบยุติธรรมของสหรัฐฯ เน้นการคุมขังและการลงโทษมากเกินไป เคยมีช่วงเวลาที่คนถูกขัง 10 ปีเพียงเพราะครอบครองยาเสพติดธรรมดา แต่เรื่องแบบนี้จะเกิดขึ้นได้ก็ต่อเมื่อต้องลดทอนความเป็นมนุษย์ของพวกเขา และสุดท้ายก็พรากความเป็นมนุษย์ของตัวเองไปด้วย
    [1]: https://www.indystar.com/story/news/local/indianapolis/2020/...

    • ขนาดของปัญหาใหญ่เกินไป ถึงขั้นว่าหากพยายามคืนความเป็นธรรมแม้เพียงเล็กน้อยด้วยการชดเชยให้อดีตผู้ต้องขังอย่างน้อยคนละหลายแสนดอลลาร์ การพิมพ์เงินจำนวนนั้นออกมาก็อาจทำให้เกิด วิกฤตค่าเงิน ได้
      เมื่อคิดถึงช่วงปีของชีวิตที่สูญเปล่า และแม้แต่เด็ก ๆ ที่ไม่ได้เกิดมาแล้ว ก็เป็นเรื่องมหาศาล