กลยุทธ์ Zero Homeless ของฟินแลนด์ (2021)

กลยุทธ์ Zero Homeless ของฟินแลนด์: เรียนรู้จากกรณีความสำเร็จ

• การลดจำนวนคนไร้บ้านในฟินแลนด์: ฟินแลนด์ลดจำนวนคนไร้บ้านตลอด 30 ปีที่ผ่านมา จากมากกว่า 16,000 คนในปี 1989 เหลือราว 4,000 คน โดยคิดเป็น 0.08% ของประชากร และยิ่งน่าจับตาเพราะฟินแลนด์ใช้คำนิยามที่กว้าง โดยนับรวมผู้ที่อาศัยชั่วคราวกับเพื่อนหรือญาติว่าเป็นคนไร้บ้านด้วย

• แนวทาง "Housing First": ความสำเร็จของฟินแลนด์เกิดจากยุทธศาสตร์ระดับชาติที่ต่อเนื่องและมีทรัพยากรสนับสนุนเพียงพอ โดยยึดแนวทาง "Housing First" ซึ่งมอบที่อยู่อาศัยถาวรแบบอิสระให้ผู้ที่เคยประสบภาวะไร้บ้านได้ทันที และดำเนินการผ่านการเปลี่ยนที่พักชั่วคราวให้เป็นอพาร์ตเมนต์อิสระ หรือการสร้างอพาร์ตเมนต์ใหม่

• การสนับสนุนทางการเงินและบริการแบบบูรณาการ: ฟินแลนด์ให้เงินอุดหนุนที่อยู่อาศัยแก่ผู้มีรายได้น้อยผ่านระบบสวัสดิการสังคม และเสริมด้วยเงินช่วยเหลือฉุกเฉินทางสังคมตามความจำเป็น นอกจากนี้ หลังจากจัดหาที่อยู่อาศัยแล้ว ยังมีการให้การช่วยเหลือที่สอดคล้องกับความต้องการของผู้รับสิทธิ์ เช่น บริการด้านสุขภาพ

• ความสำคัญของอุปทานที่อยู่อาศัย: ฟินแลนด์สร้างอพาร์ตเมนต์ 2,200 ยูนิตในช่วงปี 2016-2019 สำหรับผู้ที่ไร้บ้านระยะยาว ซึ่งสะท้อนว่าการลงทุนด้านการพัฒนาที่อยู่อาศัยควรเป็นลำดับความสำคัญของรัฐบาลประเทศสมาชิก OECD

• ผลของแนวทางแบบบูรณาการ: ฟินแลนด์แก้ปัญหาคนไร้บ้านด้วยการบูรณาการระหว่างที่อยู่อาศัยกับโครงการสวัสดิการสังคม การรักษาสมดุลระหว่างอุปสงค์และอุปทาน และความต่อเนื่องทางการเมือง แนวทางนี้ช่วยลดจำนวนคนไร้บ้านได้อย่างต่อเนื่อง และยังเพิ่มความยืดหยุ่นของระบบในช่วงวิกฤต COVID-19

• บทเรียนสำหรับประเทศอื่น: กรณีของฟินแลนด์อาจช่วยให้ประเทศสมาชิก OECD อื่น ๆ แก้ปัญหาคนไร้บ้านได้ โดยต่อยอดจากบทเรียนที่ได้รับในช่วงวิกฤต COVID

[GN⁺]

ความเห็นจาก Hacker News

• กฎหมายสุขภาพจิตของฟินแลนด์เน้นย้ำความจำเป็นของการรักษา และให้ความสำคัญกับการรักษาผู้ป่วยจิตเวชมากกว่าสิทธิเสรีภาพของพลเมือง ฟินแลนด์มีอัตราการกักตัวโดยบังคับสูงที่สุดต่อประชากร 100,000 คน

  • หากหลังจาก 3 เดือนยังเข้าเกณฑ์การกักตัว จะมีการยื่นคำแนะนำใหม่และขยายเวลาการกักตัวออกไปอีก 6 เดือน ช่วงกักตัวครั้งที่สองนี้ต้องได้รับการรับรองโดยศาลปกครองท้องถิ่นทันที
  • เคยเห็นหลักฐานว่าปัญหาคนไร้บ้านเกี่ยวข้องกับตลาดที่อยู่อาศัยมากกว่าความเจ็บป่วยทางจิต

• เรื่องราวส่วนตัวจากผู้ที่เคยมีประสบการณ์ไร้บ้าน:

  • ตกเป็นเป้าของอาชญากรรม ตกงาน เงินหมด และต้องเผชิญภาวะไร้บ้าน ใช้ชีวิตด้วยการทำงานอาสา เช่าที่อยู่อาศัยราคาแพง อยู่กับครอบครัว และนอนในรถ
  • ไม่สามารถรับความช่วยเหลือจากรัฐได้ และย้ำถึงความสำคัญของที่หลบภัยในสภาพอากาศหนาวเย็น
  • คิดว่าแคนาดาก็ควรมีนโยบายเพื่อแก้ปัญหาคนไร้บ้านเช่นเดียวกับนโยบายของฟินแลนด์

• มุมมองแบบตั้งข้อสงสัยต่อสถิติ:

  • ชี้ให้เห็นว่าการใช้คำว่า "คนไร้บ้าน" ได้เปลี่ยนปัญหาให้กลายเป็นสิ่งที่วัดผลได้
  • ไม่มีโมเดลการรักษาสำหรับผู้ป่วยจิตเวชรุนแรง และการรักษาด้วยยาก็ไม่ได้มีประสิทธิผลอย่างต่อเนื่องเสมอไป
  • ตั้งคำถามเกี่ยวกับสถานะการกักตัวโดยบังคับของฟินแลนด์

• แนวทางของฟินแลนด์อาจไม่เหมาะกับสหรัฐฯ:

  • ฟินแลนด์มีประชากรน้อย และการจัดการปัญหาคนไร้บ้านเป็นหมวดหมู่เดียวอาจไม่ได้ผล
  • จำเป็นต้องมีแนวทางที่ปรับให้เหมาะกับกลุ่มคนไร้บ้านที่หลากหลาย

• ความสำคัญของการก่อสร้างที่อยู่อาศัย:

  • หากอุปทานที่อยู่อาศัยตึงตัว ค่าเช่าอาจสูงขึ้นได้ การมีที่อยู่อาศัยราคาย่อมเยาจึงสำคัญ

• มีผู้โต้แย้งว่ารัฐควรจัดหาที่อยู่อาศัยฟรี:

  • โดยให้เหตุผลว่าต้นทุนทางสังคมจากภัยคุกคามของภาวะไร้บ้านสูงกว่า

• กรณีของสหราชอาณาจักร:

  • ผู้คนที่เคยอยู่ตามถนนหรือในที่พักพิงถูกย้ายไปยังที่พักส่วนตัวภายในไม่กี่วัน

• ทางเลือกของสหรัฐฯ:

  • มีผู้โต้แย้งว่าสหรัฐฯ เลือกที่จะไม่แก้ปัญหาคนไร้บ้าน

• ภาวะไร้บ้านไม่ควรเป็นอาชญากรรม:

  • หากสังคมทำให้การตั้งแคมป์ในที่สาธารณะเป็นความผิด ก็ต้องจัดหาทางเลือกให้ด้วย

• สภาพภูมิอากาศของฟินแลนด์:

  • เป็นประเทศที่ไม่สามารถอยู่รอดได้โดยไม่มีที่หลบภัยตลอดเกือบทั้งปี