GSA ตัดสินใจยุบ 18F
(nextgov.com)- General Services Administration ของสหรัฐฯ ยุบ 18F ซึ่งเคยสนับสนุนโครงการเทคโนโลยีของหน่วยงานรัฐบาลกลางในช่วงเช้ามืดวันเสาร์ ส่งผลกระทบต่อทั้งทีมซึ่งมีขนาดราว 90 คน
- Thomas Shedd หัวหน้า Technology Transformation Services ของ GSA ระบุในอีเมลถึงพนักงานเวลา 01:00 น. ว่า 18F ถูกจัดเป็นองค์กร “non-critical” ในรอบ Reduction in Force ครั้งนี้
- การตัดสินใจครั้งนี้เกิดจาก คำสั่งโดยชัดแจ้ง ของฝ่ายบริหารและผู้บริหารระดับสูงสุดของ GSA โดยขณะนี้โครงการอื่นใน TTS ยังไม่ถูกรวมอยู่ด้วย แต่มีสัญญาณว่าจะมีการเปลี่ยนแปลงเพิ่มเติม
- 18F เคยทำโครงการเทคโนโลยีภาครัฐ เช่น ระบบยื่นภาษีฟรีของ IRS อย่าง Direct File และการปรับปรุงเว็บไซต์สิทธิคนพิการของกระทรวงยุติธรรม ada.gov โดยในวาระครบรอบ 10 ปีได้เน้นย้ำว่าตั้งแต่ก่อตั้งมาได้ทำไปแล้ว 450 โครงการ
- การยุบครั้งนี้เกิดขึ้นท่ามกลางกระแส ลดกำลังคนภาครัฐของรัฐบาลกลาง ในยุครัฐบาล Trump และยังตามมาด้วยการเลิกจ้างพนักงานใหม่ของ GSA รวมถึงการออกจากตำแหน่งของผู้บริหารระดับสูง 12 คนใน Federal Acquisition Service
การยุบ 18F และการแจ้งลดพนักงาน
- General Services Administration ยุบ 18F ในช่วงเช้ามืดวันเสาร์
- 18F เป็นองค์กรที่ปรึกษาด้านเทคโนโลยีภาครัฐที่ช่วยงานเทคโนโลยีให้หน่วยงานรัฐบาลอื่น
- Thomas Shedd จาก GSA Technology Transformation Services ระบุในอีเมลถึงพนักงานเวลา 01:00 น. ว่า 18F ถูกมองว่าเป็น “non-critical”
- 18F ถูกรวมอยู่ในรอบ Reduction in Force(RIF) ของ GSA ครั้งนี้
- ตามข้อมูลจากพนักงานที่ได้รับผลกระทบ 2 คนซึ่งให้ข้อมูลกับ Nextgov/FCW มีผู้ได้รับผลกระทบราว 90 คนจากมาตรการนี้
เหตุผลของการตัดสินใจและขอบเขตการบังคับใช้
- Shedd ระบุว่าการตัดสินใจครั้งนี้เป็นไปตาม คำสั่งโดยชัดแจ้ง จากฝ่ายบริหารและผู้บริหารระดับสูงสุดของ GSA
- องค์กรอื่นภายใต้ GSA ก็ได้รับผลกระทบแล้วหรือจะได้รับผลกระทบต่อไปจากการลดกำลังคนของ GSA ตามคำสั่งของทำเนียบขาว
- ขณะนี้โครงการอื่นใน Technology Transformation Services(TTS) ยังไม่ได้รับผลกระทบ แต่คาดว่าจะมีการเปลี่ยนแปลงเพิ่มเติมในอนาคต
- การตัดสินใจครั้งนี้ยังสอดคล้องกับคำสั่งฝ่ายบริหารของทำเนียบขาว
- รวมถึงคำสั่งฝ่ายบริหารที่สั่งให้มีการลดกำลังคนครั้งใหญ่ทั่วทั้งภาครัฐ
- และยังอ้างถึงบันทึกที่รัฐบาล Trump ส่งให้ GSA เพื่อลดบทบาทด้าน “non-essential consulting” อีกด้วย
งานเทคโนโลยีภาครัฐที่ 18F เคยทำ
- 18F ก่อตั้งขึ้นในปีเดียวกับ U.S. Digital Service
- ต่อมา U.S. Digital Service ถูกเปลี่ยนเป็น DOGE ของ Elon Musk
- เว็บไซต์ของ 18F แนะนำตัวเองว่า ในฐานะพนักงานรัฐบาลกลาง องค์กรทำงานร่วมกับหน่วยงานภาครัฐคู่ค้าเพื่อพัฒนาเทคโนโลยีภายในงบประมาณโดยไม่มีผลประโยชน์ทับซ้อน
- งานเด่นประกอบด้วยงานที่เกี่ยวข้องกับระบบยื่นภาษีฟรีของ IRS อย่าง Direct File และการปรับปรุงเว็บไซต์กฎหมายสิทธิคนพิการของกระทรวงยุติธรรม ada.gov
- เมื่อครบรอบ 10 ปีในปีที่แล้ว 18F เน้นย้ำว่าได้ดำเนิน โครงการเทคโนโลยีภาครัฐ 450 โครงการ นับตั้งแต่เริ่มต้นในสมัยอดีตประธานาธิบดี Barack Obama
- ขนาดทีมมีการเปลี่ยนแปลงตลอดหลายปี โดยเริ่มจากระดับหลายสิบคน และเคยมีบุคลากรสายเทคโนโลยีมากกว่า 100 คนในช่วงหนึ่ง
DOGE และบุคลากรเทคโนโลยีภาครัฐเดิม
- Elon Musk พูดมาโดยตลอดว่าเขาต้องการแก้ปัญหาเทคโนโลยีล้าสมัยของรัฐบาล และในคำสั่งฝ่ายบริหารที่จัดตั้ง DOGE ก็เน้นปัญหาเทคโนโลยีภาครัฐอย่างเด่นชัด
- บุคลากรเดิมของ USDS ที่เคยทำงานแก้ปัญหาเทคโนโลยีภาครัฐก็ถูกเลิกจ้าง หรือเลือกลาออกเพื่อประท้วงแทนที่จะไปทำงานกับ DOGE
- เมื่อไม่กี่สัปดาห์ก่อน Musk เขียนบนแพลตฟอร์มโซเชียล X ของตนว่า 18F และ TTS ถูก “deleted” แล้ว
- เขารีโพสต์บัญชีอื่นที่เรียก 18F ว่าเป็น “far left government computer office”
- โพสต์ดังกล่าวอ้างถึงงานของ 18F ที่เกี่ยวข้องกับ IRS Direct File
กระแสการลดกำลังคนของรัฐบาลกลางในวงกว้าง
- การยุบ 18F เกิดขึ้นท่ามกลางกระแส ลดขนาดกำลังคนของรัฐบาลกลาง ที่ใหญ่กว่านั้นในยุครัฐบาล Trump
- รัฐบาลกำลังลดจำนวนบุคลากรภาครัฐผ่านการเปิดทางเลือกลาออกแบบเลื่อนเวลา การเลิกจ้างพนักงานใหม่ และการดำเนินมาตรการลดพนักงาน
- ที่ GSA พนักงานรัฐบาลกลางสายเทคโนโลยีถูกเลิกจ้างไปแล้วก่อนหน้านี้
- หนึ่งวันก่อนหน้า ผู้บริหารระดับสูง 12 คนใน Federal Acquisition Service ของ GSA ได้ออกจากตำแหน่ง
- ผู้บริหาร GSA มุ่งเน้นการใช้ AI เพื่อผลักดันการลดจำนวนบุคลากร
1 ความคิดเห็น
ความคิดเห็นจาก Hacker News
ควรดูวิดีโอทั้งหมดที่ Russell Vought ผู้อำนวยการ Office of Management and Budget พูดถึงข้าราชการของรัฐบาล
“เราต้องการให้ข้าราชการเกิดบาดแผลทางใจ เราอยากทำให้พวกเขาตื่นเช้ามาแล้วไม่อยากไปทำงาน เพราะถูกมองเป็นตัวร้ายมากขึ้นเรื่อย ๆ เราอยากตัดงบประมาณเพื่อไม่ให้ EPA ออกกฎที่ขัดกับอุตสาหกรรมพลังงานของเราได้ คือทำให้พวกเขาไม่มีทางทำได้ในเชิงการเงิน เราต้องการทำให้พวกเขาบอบช้ำทางใจ”
https://www.youtube.com/watch?v=oBH9TmeJN_M
18F ก็คือ “ข้าราชการ” ที่พวกเขาต้องการทำให้บอบช้ำทางใจนั่นเอง
คนที่เรียกผู้จัดการผลิตภัณฑ์, นักออกแบบ UX และนักพัฒนาซอฟต์แวร์ของ 18F ว่า “ข้าราชการ” คือคนที่ไม่รู้เลยว่าพวกเขาทำงานอะไรกันจริง ๆ แค่กำลังทำให้ แพะรับบาป ที่จำเป็นในแต่ละช่วงเวลากลายเป็นปีศาจเท่านั้น
ในบรรดาสิ่งที่เรียกว่า “ข้าราชการ” ยังมีนักจิตวิทยา VA ที่ช่วยทหารผ่านศึกที่มี PTSD, ผู้เชี่ยวชาญด้านค้นหาและกู้ภัยที่ทำงานในกรมป่าไม้, National Park Service, FEMA ฯลฯ, เจ้าหน้าที่ FBI แฝงตัวที่พยายามหยุดยั้งองค์กรอาชญากรรม และนักวิทยาศาสตร์ NOAA ที่พยากรณ์เฮอริเคน รายการนี้ยาวไม่รู้จบ
เรื่องเล่าที่ทำให้ข้าราชการของประเทศนี้กลายเป็นปีศาจ คือเรื่องที่คนที่ต้องการอำนาจเล่าให้ประเทศฟังเพื่อให้ได้อำนาจนั้นมา และเป็นวิธีการที่เก่าแก่มาก
การเลือกตั้งครั้งนี้และอาณัติอันซูบซีดของเขา ไม่ได้เกี่ยวกับการแก้ไขอะไรบางอย่างหรือเปลี่ยนสถาบัน แต่เกี่ยวกับการโค่นล้ม ระบบราชการถาวร ของฝ่ายบริหาร
เป็นผลลัพธ์ที่แย่สำหรับสหรัฐฯ เท่าที่ผมรู้ อย่างน้อยสองบริการมีคุณภาพการทำงานดีกว่าเว็บไซต์จำนวนมากของรัฐบาลกลางมาก
GSA, Digital Analytics Program: https://analytics.usa.gov/
มีข้อมูลมหาศาลเกี่ยวกับวิธีที่เว็บไซต์รัฐบาลถูกใช้งาน รวมถึงตำแหน่งที่ตั้ง (เมือง, ประเทศ), ภาษา, เส้นทางที่เข้ามา, แหล่งที่มาของสื่อ, อุปกรณ์, เบราว์เซอร์, ระบบปฏิบัติการ, เว็บไซต์ปลายทาง และไฟล์ที่ถูกเข้าถึงสูงสุด
Treasury, Government Spending Explorer: https://www.usaspending.gov/explorer/budget_function
แสดงรายละเอียดมากของการใช้จ่ายภาครัฐตั้งแต่ปี 2017 เป็นต้นมา แยกตามฟังก์ชันงบประมาณและหน่วยงาน ไปจนถึงยอดรวมรายเดือน รายไตรมาส และรายปี สามารถเจาะลึกลงไปในหมวดหมู่ต่าง ๆ ได้ จึงพอจะเห็นได้ว่า งบกลาโหมมูลค่า 1.4 ล้านล้านดอลลาร์ ไหลไปที่ไหนในแต่ละปี
เพิ่มเติม: GitHub ของพวกเขาและ repository 1,200 รายการ: https://github.com/orgs/18F/repositories
ถ้าผมมีเงินมากพอจะจ้างคนเหล่านี้ ผมคงรีบดึงพนักงานมาแล้ว
จากนั้นผู้คนก็จะยิ่งอยากทำให้รัฐบาลเล็กลงเรื่อย ๆ ลดต้นทุนโดยเหลือส่วนทุจริตที่เป็นประโยชน์ต่อพวกเขาเท่านั้น จ่ายภาษีน้อยลง และสุดท้ายก็มีเงินเพิ่มขึ้นอีกทั้งที่ไม่ได้จำเป็นเลย
ไม่มีทางที่คนพวกนี้จะสนใจว่าพวกเขา “ทำให้สถานการณ์แย่ลง” ตรงกันข้าม บ่อยครั้งนั่นแหละคือเจตนา
หวังว่า GitHub repository ต่าง ๆ จะยังอยู่ต่อไป ผม fork และ clone ไว้บางส่วนแล้ว และขอแนะนำให้ลองดูและดึงสิ่งที่น่าสนใจไปเก็บไว้ เผื่อมันหายไป
แฮ็กเกอร์หญิงคนหนึ่งที่หูหนวกและพูดไม่ได้เป็นคนเปิดโปงเรื่องนี้แบบพาร์ตไทม์ หลังถูก dox ก็ทำแบบเต็มเวลา
น่าทึ่งที่ในสหรัฐฯ แนวคิดว่าควรสามารถ ยื่นภาษีออนไลน์ ได้โดยไม่ต้องจ่ายเงินให้บริการเชิงพาณิชย์ ถูกมองว่าเป็นแนวคิดสุดโต่งซ้ายจัด
ทั้งที่น่าจะคิดได้ว่าการทำให้การยื่นภาษีง่ายขึ้นและลดต้นทุนของระบบภาษี เป็นสิ่งที่ฝ่ายขวาก็น่าจะสนับสนุน
แน่นอนว่าจุดพลิกผันจริง ๆ คือ ถ้าไม่ยื่นภาษี รัฐบาลก็จะคำนวณภาษีจริง ๆ แล้วส่งใบแจ้งหนี้มาให้ เพียงแต่จะมีค่าปรับค้างชำระ และไม่มีรายการหักลดหย่อนเงินบริจาค
[1] https://www.opensecrets.org/search?q=TurboTax&type=site#gsc....
อนึ่ง ผมไม่ได้อาศัยอยู่ในสหรัฐฯ และไม่อยากแสดงจุดยืนทางการเมืองในประเด็นนี้
สำหรับคนที่ยังไม่ค่อยรู้จัก 18F มีอยู่หลายหน้าที่อธิบายหน่วยงานและโปรเจกต์ต่าง ๆ หน่วยงานนี้ก่อตั้งขึ้นในปี 2014
https://18f.gsa.gov/our-work/
https://www.govtech.com/civic/what-is-18f.html
โปรเจกต์หลัก ๆ ได้แก่ Beta.FEC.gov ที่ปรับปรุงเว็บไซต์ Federal Election Commission ให้เข้าถึงบันทึกต่าง ๆ ได้ง่ายขึ้น, MyUSCIS ที่ทำให้กระบวนการตรวจคนเข้าเมืองของ USCIS ง่ายขึ้น, USCIS ICAM Development ระบบล็อกอินและยืนยันตัวตนสำหรับผู้ใช้ USCIS, eRegulations Platform ที่ทำให้กฎระเบียบเข้าถึงและเข้าใจได้ง่ายขึ้น, College Scorecard ที่ให้ข้อมูลค่าใช้จ่ายมหาวิทยาลัย อัตราการสำเร็จการศึกษา หนี้สิน และรายได้หลังเรียนจบอย่างชัดเจน, Cloud.gov ที่ช่วยให้ทีมภาครัฐพัฒนาและบริหารเว็บแอปพลิเคชันได้อย่างมีประสิทธิภาพ และ U.S. Web Design Standards ซึ่งเป็นคอมโพเนนต์ UI แบบโอเพนซอร์สสำหรับประสบการณ์เว็บของรัฐบาลกลางที่สอดคล้องกัน
องค์กรนี้ถูก ใช้งานไม่เต็มศักยภาพ มาโดยตลอด แม้ในสองรัฐบาลก่อนหน้า ต่างจากตัวเลขประหยัดงบที่ DOGE อ้าง คนเหล่านี้ช่วยหน่วยงานต่าง ๆ ประหยัดเงินจริง ๆ อย่างถูกต้องตามควร และนั่นทำให้ผู้รับเหมารายใหญ่คัดค้านอย่างหนัก
โครงสร้างไม่ได้เอางบประมาณจากสภาคองเกรสมาใช้ แต่เรียกเก็บค่าใช้จ่ายงานจากหน่วยงานต่าง ๆ ถึงอย่างนั้นก็ไปหาหน่วยงานก่อนเพื่อขายงานไม่ได้ ต้องรอให้มีคำขอเข้ามาเท่านั้น
นึกไม่ออกเลยว่ามันจะดีขึ้นได้อีกแค่ไหนถ้าได้รับอนุญาตให้เติบโตเต็มที่ งานที่รับมือมีเยอะมากจึงไม่ได้สมบูรณ์แบบ แต่เป็นการทดลองที่ดีจริง ๆ
USDS ถูกยึดไปแล้ว และพวกเขาไม่ต้องการคู่แข่ง ก็ไม่คาดหวังอะไรมากหรือน้อยไปกว่านั้น
เมื่อก่อน 18F และ USDS มีคนที่ฉลาดและทุ่มเทมาก ๆ อยู่ การเห็นหน่วยงานเหล่านี้กลายเป็นแบบนี้จึงน่าเศร้า
New York Times เขียนบทความเปิดโปง[1] ค่อนข้างกว้างขวางว่าการยึดครองรัฐบาลเกิดขึ้นได้อย่างไร
โดยหลัก ๆ คือ Musk แทรกคนของตัวเองเข้าไปในรัฐบาลมาตั้งแต่หลายปีก่อน และพอถึงช่วงพิธีสาบานตนเข้ารับตำแหน่ง ก็เข้าถึงรหัสผ่านทั้งหมดได้แล้ว ยังไม่แน่ชัดว่ามีการละเมิดกฎหมายข้อใด แต่ถ้าละเมิดจริง ก็หวังว่ารัฐบาลที่จะเข้ามาในปี 2029 จะไม่ปล่อยผ่านการมีส่วนร่วมของคนเหล่านี้
[1] https://archive.ph/oJRrI
เราควรช่วยให้ เพื่อน ๆ 18F ของเราหางานและลุกขึ้นใหม่ได้ เปิดทีม เปิดกระบวนการจ้างงานของ HR เพื่อช่วยคนเหล่านี้กันเถอะ
น่าเศร้าที่ 18F หายไป และ USDS ก็แทบจะหายไปแล้วเหมือนกัน
ผมเคยเก็บความคิดไว้ลึก ๆ มานานว่า สักวันหนึ่งอยากพักงานสั้น ๆ แล้วไปทำงานกับองค์กรแบบนี้สักแห่ง แต่ตอนนี้ดูยากแล้ว
จะมีหลายอย่างให้ต้องสร้างใหม่จากเถ้าถ่าน แค่สงบใจและเดินหน้าต่อไปขณะผ่านพายุนี้ก็พอ
มีเหตุผลสำคัญอะไรไหมที่รัฐบาลระดับรัฐจะสร้าง องค์กรแบบ 18F ของตัวเองไม่ได้?
ผมอยู่ Massachusetts และรู้จักนักเทคโนโลยีที่มีจิตสำนึกต่อสังคมอยู่ไม่น้อย ซึ่งน่าจะอยากช่วยในลักษณะนี้
ไม่แน่ใจว่าระดับรัฐก็ต้องมี 18F ด้วยหรือไม่ แต่คิดว่าใน MA, CA และบางที NY โมเดลแบบนี้น่าจะทำงานได้ค่อนข้างดี
[1] https://www.mass.gov/orgs/massachusetts-digital-service
[2] https://watech.wa.gov/services
[3] https://governor.maryland.gov/news/press/pages/governor-moor...