- Google ยอมรับว่าได้จำกัดการแข่งขันในออสเตรเลียผ่านสัญญากับ Telstra และ Optus
- Google ตกลงร่วมมือกับ ACCC และเห็นชอบต่อข้อเสนอค่าปรับ 55 ล้านดอลลาร์ออสเตรเลีย
- ระหว่างเดือนธันวาคม 2019 ถึงมีนาคม 2021 Telstra และ Optus ได้ติดตั้งล่วงหน้าเฉพาะ Google Search เท่านั้น
- Google ยอมรับว่าสัญญาผูกขาดดังกล่าวก่อให้เกิดผลกระทบที่ทำให้การแข่งขันในตลาดลดลงอย่างมีนัยสำคัญ
- คาดว่ามาตรการของ ACCC จะช่วยขยายทางเลือกของบริการค้นหาหลายรายในอนาคต
ภาพรวม
- คณะกรรมการการแข่งขันและผู้บริโภคออสเตรเลีย (ACCC) ได้ยื่นฟ้องต่อศาลรัฐบาลกลางต่อ Google Asia Pacific กรณีข้อตกลงต่อต้านการแข่งขันในอดีตที่เกี่ยวข้องกับการติดตั้ง Google Search ล่วงหน้าในสัญญากับ Telstra และ Optus
- Google ให้ความร่วมมือกับ ACCC และยอมรับความรับผิด โดยตกลงจะยื่นคำร้องร่วมต่อศาลให้สั่งชำระค่าปรับ 55 ล้านดอลลาร์ออสเตรเลีย
- ความเหมาะสมของค่าปรับและคำสั่งสุดท้ายยังขึ้นอยู่กับดุลยพินิจของศาล
รายละเอียดของการกระทำต่อต้านการแข่งขัน
- ตั้งแต่เดือนธันวาคม 2019 ถึงมีนาคม 2021 Telstra และ Optus ยอมรับเงื่อนไขให้ติดตั้งล่วงหน้าเฉพาะ Google Search บนโทรศัพท์ Android ที่จำหน่ายให้ผู้บริโภค และไม่ติดตั้งเสิร์ชเอนจินอื่น
- เพื่อแลกกับข้อตกลงดังกล่าว Telstra และ Optus ได้รับส่วนแบ่งเป็นสัดส่วนจากรายได้โฆษณาที่เกิดจาก Google Search
- Google ยอมรับว่าข้อตกลงนี้มีแนวโน้มสูงที่จะบั่นทอนการแข่งขันในตลาดอย่างมีนัยสำคัญ
มาตรการแก้ไขที่เป็นรูปธรรมและคำมั่นเพิ่มเติม
- Google และบริษัทแม่ในสหรัฐฯ Google LLC ยังได้ยื่นคำรับรองที่ศาลสามารถบังคับใช้ได้ ซึ่งเป็นมาตรการเพื่อลดความกังวลด้านการจำกัดการแข่งขันจากสัญญาระหว่าง Google กับผู้ให้บริการโทรคมนาคมและผู้ผลิตในออสเตรเลียที่ต่อเนื่องมาตั้งแต่ปี 2017
- Google ตกลงลบเงื่อนไขในสัญญาที่จำกัดการติดตั้งล่วงหน้าและการกำหนดเสิร์ชเอนจินเริ่มต้นบนอุปกรณ์ Android
- เมื่อปีที่แล้ว Telstra, Optus และ TPG ก็ได้ยื่นมาตรการแก้ไขที่ศาลบังคับใช้ได้เช่นกัน โดยให้คำมั่นว่าจะไม่ต่ออายุสัญญาติดตั้งล่วงหน้าหรือการตั้งค่าแบบผูกขาดเฉพาะ Google อีกต่อไป
- ผู้ให้บริการเครือข่ายจะสามารถกำหนดบริการค้นหาบนอุปกรณ์แต่ละรุ่นได้อย่างอิสระ และสามารถทำสัญญาติดตั้งล่วงหน้ากับเสิร์ชเอนจินรายอื่นได้ด้วย
ผลกระทบต่อตลาดและการส่งเสริมการแข่งขัน
- ตามคำกล่าวของประธาน ACCC การกระทำในลักษณะของการจำกัดการแข่งขันเช่นนี้เป็นสิ่งผิดกฎหมายในออสเตรเลีย และอาจนำไปสู่การลดทางเลือกของผู้บริโภค ต้นทุนที่สูงขึ้น และคุณภาพบริการที่ลดลง
- ข้อตกลงและมาตรการแก้ไขครั้งนี้จะทำให้ชาวออสเตรเลียหลายล้านคนมีทางเลือกของบริการค้นหามากขึ้น และเสิร์ชเอนจินคู่แข่งก็อาจได้รับโอกาสในการเข้าถึงตลาดมากขึ้น
- เมื่อ เครื่องมือค้นหาที่ใช้ AI พัฒนาไปอย่างต่อเนื่อง รูปแบบการค้นหาข้อมูลก็กำลังเกิดนวัตกรรม และคาดว่าจะช่วยกระตุ้นการแข่งขันรูปแบบใหม่ตามมา
การสอบสวนของ ACCC และภูมิหลัง
- คดีนี้เกิดจากผลการสอบสวนระยะยาวของ ACCC โดยเฉพาะในรายงานสภาพการแข่งขันของตลาดบริการแพลตฟอร์มดิจิทัล ซึ่งได้เน้นย้ำความกังวลเกี่ยวกับสัญญาผูกขาดของ Google Search
- ACCC ได้เสนอแนะต่อรัฐบาลให้จัดทำกรอบกำกับดูแลใหม่เพื่อแก้ปัญหาการบั่นทอนการแข่งขันจากการติดตั้งล่วงหน้าและการตั้งค่าเริ่มต้นแบบผูกขาด และขณะนี้กำลังมีการหารือเรื่องการนำกรอบดังกล่าวมาใช้
เหตุผลที่ Google Asia Pacific ยอมรับการละเมิด
- คดีในศาลรัฐบาลกลางตั้งอยู่บนพื้นฐานของข้อตกลงแบ่งปันรายได้โฆษณาบนมือถือที่ทำกับ Telstra และ Optus ระหว่างเดือนธันวาคม 2019 ถึงมีนาคม 2021
- สัญญาดังกล่าวมีข้อกำหนดให้ทั้งสองบริษัทต้องวาง Google Search ไว้ในตำแหน่งหลักเท่านั้น และห้ามติดตั้งล่วงหน้าหรือแนะนำเสิร์ชเอนจินอื่นที่คล้ายกันโดยเด็ดขาดตลอดระยะเวลาของสัญญา
- Google Asia Pacific ได้ยอมรับในกระบวนการพิจารณาคดีว่า ข้อกำหนดเหล่านี้ได้ขัดขวางการแข่งขันของเสิร์ชเอนจินในตลาดอย่างมีนัยสำคัญ
ข้อเสนอเชิงนโยบายเกี่ยวกับบริการแพลตฟอร์มดิจิทัล
- ผ่านการสอบสวนระยะ 5 ปีเรื่อง 'บริการแพลตฟอร์มดิจิทัล' ของ ACCC ได้มีการเสนอทิศทางนโยบายเพื่อส่งเสริมการแข่งขันและเสริมสร้างการคุ้มครองผู้บริโภคในเศรษฐกิจดิจิทัลของออสเตรเลีย
- มีข้อเสนอแนะหลายประการเพื่อสร้างสมดุลสนามแข่งขันระหว่างบริษัทเทคขนาดใหญ่กับธุรกิจออสเตรเลีย และเพื่อลดราคาสำหรับผู้บริโภค
- มีการเสนอให้จัดทำโค้ดกำกับดูแลรายบริการเพื่อป้องกันสัญญาที่มีความเสี่ยงสูงต่อการบั่นทอนการแข่งขัน เช่น การติดตั้งล่วงหน้าแบบผูกขาดและการตั้งค่าเริ่มต้น
กระบวนการทางกฎหมายและบันทึก
- คดีนี้เริ่มต้นอย่างรวดเร็วด้วยการที่ ACCC ยื่นเอกสารต่อศาลรัฐบาลกลาง หลังจากคู่กรณีได้บรรลุข้อตกลงกันก่อนเข้าสู่ข้อพิพาท
- รายละเอียดคำรับรองเพิ่มเติมสามารถตรวจสอบได้จาก ทะเบียนสาธารณะของ ACCC
ภาคผนวก: แนะนำ Google LLC และ Google Asia Pacific
- Google LLC เป็นบริษัทย่อยที่ Alphabet Inc. ถือหุ้นทั้งหมด
- ตั้งแต่ปี 2017 เป็นต้นมา Google LLC และบริษัทในเครือได้ทำสัญญาหลากหลายรูปแบบกับผู้ผลิตและผู้ให้บริการเครือข่ายทั่วโลก เช่น การจัดจำหน่าย Google apps และข้อตกลงแบ่งรายได้จากโฆษณา
- Google Asia Pacific เป็นคู่สัญญาหลักในข้อตกลงแบ่งรายได้จากโฆษณาบนมือถือในภูมิภาคเอเชียแปซิฟิก
ยังไม่มีความคิดเห็น