- Border Patrol ของสหรัฐฯ ดำเนินโครงการข่าวกรองเชิงคาดการณ์แบบลับเพื่อเฝ้าติดตามเส้นทางการเดินทางของผู้ขับขี่ทั่วประเทศ และระบุตัว-ควบคุมตัวผู้ที่มีรูปแบบการเดินทางที่ ‘น่าสงสัย’
- ใช้ เครือข่ายกล้องอ่านป้ายทะเบียนรถ และ การวิเคราะห์ด้วยอัลกอริทึม เพื่อติดตามจุดออกเดินทาง ปลายทาง และเส้นทางการเคลื่อนที่ของรถ ก่อนแจ้งตำรวจท้องถิ่นให้นำไปสู่การเรียกหยุดและค้น
- เครือข่ายเฝ้าระวังขยายเลยระยะ 100 ไมล์จากชายแดน ไปถึง เขตมหานครขนาดใหญ่ เช่น ชิคาโก ดีทรอยต์ และลอสแอนเจลิส โดยอุปกรณ์บางส่วนถูกใช้งานในพื้นที่ห่างจากชายแดนมากกว่า 190 กม.
- การแบ่งปันข้อมูลกับ DEA, ตำรวจท้องถิ่น, บริษัทเอกชน (Flock Safety, Vigilant Solutions ฯลฯ) และการขยายอุปกรณ์ผ่าน เงินอุดหนุนจากรัฐบาลกลาง (Stonegarden) ก่อรูปเป็น ระบบเฝ้าระวังระดับหน่วยข่าวกรองภายในประเทศ
- นักกฎหมายและองค์กรสิทธิพลเมืองชี้ว่า การเฝ้าระวังเชิงคาดการณ์ขนาดใหญ่ เช่นนี้อาจละเมิด ข้อห้ามการค้นโดยไม่สมเหตุสมผลตามรัฐธรรมนูญ (แก้ไขเพิ่มเติมครั้งที่ 4) และคุกคาม เสรีภาพในการเดินทางในชีวิตประจำวัน
โครงการเฝ้าระวังเชิงคาดการณ์ของหน่วยตระเวนชายแดน
- หน่วยตระเวนชายแดนลอบ เก็บข้อมูลการเดินทางของผู้ขับขี่ชาวอเมริกันหลายล้านคน เพื่อระบุรูปแบบการเดินทางที่ ‘น่าสงสัย’
- ผสานกล้องที่สแกนและบันทึกป้ายทะเบียนเข้ากับ อัลกอริทึมเชิงคาดการณ์ เพื่อวิเคราะห์จุดเริ่มต้น ปลายทาง และเส้นทาง
- รถที่ถูกมองว่าน่าสงสัยจะถูกแจ้งไปยังตำรวจท้องถิ่น และกลายเป็นเป้าหมายของ การเรียกหยุดด้วยเหตุเล็กน้อย เช่น ขับเร็วหรือไม่ทำตามสัญญาณไฟ ก่อนถูกค้น
- โครงการนี้เริ่มขึ้นเมื่อราว 10 ปีก่อนเพื่อ รับมือกิจกรรมผิดกฎหมายตามแนวชายแดน รวมถึงการค้ามนุษย์และค้ายาเสพติด และในช่วง 5 ปีที่ผ่านมาได้ ขยายไปทั่วประเทศ
- หน่วยตระเวนชายแดนทำงานร่วมกับ DEA, ตำรวจท้องถิ่น และบริษัทข้อมูลเอกชน เพื่อใช้ฐานข้อมูลป้ายทะเบียนทั่วประเทศ
- ตำรวจเท็กซัสเคยมีกรณี ร้องขอเทคโนโลยีจดจำใบหน้า ด้วย
การขยายตัวของเครือข่ายเฝ้าระวังและการดำเนินงานแบบลับ
- กล้องเฝ้าระวังไม่ได้กระจุกอยู่แค่ ชายแดนตอนใต้ในเท็กซัส แอริโซนา และแคลิฟอร์เนีย แต่ขยายไปถึง พื้นที่ตอนเหนืออย่างมิชิแกนและอิลลินอยส์
- มีการยืนยันการติดตั้งใกล้ฟีนิกซ์ ทั้งที่อยู่ห่างชายแดนเกิน 120 ไมล์
- อุปกรณ์ถูกติดตั้งโดย พรางเป็นกรวยจราจร ถังดรัม และอุปกรณ์ความปลอดภัยอื่น ๆ
- หน่วยตระเวนชายแดนหลีกเลี่ยงการกล่าวถึงโครงการนี้ในเอกสารศาลหรือรายงานตำรวจ และบางกรณียัง ถอนฟ้องเพื่อป้องกันไม่ให้รายละเอียดรั่วไหล
กรณีจริง: การเรียกหยุดและค้นผู้ขับขี่
- Lorenzo Gutierrez Lugo ถูกตำรวจเรียกหยุดที่คิงส์วิลล์ รัฐเท็กซัส ตามคำขอของหน่วยตระเวนชายแดน
- การค้นรถไม่พบสิ่งผิดกฎหมาย แต่เขาถูก จับในข้อหาฟอกเงินเพราะพกเงินสด ก่อนที่คดีจะจบลงโดยไม่มีความผิด
- Alec Short ถูกเรียกหยุดระหว่างขับกลับจากการเดินทางค้างคืนเพื่อทำงานจากฮิวสตันไปใกล้ชายแดน และถูกค้นนานกว่าหนึ่งชั่วโมงโดยไม่พบอะไร
- จากบันทึกการสืบสวนพบว่า เจ้าหน้าที่รัฐบาลกลางและนายอำเภอท้องถิ่นแชร์ข้อมูลการเคลื่อนไหวของรถผ่านแชตกลุ่ม WhatsApp
- ในแชตมีข้อมูลอ่อนไหว เช่น ประวัติผู้ขับขี่ โซเชียลมีเดีย และการเป็นรถเช่าหรือไม่
การวิเคราะห์ ‘รูปแบบการใช้ชีวิต’ และการเชื่อมโยงข้อมูลเอกชน
- CBP ได้รับอนุมัติโครงการอ่านป้ายทะเบียนภายในประเทศอย่างเป็นทางการในปี 2017 แต่ในทางปฏิบัติกลับ ฝังตัวเป็นระบบเฝ้าระวังถาวร
- CMPRS (Conveyance Monitoring and Predictive Recognition System) รวบรวมภาพป้ายทะเบียนเพื่อระบุ รูปแบบการเคลื่อนไหวที่เป็น ‘สัญญาณของกิจกรรมผิดกฎหมาย’
- ล่าสุดพบ ประกาศรับสมัครนักพัฒนา ที่เกี่ยวข้องหลายรายการ
- หน่วยตระเวนชายแดนเข้าถึงข้อมูลจาก DEA และบริษัทเอกชน (Flock Safety, Vigilant Solutions, Rekor)
- ข้อมูลของ Flock เคยเชื่อมต่อกับ 22 รัฐและเครื่องอ่าน 1,600 เครื่อง
- แม้บางรัฐ (แคลิฟอร์เนีย, อิลลินอยส์) จะห้ามแบ่งปันข้อมูลกับหน่วยงานตรวจคนเข้าเมืองของรัฐบาลกลาง แต่ ตำรวจท้องถิ่นยังคงค้นข้อมูลตามคำขอของ CBP
CBP ในบทบาทแบบหน่วยข่าวกรองและความร่วมมือกับตำรวจท้องถิ่น
- หลังเหตุการณ์ 9/11 CBP ได้อำนาจเฝ้าระวัง ในระดับใกล้เคียงหน่วยข่าวกรองภายในประเทศ
- ขอบเขตการเข้าถึงข้อมูลจากท่าเรือ สนามบิน และศูนย์ข้อมูลถูกขยายออกไป
- ผ่านเงินอุดหนุน Operation Stonegarden มีการจัดหา อุปกรณ์เฝ้าระวัง เช่น เครื่องอ่านป้ายทะเบียนและโดรน ให้ตำรวจท้องถิ่น พร้อม สนับสนุนค่าโอที เพื่อดึงมาช่วยภารกิจของหน่วยตระเวนชายแดน
- ภายใต้รัฐบาลทรัมป์ มีการจัดสรร 450 ล้านดอลลาร์ สำหรับ 4 ปีข้างหน้า
- บางเคาน์ตีเชื่อมอุปกรณ์ Stonegarden เข้ากับระบบของ CBP โดยตรง เพื่อขยายเครือข่ายเฝ้าระวังของรัฐบาลกลาง
- ตามคำให้การของเจ้าหน้าที่ทั้งอดีตและปัจจุบัน ผลสัมฤทธิ์ที่แท้จริงของโครงการยังไม่ชัดเจน และการเรียกหยุดจำนวนมาก จบลงโดยไม่พบความผิด
ข้อถกเถียงด้านรัฐธรรมนูญและความกังวลของภาคประชาชน
- CBP ยืนยันว่าโครงการดำเนินงานภายใต้ “กรอบกฎหมายและนโยบายที่เข้มงวด” และเน้นย้ำ เป้าหมายด้านความมั่นคงแห่งชาติ
- แต่นักกฎหมายชี้ว่า การเฝ้าระวังเชิงคาดการณ์ในวงกว้างอาจขัดต่อบทบัญญัติเรื่อง ‘การค้นโดยไม่สมเหตุสมผล’ ในการแก้ไขเพิ่มเติมครั้งที่ 4
- องค์กรภาคประชาชนเตือนว่า “การเก็บข้อมูลจำนวนมหาศาลไม่ได้รับประกันความปลอดภัยของชุมชน” และอาจละเมิด เสรีภาพในการเดินทางตามปกติของผู้คน
- ผู้ได้รับผลกระทบให้การว่า “พลเมืองผู้บริสุทธิ์หลายพันคนกำลังถูกดึงเข้าไปพัวพันกับการบังคับใช้กฎหมายที่ขับเคลื่อนด้วยเทคโนโลยี”
บทสรุป
- จากการสืบสวนของ AP ระบบเฝ้าระวังเชิงคาดการณ์ที่อิงป้ายทะเบียนของหน่วยตระเวนชายแดนได้พัฒนาจากการใช้งานตามแนวชายแดน ไปเป็น โครงสร้างพื้นฐานการเฝ้าระวังที่ฝังอยู่ในเครือข่ายถนนทั่วสหรัฐฯ
- นี่คือ ระบบเฝ้าระวังขนาดใหญ่ที่มีรถยนต์เป็นศูนย์กลาง ซึ่งสะท้อน การเปลี่ยนแปลงเชิงโครงสร้างของ CBP ไปสู่บทบาทแบบหน่วยข่าวกรองภายในประเทศ
- ท่ามกลางข้อถกเถียงทางรัฐธรรมนูญและความกังวลเรื่องการละเมิดสิทธิพลเมือง ประเด็นเรื่อง ความโปร่งใสและความรับผิดชอบ กำลังกลายเป็นจุดถกเถียงสำคัญ
ยังไม่มีความคิดเห็น