California AB 2047 กังวลว่าจะจำกัดการเข้าถึงเครื่องพิมพ์ 3D ของนักเรียน ครู และภาคธุรกิจ
(the3dprintingnerd.com)- AB2047 เป็นร่างกฎหมายใน California ที่กำหนดให้เครื่องพิมพ์ 3D ต้องมีเทคโนโลยีบล็อกการผลิตอาวุธปืนและผ่านกระบวนการอนุมัติจากรัฐ โดยหลังผ่าน Assembly แล้ว ขณะนี้กำลังรอการลงมติใน June 30 Public Safety Committee ของ Senate
- ตั้งแต่ปี 2027 ถึง 2029 จะมีการสร้างกรอบกำกับดูแลต่อเนื่อง ตั้งแต่การตรวจสอบและรับรองอัลกอริทึมตรวจจับโดย California DOJ การยื่นหนังสือรับรองแยกตามผู้ผลิตและรุ่น การจัดทำรายการเครื่องที่ได้รับอนุมัติ และการห้ามขายหรือโอนเครื่องพิมพ์ที่ไม่ได้รับอนุมัติ
- ฝ่ายคัดค้านมองว่าเครื่องพิมพ์ 3D ทำได้เพียงรัน G-code และไม่สามารถตัดสินเจตนาของงานพิมพ์ได้ อีกทั้งการตรวจจับตามรูปทรงก็สามารถหลบเลี่ยงได้ด้วยการหมุน ปรับสเกล แบ่งชิ้นส่วน หรือส่งออกไฟล์ใหม่
- ขอบเขตผลกระทบครอบคลุมตั้งแต่ maker lab ในโรงเรียน, CTE, ห้องแล็บมหาวิทยาลัย, ห้องสมุด, community makerspace ไปจนถึงระบบนิเวศเครื่องพิมพ์โอเพนซอร์ส โดยมีการกล่าวถึงนักเรียนมากกว่า 1.5 ล้านคนและธุรกิจใน California มากกว่า 30,000 แห่ง
- ฝ่ายคัดค้านระบุว่าหลังมีการแก้ไข 33 ครั้ง ร่างกฎหมายยิ่งมีความย้อนแย้งในตัวเองมากขึ้น และ ค่าปรับ $25,000 ต่อการฝ่าฝืนหนึ่งครั้ง จะเป็นภาระต่อโรงเรียน เมกเกอร์ และธุรกิจขนาดเล็ก อีกทั้งปัญหาการผลิตอาวุธปืนนั้นเป็นเรื่องที่กฎหมายระดับรัฐบาลกลางครอบคลุมอยู่แล้ว
ความคืบหน้าด้านนิติบัญญัติของ AB2047
- AB2047 ถูกเสนอใน California State Assembly ในฐานะมาตรการด้านความปลอดภัยสาธารณะ จากนั้นผ่านกระบวนการของ Assembly Public Safety, Judiciary และ Appropriations และหลังออกจาก Suspense File ก็ผ่านการลงมติในที่ประชุมใหญ่พร้อมการแก้ไข 33 รายการ
- ในฝั่ง Senate ร่างกฎหมายได้ผ่าน June 23 Judiciary Committee แล้ว โดยด่านถัดไปคือการลงมติของ June 30 Public Safety Committee
- หากผ่าน Public Safety Committee ก็จะเข้าสู่การลงมติในที่ประชุมใหญ่ของ Senate และหลังจากนั้นยังเหลือขั้นตอนการลงนามหรือใช้สิทธิวีโต้โดย Governor
- แคมเปญคัดค้านแนะนำให้ชาว California ติดต่อ State Senator และ Assembly Member ของตน และขอให้สมาชิก Public Safety Committee ลงคะแนน NO vote on AB 2047
ขั้นตอนกำกับดูแลที่จะเริ่มใช้ในช่วง 2027~2029
- ร่างกฎหมายนี้จะค่อย ๆ นำกรอบกำกับดูแลใหม่สำหรับเครื่องพิมพ์ 3D มาใช้ตั้งแต่ปี 2027 ถึง 2029
- ภายใน July 2027 California DOJ ต้องศึกษาทั้งไฟล์แบบอาวุธปืนและอัลกอริทึมตรวจจับที่มีอยู่ พร้อมประกาศเกณฑ์ด้านประสิทธิภาพ
- ฝ่ายคัดค้านมองว่านี่คือความพยายามของรัฐที่จะนิยามเทคโนโลยีที่ในมุมมองฉันทามติของชุมชนวิจัยยังไม่มีอยู่จริงอย่างเสถียร
- ตั้งแต่ January 2028 ผู้ให้บริการภายนอกสามารถส่งอัลกอริทึมตรวจจับเพื่อขอการรับรองจากรัฐได้ และ DOJ จะออกแนวทางสำหรับ “firearm blocking technology” ที่ต้องติดตั้งในเครื่องพิมพ์
- กระบวนการนี้อาจทำให้เหลือผู้ให้บริการเพียงจำกัด และนำไปสู่โครงสร้างที่ผู้ผลิตเครื่องพิมพ์ต้องซื้อไลเซนส์เทคโนโลยีจากผู้ให้บริการเหล่านั้น
- ภายใน July 2028 บริษัทที่ผลิตหรือขายเครื่องพิมพ์ 3D ใน California ต้องยื่นหนังสือรับรองว่าได้ติดตั้งเทคโนโลยีบล็อกที่ผ่านการรับรอง แยกตามผู้ผลิตและรุ่น
- สำหรับผู้ผลิตขนาดงานอดิเรก โครงการโอเพนซอร์ส และผู้ทำคิท ขั้นตอนเอกสารเพียงอย่างเดียวก็อาจเป็นอุปสรรคต่อการเข้าสู่ตลาด
- ใน September 2028 DOJ จะจัดทำรายการสาธารณะของผู้ผลิตและรุ่นเครื่องพิมพ์ 3D ที่ยื่นหนังสือรับรองแล้ว โดยอัปเดตทุกไตรมาส
- หากไม่อยู่ในรายการที่ได้รับอนุมัติ ก็จะไม่สามารถขายใน California ได้ และทุกครั้งที่มีการอัปเดตเฟิร์มแวร์ก็อาจต้องเริ่มกระบวนการใหม่อีกครั้ง
- ตั้งแต่ March 2029 จะห้ามขายหรือโอนเครื่องพิมพ์ 3D ที่ไม่มีเทคโนโลยีบล็อกที่ผ่านการรับรองและไม่ได้อยู่ในรายการอนุมัติ โดยผู้ฝ่าฝืนอาจถูกฟ้องทางแพ่ง
- การปิดใช้งาน ลบ หรือหลบเลี่ยงเทคโนโลยีบล็อกของเครื่องพิมพ์ 3D โดยมีเจตนาผลิตอาวุธปืนจะถือเป็นความผิดอาญา
- ฝ่ายคัดค้านกังวลว่าการดัดแปลงทั่วไปของนักวิจัย ครู หรือผู้ใช้งานสายงานอดิเรก ก็อาจถูกตีความย้อนหลังว่าเป็นอาชญากรรมได้ตามการพิจารณาเรื่อง “intent”
ผู้ใช้และองค์กรที่จะได้รับผลกระทบ
-
นักเรียน·ครู
- นักเรียนใน California มากกว่า 1.5 ล้านคนได้สัมผัสการพิมพ์ 3D ผ่าน maker lab ในโรงเรียน โปรแกรม CTE และชั้นเรียนวิศวกรรมในมหาวิทยาลัย
- ฝ่ายคัดค้านมองว่าเครื่องพิมพ์ในโรงเรียนส่วนใหญ่จะไม่สอดคล้องกับระบบหนังสือรับรองของ AB2047
-
เมกเกอร์·ธุรกิจขนาดเล็ก
- ผู้ประกอบการรายเล็กใน California ที่พึ่งพาเครื่องพิมพ์อเนกประสงค์ เช่น ร้านทำต้นแบบ ห้องปฏิบัติการทันตกรรม ผู้ผลิตแบบสั่งทำ ช่างอัญมณี และสตาร์ตอัปอุปกรณ์การแพทย์ ล้วนอยู่ในขอบเขตผลกระทบ
- มีการประเมินว่าธุรกิจใน California ที่ได้รับผลกระทบมี มากกว่า 30,000 แห่ง
-
ผู้ใช้โอเพนซอร์ส·สายงานอดิเรก
- ดีไซน์เครื่องพิมพ์ที่ขับเคลื่อนโดยชุมชนอย่าง RepRap, Voron และ Klipper เข้าร่วมระบบหนังสือรับรองจากผู้ผลิตได้ยาก และอาจขายใน California ไม่ได้
-
นักวิจัย·วิศวกร
- ห้องแล็บที่ทำการดัดแปลงเฟิร์มแวร์ ทดลองหัวฉีด หรือพัฒนาอุปกรณ์ additive manufacturing รุ่นถัดไป จำเป็นต้องใช้ฮาร์ดแวร์ที่ตั้งค่าได้อย่างถูกกฎหมาย
-
ห้องสมุด·พื้นที่ชุมชน
- ห้องสมุดสาธารณะและ community makerspace หลายร้อยแห่งใน California เปิดให้เข้าถึงเครื่องพิมพ์ 3D ฟรี และค่าใช้จ่ายในการเปลี่ยนเครื่องเพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดอาจทำให้โครงการเหล่านี้อ่อนแอลง
-
ผู้เสียภาษี
- ระบบรับรองของ DOJ รายการอนุมัติรายไตรมาส และกลไกบังคับใช้ทางแพ่ง จะกลายเป็นโครงการภาคบังคับของรัฐที่ใช้งบภาษีของ California
ข้อจำกัดทางเทคนิคตามมุมมองของฝ่ายคัดค้าน
- AB2047 ถูกวิจารณ์ว่าตั้งอยู่บนสมมติฐานของ เทคโนโลยีบล็อกอาวุธปืน ที่ยังไม่มีอยู่จริงอย่างเชื่อถือได้
- ประเด็นสำคัญคือความยากในการระบุว่าเป็นอาวุธปืนหรือไม่จากรูปทรงเพียงอย่างเดียว
- ลำกล้องที่มีเกลียวอาจเป็นทรงกระบอกมีร่อง แต่ชิ้นส่วนถูกกฎหมายอย่างสกรูอุตสาหกรรมหรือแท่นยึดออปติกก็อาจมีรูปทรงคล้ายกัน
- การหมุน ปรับสเกล แบ่งโมเดล หรือส่งออกใหม่ ก็เพียงพอที่จะหลบเลี่ยงการตรวจจับตามรูปทรงได้
- ในขั้นตอน G-code ที่เครื่องพิมพ์มองเห็น บริบทของรูปทรงจะหายไป ทำให้ยากต่อการประกอบกลับและตัดสินว่าเป็น “อาวุธปืน” ณ เวลาพิมพ์
- เฟิร์มแวร์โอเพนอย่าง Marlin, Klipper และ RepRap สามารถแฟลชใหม่ได้ภายในไม่กี่นาที จึงทำให้ซอฟต์แวร์บล็อกถูกลบออกได้
- ไม่มีชุดข้อมูลคำตอบมาตรฐานที่มีอำนาจอ้างอิงสำหรับ “แบบอาวุธปืน” และสิ่งที่ต้องตรวจจับก็อาจเพิ่มขึ้นต่อเนื่องในเชิงปฏิปักษ์
- มีการระบุว่าอัตราความผิดพลาดที่เผยแพร่ต่อสาธารณะของงานวิจัยการตรวจจับตามรูปทรงยังสูงเกินกว่าจะเหมาะกับการใช้งานทั่วไป
- เวิร์กโฟลว์การพิมพ์ระยะไกล การสร้างแบบเชิงกระบวนวิธี เอาต์พุตจาก slicer ที่เข้ารหัส และวัสดุคอมโพสิตหลายชนิด ยังถูกยกเป็นอุปสรรคทางเทคนิคเพิ่มเติม
ประเด็นด้านกฎหมายและนโยบาย
- ฝ่ายคัดค้านมองว่า AB2047 มี 12 ประเด็นการละเมิดหรือข้อกังวลทางกฎหมาย
- ไฟล์ CAD และซอร์สโค้ดเป็นการแสดงออกที่ได้รับการคุ้มครอง และการบังคับให้มีการตรวจสอบล่วงหน้าอาจเข้าข่าย prior restraint
- หากบังคับให้ผู้ผลิตยืนยันผลลัพธ์ของอัลกอริทึมที่ยังเป็นข้อถกเถียง ก็อาจก่อให้เกิดปัญหา compelled speech ในประเด็นสาธารณะ
- ความหมายของ “blueprint” ยังคลุมเครือ จึงยากจะทราบอย่างชัดเจนว่าการกระทำใดเกี่ยวกับรูปทรงที่ใช้ร่วมกันระหว่างชิ้นส่วนปืนกับวัตถุถูกกฎหมายจะถูกห้าม
- ยังมีคำวิจารณ์ว่าร่างกฎหมายมีปัญหา overbreadth เพราะครอบคลุมฮาร์ดแวร์อเนกประสงค์อย่างกว้างขวาง
- หากรายการอนุมัติแยกรัฐถูกนำไปใช้กับการค้าฮาร์ดแวร์ระหว่างรัฐ ก็อาจก่อให้เกิดประเด็น Dormant Commerce Clause
- การผลิตอาวุธปืนรวมถึงการผลิตแบบ additive อยู่ภายใต้กฎหมายรัฐบาลกลางอยู่แล้ว จึงอาจเกิดปัญหา federal preemption
- นอกจากนี้ยังมีการกล่าวถึงความกังวลเพิ่มเติมเรื่อง delegation, due process, Fourth Amendment telemetry และประเด็นตามรัฐธรรมนูญของรัฐ
ข้อเรียกร้องให้ลงมือและเอกสารของแคมเปญคัดค้าน
- แคมเปญคัดค้านแนะนำให้ชาว California ติดต่อ State Senator และ Assembly Member ของตนผ่าน ค้นหาผู้แทนของคุณ
- ยังขอให้ร่วมลงชื่อในคำร้อง Change.org Stop AB 2047: Protect Access to 3D Printers in California
- มีการจัดเตรียมเอกสารสำหรับใช้ในโรงเรียน ครอบครัว และการพบปะในชุมชน เช่น เอกสารสรุป 1 หน้าสำหรับผู้ปกครองและครู เทมเพลตจดหมายถึงผู้แทน ประเด็นสำหรับพูดต่อคณะกรรมการโรงเรียน บทวิเคราะห์ร่างกฎหมายฉบับเต็ม ชุดสื่อสังคมออนไลน์ และคู่มือผลกระทบต่อธุรกิจขนาดเล็ก
- มีการเชื่อมโยงไปยังวิดีโอที่เกี่ยวข้องของ 3D Printing Nerd ได้แก่ Meet the man working to save 3D Printing in California: David Tobin, Regulate 3D Printing?, Additive in America: Regulating 3D Printing, Strictest 3D Printing Regulation YET!, 3D Printing in California Can Be Saved!
รายงานที่เกี่ยวข้องและข้อความอ้างอิง
- 3DPrint.com นำเสนอจุดยืนของ David Tobin ที่ว่า “กำลังกำกับเครื่องมือ ไม่ได้กำกับอาชญากรรม”
- Fabbaloo กล่าวถึงความพยายามของ David Tobin ในการผลักดันให้ร่างกฎหมายนี้ถูกสกัดก่อนการลงมติในที่ประชุมใหญ่ของ Assembly
- Tom’s Hardware ระบุความกังวลของผู้เชี่ยวชาญว่า “safety algorithms” อาจส่งผลร้ายแรงต่อ makerspace โรงเรียน และนวัตกรรม พร้อมกล่าวถึงเงินลงทุนจม $10.5B และเด็กใน California 1.5 ล้านคนที่ใช้งานการพิมพ์ 3D
1 ความคิดเห็น
ความเห็นจาก Hacker News
แม้จะมีสมมติฐานว่าเทคโนโลยีที่จำเป็นนั้นเป็นไปไม่ได้ แต่ก็พอจินตนาการอนาคตแบบ “Anthropic Project Disarm ออกโมเดลสำหรับผู้ผลิต 3D printer เพื่ออนุมานว่าเจตนาของไฟล์ STL คืออาวุธหรือไม่” ได้
เครื่องพิมพ์อาจต้องส่งงานขึ้นคลาวด์ก่อน แล้วพิมพ์ได้ก็ต่อเมื่อได้รับอนุมัติแล้วเท่านั้น ไม่ได้อยากได้อนาคตแบบนั้น แต่ก็จินตนาการได้ไม่ยาก
เอาให้สุดก็ควรห้ามพิมพ์ของที่หน้าตาเหมือน dildo ด้วย เว้นแต่จะสแกนใบหน้าและอวัยวะเพศเก็บไว้ใน Persona ก่อน ไม่ได้โกรธข้อเสนอนี้เป็นพิเศษ แค่โกรธโลกแบบเลือนๆ จนต่อให้มันลุกเป็นไฟก็คงไม่แปลก
ผู้ใช้ถูกผูกติดกับผู้ผลิตสินค้าและนักพัฒนาซอฟต์แวร์ตลอดเวลา และความสัมพันธ์ที่อีกฝ่ายจะวัด เปลี่ยน หรือควบคุมได้ตามใจก็กลายเป็นเรื่องปกติไปแล้ว ตอนนี้การ ซื้อเครื่องมือมาแล้วก็ใช้มันเฉยๆ กำลังกลายเป็นสิ่งที่ทำไม่ได้
มีโอกาสสูงที่ทั้งสองอย่างจะเกิดขึ้นพร้อมกัน
ถ้านี่กลายเป็นกฎหมายจริง ต่อไปผมคงไม่อยากได้ยินอีกว่ายุโรปกำกับดูแลเกินไปเมื่อเทียบกับสหรัฐฯ
ตอนนี้การถกเถียงในพื้นที่สาธารณะ และการที่ประชาชนส่งความเห็นไปยังวุฒิสมาชิกรัฐ ก็ล้วนเป็นส่วนหนึ่งของกระบวนการ
ในอเมริกายังมีที่ที่มีเหตุผลกว่านี้อีกเยอะ และอาจมองได้ด้วยซ้ำว่า CA คือจุดต่ำสุดเฉพาะที่ของความมีเหตุผลภายในสหรัฐฯ
ตอนเด็กๆ เคยลองใช้เครื่องพิมพ์ inkjet เครื่องเล็กๆ ถ่ายสำเนา ธนบัตร 1 ดอลลาร์
มันพิมพ์ไปได้ประมาณครึ่งหนึ่งก่อนจะเด้งข้อความป้องกันการปลอมแปลง จากนั้นก็สแกนธนบัตรแล้วพิมพ์ครึ่งบนก่อน เอากระดาษใส่กลับเข้าไปใหม่แล้วพิมพ์ครึ่งล่าง อุปกรณ์แบบนี้กันได้แค่คนที่ไม่ได้พยายามจริงจังเท่านั้น
ถึงอย่างนั้นบนงานพิมพ์ก็น่าจะยังมี จุดระบุตัวตนสีเหลือง อยู่ และถ้าคุณประสบความสำเร็จในฐานะอาชญากรวัยเยาว์จนไปสะดุดตา Secret Service ได้ ก็น่าจะถูกตามรอยได้อยู่ดี
ไม่รู้เหมือนกันว่าจุดติดตามยังมีอยู่หรือเปล่า ไม่ได้ใช้เครื่องพิมพ์มาสักพักแล้ว
Louis Rossman มองว่าร่างกฎหมายแบบนี้ได้รับเงินสนับสนุนหรือการล็อบบี้จาก Bloomberg อยู่บ้าง
https://youtu.be/E1B2cWEaWDw?is=xwpLZoyVSi6psztQ
NY ก็ผลักดันอะไรคล้ายๆ กันอยู่ คำถามที่ควรถามคือจริงๆ แล้วมีคนตายจาก อาวุธที่พิมพ์ 3D มากแค่ไหน
ไม่มีข้อมูลนั้น แต่ในเชิงสถิติน่าจะเป็นกรณียกเว้นอย่างมาก และถ้าไม่มีมัน ก็น่าจะถูกแทนที่ด้วยอาวุธทำมือแบบอื่นอยู่ดี นักการเมืองชอบ “แก้” สิ่งที่ไม่ใช่ปัญหาจริงตั้งแต่แรก
ปืนพิมพ์ 3D เป็นกรณีเฉพาะทางมาก เหมาะแค่ยิงนัดเดียว แถมยังเชื่อถือไม่ได้และมีขนาดใหญ่ ข้อดีอย่างเดียวคือเครื่องตรวจจับโลหะหายากกว่าจะหาเจอมาก
ส่วน ghost gun ที่ทำด้วยเครื่อง CNC milling แทบไม่ต่างจากปืนที่ซื้อจากผู้ผลิต เพียงแค่ไม่มี serial number และไม่ต้องผ่านการตรวจสอบประวัติในการซื้อปืน แต่นักการเมืองกลับบอกว่าจะจัดการ ghost gun แล้วไปเล็งที่ปืนพิมพ์แทน
รายชื่อการลงมติใน Assembly: https://legiscan.com/CA/rollcall/AB2047/id/1702219
ถ้าจะทำให้เครื่องพิมพ์กลายเป็น ที่ทับกระดาษไร้ค่า โดยอ้างเรื่องการเลือกตั้งใหม่ ก็ควรแยกเครื่องพิมพ์ออกจากเครือข่ายไว้ดีกว่า
ต่อไปจะสั่งห้ามร้านฮาร์ดแวร์ด้วยไหม? เพราะท่อก็เอาไปทำอาวุธได้
ดังนั้นถ้าคุณซื้อท่อมาชิ้นหนึ่งแล้วเก็บไว้ใต้เตียงเพื่อป้องกันตัว ก็อาจถือว่าก่ออาชญากรรมแล้ว ผมไม่ใช่ทนาย แต่ดูเหมือนว่าการมีปืนลูกซองไว้ป้องกันตัวในบ้านจะโอเค ตราบใดที่คุณไม่ได้วางแผนล่วงหน้าจะใช้เป็นกระบอง
ข้อมูลนี้อาจเก่าไปนิด และในปี 2024 คดี Fouts v Bonta ก็มีคำสั่งห้ามบังคับใช้ ผมไม่รู้ว่าคำสั่งนั้นยังมีผลอยู่ไหม ดังนั้นก่อนจะพกกระบองก็ถามทนายก่อนดีกว่า
ถ้าคุณต้องการตัดอะไรสักอย่าง เราสามารถออกเวอร์ชันพลาสติกที่รัฐบาลอนุมัติให้ได้ แต่ SoylentGreen(tm) เป็นแบบ Ready-to-Scoop(tm) นะ!
งั้นจะบังคับให้การช้อปปิ้งทุกครั้งต้องมีการตรวจบัตรและวิเคราะห์ตะกร้าสินค้าด้วยหรือ?
บางทีอาจต้องแบน GitHub ด้วย เพราะมันโฮสต์ซอฟต์แวร์โอเพนซอร์สที่ไม่ถูกกำกับดูแลซึ่งใช้ขับเคลื่อนเครื่องมือสุดน่ากลัวพวกนี้ได้
ถ้าคุณอยู่ San Francisco ก็ควรรู้ไว้ว่า Catherine Stefani และ Matt Haney โหวตเห็นชอบกับร่างกฎหมายสุดไร้สาระนี้
รายชื่อการลงมติ: https://legiscan.com/CA/rollcall/AB2047/id/1702219
Rebecca Bauer-Kahan (D), Dr. Darshana R. Patel (D), Tim Grayson (D)