รัฐสภา EU ผ่านด่านแรกของ Chat Control
(heise.de)- รัฐสภายุโรปผ่านกระบวนการฉุกเฉินเพื่อรื้อฟื้น กฎเฉพาะกาล Chat Control ที่หมดอายุไปเมื่อเดือนเมษายน ด้วยคะแนน 331 ต่อ 304 งดออกเสียง 11 เสียง ทำให้สามารถนำกลับไปลงมติอีกครั้งในที่ประชุมเต็มคณะวันพฤหัสบดีได้
- กฎยกเว้นนี้เคยเปิดทางให้บริษัทอย่าง Meta, Google และ Microsoft สามารถสแกน แชตส่วนตัว อีเมล และเมสเซนเจอร์ โดยสมัครใจเพื่อค้นหาสื่อที่เกี่ยวข้องกับการล่วงละเมิดทางเพศเด็ก แม้ไม่มีข้อสงสัยเฉพาะเจาะจง
- ฝ่ายคัดค้านวิจารณ์ว่า ร่างขยายเวลาที่เคยถูกตีตกไปแล้วในเดือนมีนาคมและเมษายน ถูกนำกลับมาอีกครั้งตามคำขอของประเทศสมาชิกและกลุ่ม EPP ถือเป็น การอ้อมขั้นตอนทางกระบวนการ ขณะที่ประธาน Roberta Metsola ปกป้องว่าทำตามกฎแล้ว
- ในขั้นตอนการอ่านครั้งที่สอง การแก้ไขร่างหรือการลงมติคว่ำอีกครั้งในวันพฤหัสบดีต้องใช้ เสียงข้างมากเด็ดขาด 361 เสียง ของสมาชิกรัฐสภาทั้งหมด แต่ฝ่ายสนับสนุนต้องการเพียงเสียงข้างมากธรรมดาของผู้เข้าประชุม จึงได้เปรียบในเชิงยุทธวิธี
- นักวิจัยด้านความมั่นคงปลอดภัยไอทีเตือนว่าอัตราความผิดพลาดสูงของการสแกนด้วย AI คุกคามความเป็นส่วนตัวของประชาชนผู้บริสุทธิ์ ขณะที่นักกิจกรรมด้านสิทธิพลเมืองกังวลว่าการนำกฎชั่วคราวกลับมาใช้อีกอาจทำให้การหารือเรื่องกฎถาวรฉบับถัดไปที่เจาะจงเป้าหมายมากขึ้นอ่อนแรงลง
ขั้นตอนการลงมติใหม่ของกฎที่หมดอายุในเดือนเมษายน
- รัฐสภายุโรปผ่านญัตติด่วนเมื่อบ่ายวันอังคาร เพื่อให้สามารถนำร่างขยายเวลา Chat Control กลับมาพิจารณาได้อีกครั้ง
- ผลการลงมติคือ เห็นชอบ 331 เสียง คัดค้าน 304 เสียง งดออกเสียง 11 เสียง
- Roberta Metsola ประธานรัฐสภายุโรป ได้นำวาระนี้เข้าสู่การประชุมในเวลาสั้น ๆ ตามคำขอของประเทศสมาชิกและกลุ่ม EPP
- ขั้นตอนนี้ทำให้รัฐสภาสามารถกลับมาลงมติแผนที่เป็นข้อถกเถียงนี้อีกครั้งในวันพฤหัสบดี ซึ่งเป็นการประชุมครั้งสุดท้ายก่อนปิดสมัยฤดูร้อน
- เป้าหมายคือการฟื้น กฎเฉพาะกาล Chat Control ที่หมดอายุไปในเดือนเมษายน
- กฎยกเว้นดังกล่าวเคยเปิดทางให้บริษัทเทคโนโลยีอย่าง Meta, Google และ Microsoft สามารถค้นหาแชตส่วนตัว อีเมล และบริการเมสเซนเจอร์โดยสมัครใจ เพื่อหาคอนเทนต์ที่เกี่ยวข้องกับสื่อการล่วงละเมิดทางเพศเด็ก
- กฎนี้หมดอายุในเดือนเมษายน หลังรัฐสภายุโรปไม่สามารถตกลงกันได้เกี่ยวกับร่างขยายเวลาเดิม
ข้อถกเถียงด้านกระบวนการและแรงกดดันทางการเมือง
- ฝ่ายคัดค้านวิจารณ์การดำเนินการครั้งนี้ว่าเป็น การบิดขั้นตอนของรัฐสภา ที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน
- Markéta Gregorová สมาชิกรัฐสภายุโรปจากพรรค Pirate กล่าวว่า EPP ฝ่ายอนุรักษนิยมกำลังก่อเรื่องน่าขันและละเมิดกฎขั้นตอนของตนเอง
- เขาเรียกร้องให้เพื่อนสมาชิกรัฐสภากลับมาคัดค้าน Chat Control อีกครั้ง แต่ไม่สำเร็จ
- ประธาน Metsola ปกป้องว่าตนได้ปฏิบัติตามกฎทุกประการ
- ฝ่ายสนับสนุนอยู่ภายใต้แรงกดดันจากคณะกรรมาธิการยุโรป
- กรรมาธิการ 4 คนเตือนอย่างเร่งด่วนในจดหมายก่อนการลงมติถึง ช่องว่างด้านกฎระเบียบ ที่ยังดำเนินอยู่
- พวกเขามองว่าหากไม่มีการสแกน ผู้กระทำผิดจะไม่ต้องรับผิดชอบ และสื่อการล่วงละเมิดเกือบทั้งหมดจะยังไม่ถูกค้นพบ
- อย่างไรก็ตาม บริษัทอย่าง Meta ยังคงส่งรายงานอยู่ในปัจจุบัน
- EPP มองว่ารัฐสภาไม่อาจเข้าสู่ช่วงปิดสมัยฤดูร้อนได้ในสภาพเช่นนี้
- Mary Khan (AfD) วิจารณ์ว่า กฎหมายที่ถูกปฏิเสธไปแล้วกำลังถูกชุบชีวิตผ่าน ยุทธวิธีซาลามี ทางประตูหลัง จนกว่าจะได้ผลลัพธ์ตามต้องการ
- เขากล่าวว่าไม่มีใครต้องการทำให้การคุ้มครองเด็กอ่อนแอลง แต่ก็ไม่ควรวางประชาชนทุกคนไว้ภายใต้ความสงสัยทั่วไปและใช้สิ่งนั้นมาสร้างความชอบธรรมให้กับการสอดส่องมวลชน
- ก่อนหน้านี้รัฐสภายุโรปเคยปฏิเสธร่างขยายเวลา Chat Control นี้ด้วยเสียงข้างมากอย่างชัดเจนในเดือนมีนาคมและเมษายน หลังการเจรจากับประเทศสมาชิก EU ล้มเหลว
การเปลี่ยนจุดยืนของกลุ่มสังคมประชาธิปไตย
- เมื่อวาระนี้ถูกนำกลับเข้าสู่ที่ประชุมเต็มคณะอีกครั้งตามคำขอของรัฐบาลประเทศสมาชิกและประธานรัฐสภา ก็เกิดความไม่พอใจขึ้นแม้แต่ในหมู่ผู้เจรจา
- Birgit Sippel (SPD) ผู้รายงานร่าง มองว่านี่เป็นความเคลื่อนไหวที่ไม่เป็นธรรมของประเทศใน EU และปฏิเสธที่จะสนับสนุน
- อย่างไรก็ตาม กลุ่มสังคมประชาธิปไตยได้ถอยท่าทีล่วงหน้าและส่งสัญญาณเห็นชอบต่อกระบวนการฉุกเฉิน จึงมีส่วนช่วยให้เกิดเสียงข้างมากที่จำเป็น
ผลเชิงยุทธวิธีของการลงมติวันพฤหัสบดี
- การเลือกใช้ขั้นตอนนี้ทำให้ฝ่ายสนับสนุน Chat Control ได้ ความได้เปรียบทางยุทธวิธี
- เนื่องจากร่างกฎหมายอยู่ในขั้นตอนการอ่านครั้งที่สอง การแก้ไขร่างหรือการลงมติคว่ำอีกครั้งในวันพฤหัสบดีต้องใช้เสียงข้างมากเด็ดขาด 361 เสียงของสมาชิกรัฐสภาทั้งหมด
- ในทางกลับกัน ฝ่ายที่ผลักดันให้นำกฎนี้กลับมาใช้ใหม่ต้องการเพียงเสียงข้างมากธรรมดาของผู้เข้าประชุม
- เนื่องจากวันสุดท้ายก่อนปิดสมัยฤดูร้อนมักมีสมาชิกรัฐสภาจำนวนมากเดินทางออกไปแล้ว จึงถูกมองว่าการตรากฎนี้ขึ้นมาใหม่แทบจะหลีกเลี่ยงไม่ได้
- หากสมาชิกรัฐสภาปฏิเสธกระบวนการฉุกเฉิน ร่างดังกล่าวจะถูกส่งต่อไปยังคณะกรรมาธิการด้านเสรีภาพพลเมือง ยุติธรรม และกิจการภายใน
- ในกรณีนั้น หลังปิดสมัยฤดูร้อนอาจสามารถจัดทำร่างประนีประนอมที่แข็งแรงกว่าในทางกฎหมายได้
ข้อกังวลด้านความมั่นคงปลอดภัยและความเป็นส่วนตัว
- นักวิจัยด้านความมั่นคงปลอดภัยไอทีเตือนซ้ำแล้วซ้ำเล่าผ่านจดหมายด่วนว่าอัตราความผิดพลาดของ การสแกนด้วย AI ที่ใช้อยู่นั้นสูงเกินกว่าจะยอมรับได้
- พวกเขามองว่าอัตราความผิดพลาดนี้คุกคามความเป็นส่วนตัวของประชาชนผู้บริสุทธิ์
- กรรมการคนหนึ่งของ Society for Informatics ได้ยื่น คำร้องฉุกเฉิน ต่อศาลรัฐธรรมนูญสหพันธ์เยอรมนี
- นักกิจกรรมด้านสิทธิพลเมืองอย่าง Patrick Breyer กังวลว่าการนำสถานะเฉพาะกาลกลับมาใช้อีกครั้ง อาจลดแรงกดดันทางการเมืองต่อรัฐบาล EU
- แรงกดดันนี้จำเป็นต่อการผลักดันกฎถาวรฉบับถัดไปที่มีประสิทธิภาพและเจาะจงเป้าหมายมากขึ้น เพื่อมาแทน Chat Control 2.0 ที่ยังติดขัดอยู่
1 ความคิดเห็น
ความคิดเห็นจาก Hacker News
ขั้นตอนที่เลือกใช้อยู่ตอนนี้ให้ความได้เปรียบเชิงยุทธวิธีอย่างมากแก่ฝ่ายที่สนับสนุน Chat Control
ร่างกฎหมายนี้อยู่ในขั้นการพิจารณาวาระที่สอง ดังนั้นหากจะเสนอแก้ไขหรือปฏิเสธซ้ำในวันพฤหัสบดี ต้องใช้เสียงข้างมากเด็ดขาดของสมาชิกรัฐสภาทั้งหมดคือ 361 เสียง ขณะที่ฝ่ายตรงข้ามต้องการเพียงเสียงข้างมากธรรมดาของสมาชิกที่เข้าร่วมประชุมเท่านั้น ในวันสุดท้ายก่อนวันหยุดฤดูร้อน เคยมีกรณีที่สมาชิกจำนวนมากออกเดินทางไปแล้ว จึงดูแทบเลี่ยงไม่ได้ที่กฎนี้จะถูกนำกลับมาใช้อีก
ถ้าผมอ่านไม่ผิด แปลว่า Chat Control ถูกกำหนดให้กลายเป็นกฎหมายแล้วใช่ไหม? เหมือนว่ามันเคยถูกปฏิเสธไปแล้ว 2–3 ครั้งด้วยซ้ำ EU ช่างเป็นประชาธิปไตยจริงๆ
เรื่องที่สมาชิกรัฐสภาเริ่มวันหยุดฤดูร้อนตามใจตัวเองนี่เห็นทีไรก็น่าขำเสมอ
ตอนนี้แทนที่จะโทษ “ประชาธิปไตย” หรือ EU เราควรมองว่าคนที่เราเลือกเข้าไปในระดับประเทศและสถาบันของ EU กำลังทำให้เรื่องนี้เกิดขึ้นได้ ไม่มีใครในบรรดาผู้มีอำนาจตัดสินใจเรื่องนี้ที่ไม่ได้รับอำนาจจากผู้มีสิทธิเลือกตั้งโดยตรงหรือโดยอ้อม ดังนั้นคนไม่ควรโหวตกันผิดแล้วเอาแต่โทษ EU
นี่คือ การต่ออายุ Chat Control 1.0 ที่มีอยู่เดิม ซึ่งกำลังจะหมดอายุหรืออาจหมดอายุไปแล้ว ตามที่เข้าใจ มันอนุญาตให้บริษัทแชตสแกนแชตของผู้ใช้เพื่อหาเนื้อหาผิดกฎหมายได้ แต่ไม่ได้บังคับ
แม้จะแย่ แต่ก็ไม่ใช่ Chat Control 2.0 ที่แย่กว่ามากและเคยถูกขัดขวางหลายครั้ง
การที่สมาชิกรัฐสภาเริ่มวันหยุดฤดูร้อนตามใจตัวเองเป็นส่วนที่เป็นปัญหาน้อยที่สุดในเรื่องนี้ด้วยซ้ำ สมาชิกรัฐสภายุโรปบางคนอาจอยู่ในช่วงวันหยุดอย่างเป็นทางการก็ได้
ในยุโรป พอถึงหน้าร้อนทุกคนก็ไปอยู่ชายหาดกันหมด จึงเป็นช่วงเวลาที่เหมาะสุดๆ สำหรับการผลักดันเรื่องแบบนี้ พวกเขาถึงขั้นเคยหาวิธีเลี่ยงการทำประชามติจริงมาแล้วด้วย
มีโพสต์หนึ่งใน Mastodon เขียนไว้ว่า “ประชาธิปไตยคือการผลักดันร่างกฎหมายที่ไม่เป็นที่นิยมซ้ำแล้วซ้ำเล่าจนกว่าจะผ่าน และยิ่งทำซ้ำมากเท่าไร ก็ยิ่งเป็นประชาธิปไตยมากเท่านั้น”
ดูเหมือนจะยากที่จะหา เสียงคัดค้านเพิ่มอีก 60 เสียง เพื่อหยุดเรื่องนี้ให้ได้ภายในวันพฤหัสบดี
ผลลัพธ์ก็เป็นไปตามที่โหวตกัน ใส่ขยะเข้าไป ก็ได้ขยะออกมา
เห็นคอมเมนต์จำนวนมากบอกว่า EU พยายามเสนอร่างกฎหมายเดิมซ้ำๆ โดยแก้เพียงเล็กน้อย หรือสถาบันนิติบัญญัติโดยทั่วไปก็ทำแบบนั้น เลยอยากอธิบายพฤติกรรมนี้
ในประเทศระบบรัฐสภา โดยเฉพาะประเทศที่มีระบบราชการเข้มแข็ง โดยปกติคาดหมายกันว่าการออกกฎหมายจะดำเนินไปแบบนี้ ก่อนอื่นมีการระบุปัญหา ซึ่งอาจเป็นสิ่งที่หน่วยงานราชการพบเอง หรือถูกหยิบยกขึ้นมาผ่านคำร้อง การล็อบบี้ ความเห็นสาธารณะ ฯลฯ จากกลุ่มที่ได้รับผลกระทบจากปัญหา จากนั้นรัฐบาลจะจัดลำดับความสำคัญของปัญหาที่จะแก้ตามความจำเป็นทางการเมือง หน่วยงานราชการหรือคณะกรรมาธิการของรัฐสภาจะรวบรวมหลักฐานเกี่ยวกับปัญหาและแนวทางแก้ที่เป็นไปได้ แล้วออกรายงาน ซึ่งในทางปฏิบัติแทบจะลงเอยด้วยการพบคำตอบที่รัฐบาลต้องการอยู่แล้วเสมอ จากรายงานนั้นจึงมีการร่างกฎหมาย แล้วจึงเข้าสู่กระบวนการนิติบัญญัติ เช่น การพิจารณาในคณะกรรมาธิการและการลงมติ
จุดที่เรื่องแบบนี้ล้มเหลวมักเป็นขั้นตอนสุดท้ายของกระบวนการนิติบัญญัติ แต่ตัวปัญหาเองยังคงมีอยู่ ยังไม่หลุดจากวาระ และยังถูกมองว่าเป็นเรื่องสำคัญที่ต้องแก้ ดังนั้นจึงลองทำขั้นตอนที่ 4–6 ใหม่ภายใต้เงื่อนไขอื่น เพื่อให้ร่างกฎหมายผ่านและแก้ปัญหาได้
แค่ร่างไม่ผ่านสภายังไม่พอ ลำดับความสำคัญและแนวทางแก้ที่ผู้นำทางการเมืองต้องการ เองต้องเปลี่ยนไปด้วย ไม่ได้บอกว่าดี แต่กำลังบอกว่านี่คือสิ่งที่เกิดขึ้นจริง
“เราตัดสินใจบางอย่าง แล้วปล่อยมันทิ้งไว้สักพัก จากนั้นคอยดูว่าจะเกิดอะไรขึ้น ถ้าคนส่วนใหญ่ไม่เข้าใจว่ามีการตัดสินใจอะไรไปและไม่มีเสียงโวยวาย เราก็เดินหน้าทีละขั้นต่อไปจนกว่าจะย้อนกลับไม่ได้”
และ “ถ้าเห็นด้วย ก็จะพูดว่า ‘เดินหน้าต่อไป’ ถ้าคัดค้าน ก็จะพูดว่า ‘เราจะเดินหน้าต่อ’”
— Jean-Claude Juncker
ต่อให้ไม่ได้อยู่ใน EU เรื่องนี้ก็จะส่งผลกระทบ ประเทศบางประเทศชอบลอกกฎระเบียบแบบนี้จากที่อื่นมากจริงๆ
เมื่อบริการต่างๆ เริ่มปฏิบัติตามแล้ว รัฐบาลอื่นก็จะพูดว่า “พวกคุณทำให้ฝั่งนั้นได้ ก็ทำให้เราได้เหมือนกันใช่ไหม? มันไม่ใช่ว่าเป็นไปไม่ได้ในเชิงเทคนิคนี่นา” แล้วหลังจากนั้นก็มีแต่จะแย่ลง บริการทั้งหมดคงไม่บล็อก EU ไปเลย แต่ถ้ามันได้รับอนุมัติจริง การทำแบบนั้นอาจดีกว่าเพื่อส่งข้อความที่หนักแน่น
ผมกลัวจริงๆ ว่ากระแสนี้จะพาไปทางไหน
อย่างไรก็ตาม ในระหว่างนี้ Signal ไม่ควรทำอะไรโง่ๆ อย่างการบล็อก EU นั่นเท่ากับยอมแพ้โดยพฤตินัย Signal เป็นองค์กรไม่แสวงหากำไรที่มีสำนักงานใหญ่ในสหรัฐฯ จึงไม่มีความเสี่ยงทางธุรกิจจากการไม่ปฏิบัติตาม ไม่มีอะไรใน EU ให้ปรับหรือยึด และ EU ก็ไม่มีเขตอำนาจเหนือเซิร์ฟเวอร์ในสหรัฐฯ สิ่งที่ EU ทำได้ก็แค่สร้าง Great Firewall ของตัวเองเท่านั้น แต่ก็อาจกดดัน AWS ให้ขับ Signal ออกได้ ดังนั้นหวังว่าทีมจะเตรียมพร้อมสำหรับความเป็นไปได้ที่อาจต้องโฮสต์เองในเร็วๆ นี้
ปฏิกิริยาแบบนี้ทำให้ยากที่จะเชื่อใจนักรณรงค์ด้านความเป็นส่วนตัวใน HN วาทกรรมแรงก็จริง แต่ราวครึ่งหนึ่งเหมือนไม่รู้ด้วยซ้ำว่าตัวเองกำลังพูดอะไรอยู่
ผมสงสัยว่าสมาชิกรัฐสภายุโรปลงคะแนนกันอย่างไร เลยลองค้นดู และดูได้ที่นี่
https://howtheyvote.eu/votes/195338
ครั้งนี้รู้สึกประหลาดใจในทางที่ดีที่คนที่ผมโหวตให้ทั้งหมดลงคะแนนคัดค้าน
ทำไมพวกเราถึงนิ่งเฉยกับการผลักดันนโยบายหลอกลวงแบบนี้ขนาดนี้?
ต่อให้ผมพูดเรื่องพวกนี้กับคนอื่นซ้ำแล้วซ้ำเล่า ผมก็แค่ดูเหมือนคนประหลาด เนิร์ด หรือน่าเบื่อเท่านั้น
แต่พอเห็นปฏิกิริยาโง่ ๆ แบบนี้ ตอนนี้ผมถึงเข้าใจแล้วว่าทำไมชีวิตของคนธรรมดาถึงมีแนวโน้มจะยังคงเต็มไปด้วยความทุกข์เป็นส่วนใหญ่ต่อไป
นั่นจึงทำให้เรายังคงเลือกคนโง่เต็มขั้นที่ดึงดูดผู้คนด้วย “เสน่ห์” ในความหมายบางอย่าง แม้ไม่ได้พูดเก่งจริง ๆ ก็ตาม แก่นของเราต้องยังคงเป็นแบบเนิร์ดและบ้าเทคโนโลยีต่อไป แต่ถ้าอยากให้คนฟัง ก็ต้องพูดในแบบที่ขับเคลื่อนผู้คนได้
แบบเป็นรูปธรรมคือ เมื่อมีคนยกเรื่อง Chat Control ขึ้นมาแล้วคนรอบข้างเริ่มกลอกตา ก็เปลี่ยนบทสนทนาด้วยการเล่าเรื่องการสอดส่องแบบสหภาพโซเวียตเก่าให้น่าสนใจ เล่าว่าเขาทำอะไรกับคนที่ถูกจับได้ว่าพูดจาลบหลู่พรรค เช่น “ถึงจะไม่มีไซบีเรีย แต่ความร้อนในไร่อ้อยกับมดดุก็ดีใช้ได้เหมือนกัน และพูดตรง ๆ การซ้อมให้เละก็ไม่จำเป็นต้องมีภูมิศาสตร์เฉพาะอะไร” ประมาณนั้น หรืออย่าง “การจับผู้เห็นต่างเคยเป็นเรื่องยาก แต่ถ้าเป็นสมัยนี้คงง่ายกว่ามาก ว่าแต่เคยสังเกตไหมว่าพอพูดเรื่องบางอย่าง โฆษณา Facebook ก็โผล่มาแทบจะทันที? มันฟังคำพูดยืดยาวของเราทั้งหมดหรือเปล่า? ดูเหมือนว่านั่นแหละคือสิ่งที่ Chat Control ต้องการ” อะไรทำนองนี้
เมื่อก่อนพยายามอนุมัติ สิทธิบัตรซอฟต์แวร์ ในการประชุมคณะมนตรีเกษตรและประมง ตอนนี้ก็พยายามบิดกฎกระบวนการเพื่อยัดเรื่องนี้เข้าไปก่อนวันหยุดฤดูร้อน เป็นประชาธิปไตย™ ในรูปแบบประหลาดจริง ๆ
ที่ตลกจริง ๆ คือสมาชิกรัฐสภายุโรปเหล่านี้ไปพักร้อนฤดูร้อนเหมือนเด็กนักเรียน และทำเหมือนว่าการเข้าประชุมของตัวเองไม่ได้สำคัญต่อภาพรวม
จะไม่มีใครทำอะไรเพื่อหยุดเรื่องนี้ และ ChatControl 2.0 ในอนาคตก็เช่นกัน ไม่ว่าจะเกิดอะไรขึ้น ก็จะไม่มีใครลุกฮือหรือยึดอำนาจรัฐบาล
โลกที่เสรีประชาธิปไตยสร้างขึ้นมีช่องระบายความโกรธของมวลชนอยู่แล้ว ทั้งทีวี สตรีมมิง วิดีโอเกม ความบันเทิง ภาพลวงตาของทางเลือกแบบประชาธิปไตย สื่อมวลชนกับข้อมูลล้นเกิน และการประท้วงสาธารณะ ความโกรธที่ในอดีตอาจโค่นรัฐบาลหรือจุดชนวนการปฏิวัติได้ ทุกวันนี้กลับไม่ก่อให้เกิดอะไรเลย และถูกระบบดูดซับอย่างสบาย ๆ หรือแม้แต่ถูกทำให้กลืนเป็นเนื้อเดียวกันเพื่อหากำไร