คณะกรรมาธิการยุโรปเริ่มสอบสวน Alphabet·Apple·Meta กรณีไม่ปฏิบัติตาม DMA

 (ec.europa.eu)
1 คะแนน โดย GN⁺ 2024-03-26 | 1 ความคิดเห็น | แชร์ทาง WhatsApp
  • คณะกรรมาธิการยุโรปเริ่มการสอบสวนอย่างเป็นทางการกรณีไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนดต่อ Alphabet, Apple และ Meta เพื่อตรวจสอบว่า การปฏิบัติตามภาระหน้าที่ของ DMA นำไปสู่การฟื้นฟูการแข่งขันจริงหรือไม่
  • ประเด็นหลักสรุปได้เป็น ข้อจำกัดในการชักนำไปซื้อภายนอก ของ Google Play และ App Store, การให้สิทธิพิเศษแก่บริการของตนเองใน Google Search, หน้าจอเลือก Safari และโมเดล “pay or consent” ของ Meta
  • แยกจากการสอบสวนอย่างเป็นทางการ Amazon Store ยังถูกตรวจสอบเพิ่มเติมเรื่องความเป็นไปได้ในการให้สิทธิพิเศษแก่แบรนด์ของตนเอง รวมถึง โครงสร้างค่าธรรมเนียมของร้านแอปทางเลือก ของ Apple และเงื่อนไขการแจกจ่ายผ่านเว็บ
  • มีคำสั่งให้ Alphabet, Amazon, Apple, Meta และ Microsoft เก็บรักษาเอกสาร และกำหนดเวลาปฏิบัติตามภาระหน้าที่ด้านการทำงานร่วมกันของ Facebook Messenger ของ Meta ถูก ขยายออกไป 6 เดือน
  • คณะกรรมาธิการยุโรปวางแผนจบกระบวนการภายใน 12 เดือน และหากพบการละเมิด อาจมีค่าปรับสูงสุด 10% ของยอดขายรวมทั่วโลก หรือสูงสุด 20% หากละเมิดซ้ำ พร้อมมาตรการแก้ไขเพิ่มเติม

การสอบสวนอย่างเป็นทางการกรณีไม่ปฏิบัติตามของ Alphabet·Apple·Meta

  • คณะกรรมาธิการยุโรปสอบสวนอย่างเป็นทางการว่ามาตรการที่ Alphabet, Apple และ Meta นำมาใช้อาจไม่สามารถตอบสนองภาระหน้าที่ตาม Digital Markets Act(DMA) ได้อย่างมีประสิทธิผล
  • กระบวนการครั้งนี้เริ่มขึ้นตาม DMA Article 20 และ Articles 13, 29 โดยข้อที่เกี่ยวข้องกับการละเมิดคือ Articles 5(2), 5(4), 6(3), 6(5)

  • ข้อจำกัดการชักนำออกนอก Google Play·App Store

    • DMA Article 5(4) กำหนดให้นักพัฒนาแอปต้องสามารถ ชักนำผู้บริโภคได้ฟรี ไปยังข้อเสนอภายนอกร้านแอปของตน
    • คณะกรรมาธิการยุโรปตรวจสอบว่ามาตรการของ Alphabet และ Apple อาจจำกัดการสื่อสารอย่างเสรีของนักพัฒนา การโปรโมตข้อเสนอ และการทำสัญญาโดยตรงหรือไม่
    • ข้อจำกัดดังกล่าวรวมถึงการเรียกเก็บ ค่าธรรมเนียม หลายรูปแบบ โดยมุ่งไปที่มาตรการที่เกี่ยวข้องกับ Google Play และ App Store

  • ความเป็นไปได้ที่ Google Search ให้สิทธิพิเศษแก่ตนเอง

    • วิธีแสดงผลการค้นหาของ Google ถูกนำมาตรวจสอบว่าให้ สิทธิพิเศษแก่บริการของตนเอง กับบริการค้นหาเฉพาะทางของตน เช่น Google Shopping, Google Flights และ Google Hotels หรือไม่
    • DMA Article 6(5) กำหนดว่าบริการของบุคคลที่สามบนหน้าผลการค้นหาต้องได้รับการปฏิบัติอย่าง เป็นธรรมและไม่เลือกปฏิบัติ เมื่อเทียบกับบริการของ Alphabet เอง

  • ภาระหน้าที่ด้านการเลือกของผู้ใช้บน iOS

    • การสอบสวน Apple มุ่งเน้นว่าผู้ใช้บน iOS สามารถลบแอปได้ง่าย เปลี่ยนค่าเริ่มต้น และเลือกบริการเริ่มต้นทางเลือก เช่น เบราว์เซอร์หรือเสิร์ชเอนจิน ได้หรือไม่
    • ยังตรวจสอบด้วยว่ามาตรการต่าง ๆ รวมถึงการออกแบบ หน้าจอเลือก เว็บเบราว์เซอร์ Safari อาจขัดขวางการใช้สิทธิเลือกจริงภายในระบบนิเวศของ Apple หรือไม่
    • บทบัญญัติที่เกี่ยวข้องคือ DMA Article 6(3)

  • โมเดล “pay or consent” ของ Meta

    • ตรวจสอบว่าโมเดล “pay or consent” ของ Meta สำหรับผู้ใช้ใน EU ปฏิบัติตาม DMA Article 5(2) หรือไม่
    • บทบัญญัติดังกล่าวกำหนดว่า หาก gatekeeper ต้องการรวมข้อมูลส่วนบุคคลหรือใช้ข้ามบริการแพลตฟอร์มหลักหลายบริการ จะต้องได้รับความยินยอมจากผู้ใช้
    • คณะกรรมาธิการยุโรปเห็นว่า ผู้ใช้ที่ไม่ให้ความยินยอมอาจไม่ได้รับทางเลือกที่แท้จริง และอาจไม่บรรลุวัตถุประสงค์ในการป้องกันการสะสมข้อมูลส่วนบุคคลของ gatekeeper

เป้าหมายตรวจสอบเพิ่มเติมและกระบวนการบังคับใช้

  • แยกจากการสอบสวนอย่างเป็นทางการกรณีไม่ปฏิบัติตาม คณะกรรมาธิการยุโรปยังเริ่มมาตรการสอบสวนเพิ่มเติมเพื่อรวบรวมข้อเท็จจริงและข้อมูล
    • ตรวจสอบว่า Amazon อาจละเมิด DMA Article 6(5) ด้วยการให้สิทธิพิเศษแก่สินค้าของแบรนด์ตนเองใน Amazon Store หรือไม่
    • พิจารณาว่าโครงสร้างค่าธรรมเนียมใหม่ของ Apple และเงื่อนไขเกี่ยวกับร้านแอปทางเลือกและการแจกจ่ายเว็บแอป หรือที่เกี่ยวข้องกับ sideloading อาจทำให้วัตถุประสงค์ของภาระหน้าที่ตาม DMA Article 6(4) หมดผลหรือไม่
  • มีการออก คำสั่งเก็บรักษาเอกสาร 5 ฉบับต่อ Alphabet, Amazon, Apple, Meta และ Microsoft
    • ต้องเก็บรักษาเอกสารที่อาจใช้ประเมินการปฏิบัติตามภาระหน้าที่ของ DMA
    • วัตถุประสงค์คือการรักษาหลักฐานและการบังคับใช้อย่างมีประสิทธิภาพ
  • Meta ได้รับการ ขยายเวลา 6 เดือน สำหรับกำหนดเวลาปฏิบัติตามภาระหน้าที่ด้านการทำงานร่วมกันของ Facebook Messenger
    • การตัดสินใจดังกล่าวเป็นไปตามบทบัญญัติเฉพาะของ DMA Article 7(3) และคำร้องที่มีเหตุผลของ Meta
    • Facebook Messenger ยังคงอยู่ภายใต้ภาระหน้าที่อื่นทั้งหมดของ DMA ต่อไป
  • คณะกรรมาธิการยุโรปวางแผนจะสิ้นสุดกระบวนการที่เพิ่งเริ่มขึ้นภายใน 12 เดือน
    • หากผลการสอบสวนเห็นว่าจำเป็น จะแจ้งข้อวินิจฉัยเบื้องต้นและมาตรการที่กำลังพิจารณา หรือมาตรการที่ gatekeeper ต้องดำเนินการ ให้ gatekeeper ที่เกี่ยวข้องทราบ
  • หากยืนยันว่ามีการละเมิด อาจมีค่าปรับและมาตรการแก้ไขเพิ่มเติม
    • ค่าปรับสูงสุด 10% ของยอดขายรวมทั่วโลกของบริษัท
    • หากละเมิดซ้ำ สูงสุด 20%
    • ในกรณีละเมิดอย่างเป็นระบบ อาจมีมาตรการ เช่น คำสั่งให้ขายกิจการหรือบางส่วนของกิจการ หรือห้ามเข้าซื้อบริการเพิ่มเติมที่เกี่ยวข้องกับการไม่ปฏิบัติตามอย่างเป็นระบบ

ภูมิหลังการบังคับใช้ DMA

  • DMA มีเป้าหมายเพื่อรับประกัน ตลาดที่แข่งขันได้และเป็นธรรม ในภาคดิจิทัล
  • Alphabet, Amazon, Apple, ByteDance, Meta และ Microsoft คือ gatekeeper 6 ราย ที่คณะกรรมาธิการยุโรปกำหนดเมื่อเดือนกันยายน 2023
  • gatekeeper เหล่านี้ต้องปฏิบัติตามภาระหน้าที่ของ DMA อย่างครบถ้วนภายใน 7 มีนาคม 2024
  • คณะกรรมาธิการยุโรปประเมิน รายงานการปฏิบัติตาม ของ gatekeeper และรวบรวมความเห็นจากผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย รวมถึงผ่าน เวิร์กช็อป

บทความที่เกี่ยวข้อง

1 ความคิดเห็น

 
GN⁺ 2024-03-26
ความคิดเห็นจาก Hacker News

  • ส่วนที่น่าสนใจที่สุดตรงนี้คือ โครงสร้างค่าธรรมเนียมใหม่ของ Apple และเงื่อนไขสำหรับร้านแอปทางเลือกกับการแจกจ่ายผ่านเว็บ (sideloading) อาจทำให้เจตนารมณ์ของ DMA มาตรา 6 วรรค 4 ไร้ผล
    ในทางปฏิบัติมันทำงานแบบนั้นเป๊ะ ๆ เวลาผู้ใช้ Apple บ่นว่า DMA บังคับให้ต้องอนุญาตร้านอื่นและ sideloading ก็มักมีการคาดการณ์ว่าบริษัทที่มุ่งร้ายอย่าง Meta จะพยายามเลี่ยงกฎคุ้มครองความเป็นส่วนตัวของ Apple โดยปล่อยแอปยอดนิยมหรือแอปที่แทบจะเป็นสิ่งจำเป็นผ่านช่องทางแจกจ่ายของตัวเองเท่านั้น
    บน Android ยังไม่เกิดเรื่องแบบนั้น แต่ก็มีความเป็นไปได้ ถึงอย่างนั้นก็อาจมองได้ว่าข้อดีของการ sideload แอปชุมชน ที่ฝ่ากฎของ Apple และเชื่อมต่อกับบริการแบบไม่เป็นทางการ อาจมีมากกว่าการสูญเสียความเป็นส่วนตัว
    แต่ถ้าเป็นตามแนวทางที่ Apple นำมาใช้ ค่าธรรมเนียมและสัญญาที่จำเป็นต่อการแจกจ่ายจะทำให้แอปเสรี·โอเพนซอร์สหรือแอปที่ชุมชนดูแลอยู่ส่วนใหญ่แจกจ่ายได้ยากขึ้น ขณะที่ผู้ไม่หวังดีที่มีเงินกลับมีช่องทางเปิดให้เอาเปรียบผู้ใช้มากขึ้น เป็นส่วนผสมที่แย่ที่สุด เท่ากับว่าจากโลกที่ Apple เป็นผู้ตัดสินว่าโค้ดใดจะรันบนโทรศัพท์ได้ กำลังย้ายไปสู่โลกที่ใครก็ตามที่มีเงินมากพอก็มีอำนาจตัดสินได้ หวังว่า EC จะมองว่าจิตวิญญาณของ DMA คือให้ผู้ใช้เป็นคนตัดสินเองว่าจะรันอะไรบนโทรศัพท์ของตัวเอง และข้อเสนอของ Apple ไม่สอดคล้องกับจิตวิญญาณนั้น

    • ข้อสรุปที่ว่า Meta จะจำกัดแอปไว้ใน Meta store เพื่อเอาเงินกลับคืน เพราะ นโยบายปฏิเสธการติดตาม แบบค่าเริ่มต้นของ Apple ทำให้ Meta เสียรายได้หลายพันล้านดอลลาร์ในไตรมาสที่เริ่มใช้นั้น ไม่ได้ตามมาจากข้อสมมติฐานนี้
      ถ้าดูรายได้ของ Meta หลัง ATT ออกมา ก็แทบจะกลับไปอยู่ระดับเดิมแล้ว Meta หาวิธีทำ probabilistic targeting ด้วยแมชชีนเลิร์นนิงได้ และอาจอยู่ในตำแหน่งที่ดีกว่าก่อน ATT เสียอีก เพราะตอนนี้เหมือนมีแหล่งลับที่คนอื่นยังหาไม่เจอ
    • นี่ไม่ใช่สมมติฐาน แต่เป็นสิ่งที่ Meta (ตอนนั้นคือ Facebook) กับ Google เคยทำมาแล้วแบบตรง ๆ
      https://techcrunch.com/2019/01/29/facebook-project-atlas/
      https://www.techtarget.com/searchsecurity/news/252456835/Fac...
    • นอกยุโรปยังคงใช้ ร้านแอปทางเลือก ไม่ได้ ดังนั้น Meta จึงต้องแจกจ่ายแอปผ่าน Apple Store และแอปนั้นก็เลี่ยงไม่ได้ที่จะพร้อมให้ผู้ใช้ในสหภาพยุโรปใช้งานด้วย
    • CTF ได้รับการยกเว้นสำหรับองค์กรไม่แสวงหากำไร และโครงการเสรี·โอเพนซอร์สจำนวนมากก็ใช้โครงสร้างแบบนั้น
    • Android เป็นแพลตฟอร์มที่มีการควบคุมความเป็นส่วนตัวพื้นฐานน้อยกว่า iOS มาก Meta ไม่จำเป็นต้องมีร้านแอปทางเลือกเพื่อดูดข้อมูลผู้ใช้ Android
      แต่บน iOS อาจจำเป็น และนั่นทำให้ Meta กับบริษัทอื่นมีแรงจูงใจที่จะสร้างร้านทางเลือกที่ดูดข้อมูลได้มากขึ้น นโยบายปฏิเสธการติดตามแบบค่าเริ่มต้นของ Apple ทำให้ Meta เสียหายหลายพันล้านดอลลาร์ในไตรมาสที่มีการอัปเดต OS และ Meta มีแนวโน้มสูงที่จะจำกัดแอปไว้ใน Meta store เพื่อเอาเงินส่วนนั้นกลับคืน

  • ตอนนี้อาจยังไม่มีคำตอบ แต่มีสองเรื่องที่สงสัย อย่างแรก ร้านแอปใหม่จะขาย แอปสำหรับ iPad และ Vision ได้ด้วยไหม หรือจะได้แค่แอป iPhone
    ถ้าทำได้ Apple ก็น่าจะพยายามจำกัดไว้แค่แอป iPhone ตามคาด แต่แอปอาจใช้ร่วมกันข้ามแพลตฟอร์มและอุปกรณ์ได้ ดังนั้นร้านแอปใหม่และนักพัฒนาก็น่าจะอยากขายให้ได้ทุกอุปกรณ์
    อย่างที่สอง ถ้าร้านแอปทางเลือกขายให้ทุกอุปกรณ์ของ Apple ได้จริง ในทางปฏิบัติจะหมายความว่า API สำหรับจัดสรรหน่วยความจำและกำหนดสิทธิ์ที่ใช้กับ JIT บน Mac และที่ Apple ใช้บนอุปกรณ์อื่น จะถูกเปิดให้กับนักพัฒนาทั่วทั้ง ecosystem ของ Apple หรือไม่
    การเข้าถึง JIT API เป็นสิ่งจำเป็นสำหรับเว็บเบราว์เซอร์ทางเลือก รวมถึงการทำงานของ JavaScript และ WebAssembly ถ้าการเข้าถึง JIT บนอุปกรณ์ iOS กลายเป็นเรื่องทั่วไป ก็จะเปิดทางให้มีเครื่องมือพัฒนาที่จริงจังขึ้น อินเทอร์เฟซที่เป็นมิตรกับนักพัฒนา และ third-party API ได้มากขึ้น รวมถึงอาจลบกำแพงหลายอย่างที่ขัดขวางการใช้งานด้านคอมพิวเตอร์อย่างจริงจังบนอุปกรณ์อื่น
    โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สนใจมากกับการใช้ Vision Pro + คีย์บอร์ด + แทร็กแพด/เมาส์ ให้เป็น Mac ทดแทนเต็มรูปแบบสำหรับงานจริงจัง ไม่ใช่อุปกรณ์เสริมที่ยังต้องพึ่ง Mac เหมือนตอนนี้

  • ดูเหมือนจะยังไม่มีการถกกันมากนักเกี่ยวกับการสอบสวน pay or consent ของ Meta ถ้าให้ผู้ใช้มีตัวเลือกจ่ายเงินเพื่อใช้บริการแบบไม่มีโฆษณาที่ติดตามพฤติกรรม ทำไมถึงยังไม่ถือว่าผ่านข้อกำหนด
    กังวลกันว่า 10 ดอลลาร์ต่อเดือนแพงเกินไปหรือเปล่า ถ้าตั้งราคาสมเหตุสมผลกว่านี้ โมเดลแบบนี้จะได้รับอนุญาตไหม

    • เท่าที่เข้าใจ และเท่าที่กรรมาธิการสหภาพยุโรปเข้าใจด้วยคือ ไม่ว่าจะเป็นจำนวนเงินเท่าใดก็สูงเกินไป
      ภายใต้กฎหมาย EU การยินยอมต้องเป็นสิ่งที่ ให้โดยเสรี และต้องไม่ใช่สิ่งที่ให้ไปเพื่อแลกกับการไม่ต้องจ่ายเงิน การให้ส่วนลดบริการถ้ายินยอมก็ทำไม่ได้เช่นกัน
      https://arstechnica.com/tech-policy/2024/03/apple-google-and...
    • ตอน Meta ทำแบบนี้ ฉันก็เขียนไปแล้วตั้งแต่หลายเดือนก่อน ว่าทำไมถึงทำไม่ได้ ก็เพราะมัน ผิดกฎหมาย ภายใต้กฎหมาย EU
      https://news.ycombinator.com/item?id=38192620
      แก่นสำคัญคือ pay or consent “ไม่สามารถบรรลุเป้าหมายในการป้องกันการสะสมข้อมูลส่วนบุคคลโดยผู้เฝ้าประตูแพลตฟอร์มได้” ดู https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_24_...
    • ที่นี่มองว่า ไม่มีการติดตาม กับ ไม่มีโฆษณา เป็นประเด็นคนละเรื่องกัน คุณอาจเสนอบริการแบบไม่มีโฆษณาในราคา X ดอลลาร์ต่อเดือนได้ แต่การยินยอมให้ติดตามต้องแยกออกมาอีกต่างหาก โดยพื้นฐานแล้วทุกคนควรมีสิทธิ์ปฏิเสธการติดตามได้
      ฝั่ง Apple ก็น่าจะออกมาในทำนองเดียวกัน คือจะเก็บค่าธรรมเนียมทางเทคนิคจากนักพัฒนาทุกคนได้ หรือไม่ก็เก็บจากใครไม่ได้เลยอย่างใดอย่างหนึ่ง
    • ยังไม่ค่อยเข้าใจว่าทำไมแนวทางนี้ถึงมีปัญหา การให้ตัวเลือกไม่ใช่ประเด็นสำคัญหรอกหรือ ผู้คนรู้สึกว่าตัวเองมีสิทธิ์ใช้บริการฟรีทั้งหมดโดยไม่มีภาระผูกพันอย่างนั้นหรือ
    • ฉันสนับสนุนโมเดลแบบนี้มานานแล้ว และคนอื่นอีกมากก็เช่นกัน ถึงขั้นเสนอว่าควรเก็บแพงกว่ากำไรต่อผู้ใช้ของธุรกิจสอดส่องเสียอีก เพราะอย่างนั้นมีโอกาสทำกำไรได้มากกว่า ฉันอยากได้ตัวเลือกแบบนั้นในแอป Google บน Android และใน Facebook
      การที่มีความต้องการอยู่แล้วแต่กลับไม่ออกผลิตภัณฑ์แบบนั้นมา ก็แปลว่าแย่เฉย ๆ พวกเขาเชื่อว่ายังรีดเงินและอำนาจจาก การสอดส่อง ที่ขยายตัวขึ้นเรื่อย ๆ ได้มากกว่า

  • โดยรวมแล้วดูดี แต่ก็ค่อนข้างสงสัยว่ามีข้อคัดค้านอะไรเกี่ยวกับ หน้าจอเลือกเบราว์เซอร์ ของ Apple
    มีความกังวลว่า “มาตรการของ Apple โดยเฉพาะการออกแบบหน้าจอเลือกเว็บเบราว์เซอร์ อาจขัดขวางไม่ให้ผู้ใช้เลือกบริการได้อย่างแท้จริงภายในระบบนิเวศของ Apple” ซึ่งดูเผิน ๆ แล้วก็ค่อนข้างสมเหตุสมผล
    https://preview.redd.it/ios-17-4-db1-new-default-browser-pop...
    เป็นเพราะว่าวาง Safari ไว้บนสุดตลอด และเอาเบราว์เซอร์ที่ผู้ใช้ส่วนใหญ่ไม่เคยได้ยินชื่อมาปนจนดูเหมือนสุ่มหรือเปล่า

    • การ ตรึง Safari ไว้ตำแหน่งแรกของรายการคงผ่านได้ยากแน่ ๆ การลงคะแนนเลือกเบราว์เซอร์ของ Windows กับหน้าจอเลือกเสิร์ชเอนจินของ Android ท้ายที่สุดก็ลงตัวที่การแสดงตัวเลือกยอดนิยม 5 อันดับแรกด้านบนแบบสุ่มลำดับ และชุดที่สองด้านล่างก็สุ่มลำดับเช่นกัน
      อีกปัญหาหนึ่งคือปุ่ม “ภายหลัง” เพราะผู้ใช้ส่วนใหญ่คงกดปุ่มนั้น ถ้าผลคือ Safari ยังคงเป็นค่าเริ่มต้นและไม่ถามอีกเลยก็เป็นปัญหา การลงคะแนนเลือกเบราว์เซอร์ของ Windows และหน้าจอเลือกเสิร์ชเอนจินของ Android บังคับให้ผู้ใช้ต้องเลือก
    • คำวิจารณ์หลักคือ Safari ยังติดตั้งอยู่ต่อไปแม้จะเลือกเบราว์เซอร์อื่น และไอคอนก็ยังคงอยู่บนหน้าแรกของโฮมสกรีนตามค่าเริ่มต้น
      ต่อให้เลือกเบราว์เซอร์อื่น ก็ไม่ได้เป็นการเลือกจริง ๆ แต่พาไปที่หน้า App Store และต้องกดปุ่มติดตั้งขนาดค่อนข้างเล็กอีกที แม้จะติดตั้งเบราว์เซอร์อื่นอย่าง Firefox Nightly ไว้อยู่แล้ว ถ้าไม่มีในหน้าจอเลือก ก็สุดท้ายก็ต้องติดตั้งหรือเลือกเบราว์เซอร์อื่นอยู่ดี
    • ตอนเห็นรายการนี้ครั้งแรก ฉันแปลกใจที่ Safari ไม่ได้อยู่ให้เห็นตรงด้านบนของหน้าจอ เลยคิดว่ามันน่าจะสุ่ม
      ตอนกด Safari ก็ยังเปิด App Store sheet ของ Safari ขึ้นมาด้วย ซึ่งก็ดูแปลก แต่เหมือนพยายามทำให้สอดคล้องกับตัวเลือกอื่น ๆ มันดูคล้ายการ “ดูรายละเอียดเพิ่มเติม” ก่อนการเลือกหรือติดตั้งขั้นสุดท้ายมากกว่า
    • สงสัยว่ารายการนี้เรียงอย่างไร ดูจากภาพจะเห็น Safari, Vivaldi, Opera, Web@Work, Edge, Onion Browser, Seznam.cz, Brave และส่วนหนึ่งของ Firefox
      มิเรอร์: https://i.imgur.com/pjo78lS.png
      คือเอา Safari ไว้ก่อนแล้วสุ่มชื่อที่เหลือหรือเปล่า ดูไม่เหมือนเรียงตามตัวอักษร Chrome ก็ไม่เห็นเลย และ Firefox ก็แทบจะถูกซ่อนไว้
    • สงสัยว่านั่นเป็นเบราว์เซอร์จริง ๆ หรือเป็นแค่เว็บคอมโพเนนต์ภายใน Safari ที่เอามาครอบใหม่

  • มีอะไรเปลี่ยนไปถึงทำให้ทั้งหมดนี้เกิดขึ้นได้ เข้าใจว่าเพราะ DMA ผ่านแล้ว ถึงทำได้ตอนนี้ แต่มีเหตุการณ์เฉพาะอะไรที่เป็นตัวจุดชนวนให้มีการร่างและผ่าน DMA หรือเปล่า
    รู้สึกประหลาดใจเพราะก่อนหน้านี้ฝั่งกฎระเบียบของ EU หรือสหรัฐฯ ดูเงียบมานาน แล้วจู่ ๆ EU ก็ลงมือจริงจังขึ้นมา

    • DMA มีผลบังคับใช้อย่างเต็มรูปแบบในเดือนนี้ EC ตรวจดูสถานะการปฏิบัติตามของบริษัทใหญ่ที่อยู่ภายใต้ DMA และพบข้อสงสัยเกี่ยวกับการปฏิบัติตามของหลายบริษัท จึงเริ่มการสอบสวน
    • ไม่ได้มีเหตุการณ์เฉพาะเจาะจงอะไรขนาดนั้น แต่ แพ็กเกจ DSA แม้จะดูเหมือนเพิ่งเกิดขึ้นไม่นาน ก็เตรียมการมาค่อนข้างนานแล้ว DMA เพิ่งมีผลในทางปฏิบัติเมื่อเดือนพฤษภาคมปีที่แล้ว และเส้นตายการปฏิบัติตามก็เพิ่งผ่านไป 3 สัปดาห์ แต่ Commission เสนอครั้งแรกตั้งแต่ปี 2020 และสืบต่อจากข้อเสนอของ Commission ชุดก่อน
      ในความหมายหนึ่ง ก็ถือว่าทำงานต่อเนื่องมาตั้งแต่ GDPR ปี 2016

  • มีใครรู้ไหมว่า ค่าปรับขั้นต่ำ ที่ gatekeeper จะโดนคือเท่าไร แต่ละแหล่งที่ลองหาเจอพูดถึงแค่เพดานสูงสุด 10%
    แม้แต่ใน GDPR ก็แทบไม่ค่อยใช้ค่าปรับสูงสุดอยู่แล้ว เลยอยากรู้เหมือนกันว่าค่าปรับที่คาดกันน่าจะอยู่ราว ๆ ไหน

    • ไม่มีค่าปรับขั้นต่ำ แต่มีข้อกำหนดว่า “ในการกำหนดจำนวนค่าปรับ Commission ต้องพิจารณาความร้ายแรง ระยะเวลา ลักษณะการกระทำซ้ำของการละเมิด และในกรณีค่าปรับตามวรรค 3 ให้พิจารณาการทำให้กระบวนการล่าช้าด้วย” (มาตรา 30 วรรค 4)
      ดังนั้นจึงพอประเมินได้โดยเทียบการไม่ปฏิบัติตามจริงกับกรณีเลวร้ายที่สุดเท่าที่จินตนาการได้ตามปัจจัยเหล่านี้ ในหน้าที่ลิงก์ไว้ยังมีคำพูดของ Thierry Breton กรรมาธิการด้านตลาดภายในของสหภาพยุโรปด้วยว่า “หากผลการสอบสวนสรุปได้ว่ายังขาดการปฏิบัติตาม DMA อย่างสมบูรณ์ gatekeeper อาจต้องเผชิญกับค่าปรับจำนวนมาก” ซึ่งอ่านได้ว่าถ้าไม่ปฏิบัติตามอย่างสมบูรณ์ ก็มีโอกาสโดน ค่าปรับก้อนใหญ่ แล้ว
    • ไม่ใช่ทนาย แต่เดาว่าค่าต่ำสุดคงเป็น 0 ส่วนเพดานสูงสุดแบบมูลค่าแน่นอน เท่าที่อ่านคือราว 4 หมื่นล้านดอลลาร์ และถ้าทำผิดซ้ำก็ราว 8 หมื่นล้านดอลลาร์
    • DMA ไม่ได้ระบุค่าปรับขั้นต่ำสำหรับการละเมิดไว้

  • ทำไม Microsoft ถึงไม่อยู่ในรายชื่อนี้

    • เหตุผลหลักคือ Microsoft ไม่ได้ทำหน้าที่ gatekeeping บน Windows แบบนั้นมากนัก และในทางปฏิบัติก็กำลังปฏิบัติตาม DMA อยู่ แม้จะเคยมีความพยายามใช้ลูกเล่นแบบเดียวกับ gatekeeper รายอื่น โดยเฉพาะการบังคับ bundling แต่ก็ถอนการเปลี่ยนแปลงเหล่านั้นกลับไปเพราะ DMA
      ตอนนี้บน Windows 11 สามารถลบแอปของ Windows ได้อย่างเหมาะสมแล้ว ซึ่งนี่เคยเป็นประเด็นใหญ่ตั้งแต่สมัย Windows 10 รวมถึงการบังคับใช้บัญชี Microsoft ด้วย ส่วนใน OOBE ยังจำเป็นต้องใช้บัญชี Microsoft หรือไม่ อันนี้ไม่แน่ใจ และมีคนบอกว่าตอนนี้การปิด telemetry ของ Windows ก็ทำได้ง่ายขึ้นจริงเมื่อเทียบกับเมื่อก่อน
    • ก็ถือว่ารวมอยู่ในระดับหนึ่ง Commission ได้ออก คำสั่งเก็บรักษาเอกสาร 5 ฉบับแก่ Alphabet, Amazon, Apple, Meta และ Microsoft โดยกำหนดให้เก็บเอกสารที่อาจใช้ในการประเมินการปฏิบัติตามภาระผูกพันภายใต้ DMA
      กล่าวคือ ตอนนี้ยังไม่ได้เป็นเป้าสอบสวนเชิงรุก แต่กำลังถูกจับตาอยู่
      แหล่งที่มา: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_24_...
      https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_23_...
    • มองว่าเป็นเพราะ Microsoft แม้จะพยายามยัดเยียดผลิตภัณฑ์ตัวเองแบบน่ารำคาญที่สุดเท่าที่ทำได้ อย่างเช่นยัดโฆษณา Edge เข้าไปใน Chrome แต่ก็ไม่ได้ปิดกั้นทางเลือกอื่นเหมือน Apple
    • ในเรื่องการ bundle เบราว์เซอร์ Chrome ชนะ Edge แบบขาดลอยเกินไปจนยากจะเป็นคดี และการ bundle Office ก็คิดเงินแยกอยู่แล้ว เลยยากจะกลายเป็นคดีจริงเหมือนกัน
    • ตอนนี้ดูเหมือนโลกจะมองว่า Microsoft ไม่ได้ครองอำนาจเหมือนเมื่อก่อนแล้ว อย่างน้อยในฝั่งระบบปฏิบัติการ Apple กับ Linux ก็มีส่วนแบ่งเพิ่มขึ้นพอสมควร

  • หลายคนรีบขังตัวเองไว้ใน สวนปิด ของเหล่า gatekeeper แล้วโยนกุญแจทิ้งเอง
    การที่ Linux ไม่เพียงอยู่รอดมาได้นานขนาดนี้แต่ยังเติบโตได้ ถือเป็นหลักฐานชัดเจนถึงความมุ่งมั่น ความสามารถทางเทคนิค และวิสัยทัศน์ด้านผลิตภัณฑ์ของนักพัฒนาชุมชน
    ซอฟต์แวร์เสรีและโอเพนซอร์สถูกสร้างขึ้นบนหลักการของความเปิดกว้างและการร่วมมือกัน และตอนนี้ที่บริษัทใหญ่ที่สุดในโลกกำลังบั่นทอนความตั้งใจนั้นด้วยการตลาดอันแนบเนียนและแนวปฏิบัติที่ต่อต้านการแข่งขัน หลักการเหล่านั้นยิ่งจำเป็นกว่าที่เคย
    ถ้าลองคิดดูว่าแว่น VR, สมาร์ทวอทช์, แท็บเล็ต และสมาร์ตโฟนที่เปิดกว้างอย่างแท้จริงจะทำอะไรได้บ้าง และระบบนิเวศของแอปกับฟีเจอร์ที่หลากหลายเพียงใดจะเป็นไปได้ ก็จะเห็นได้ว่าความโลภกำลังทำให้เราล้าหลังไปเป็นสิบปีอย่างแท้จริง
    เด็กที่กำลังเติบโตในวันนี้กำลังถูกบังคับให้เป็นผู้บริโภค ไม่ใช่ผู้สร้าง เมื่อเทียบกับความมหัศจรรย์และความรู้สึกของการแสดงออกที่อินเทอร์เน็ตกับอุปกรณ์ที่แฮ็กได้อย่างไร้ขีดจำกัดในศตวรรษก่อนเคยมอบให้ ความแตกต่างนั้นใหญ่มาก สิ่งนั้นเคยปฏิวัติอย่างแท้จริง และบริษัทเทคยักษ์ใหญ่จำนวนมากในวันนี้ก็ถูกสร้างขึ้นบนความเปิดกว้างนั้นอย่างตรงตัว

    • ซอฟต์แวร์โอเพนซอร์สที่ดีที่สุดบางตัวถูกพัฒนา เผยแพร่ และดูแลโดยบริษัทที่ใหญ่ที่สุดในโลก
      คุณคิดว่ากลุ่มโอเพนซอร์สจะสร้าง Apple Watch ได้หรือไม่ การที่ Linux ทุกวันนี้ยังถูกใช้เป็นระบบปฏิบัติการสำหรับเซิร์ฟเวอร์เป็นหลัก และไม่สามารถกลายเป็นระบบปฏิบัติการที่ใช้งานได้จริงสำหรับคนทั่วไป ก็เป็นหลักฐานชัดเจนเช่นกันว่าสิ่งที่นักพัฒนาชุมชนไม่ค่อยใส่ใจนั้นกลับเป็นสิ่งสำคัญสำหรับผู้คน
      เด็กที่ชอบเทคโนโลยีซึ่งกำลังเติบโตตอนนี้ โดยเฉลี่ยแล้วเก่งกว่าเพื่อนรุ่นเดียวกันในศตวรรษก่อนอยู่หนึ่งถึงสองหลักจริง ๆ อันที่จริงมีนักพัฒนาที่ยอดเยี่ยมและสร้างสรรค์มากกว่ายุคไหนในประวัติศาสตร์ แค่ดูจำนวนโปรเจกต์โอเพนซอร์สบน GitHub ก็พอ
      อุดมคติที่หลุดจากความเป็นจริงแบบนี้คือหนึ่งในปัญหาที่กำลังกัดกินซอฟต์แวร์เสรีและโอเพนซอร์สในทุกวันนี้ ผมไม่เข้าใจว่าทำไมคอมเมนต์แบบนี้ถึงได้คะแนนโหวตสูง อาจเป็นอคติจากการคัดเลือกตามลักษณะของบทความก็ได้ แต่ก็ยังน่ากังวลอยู่ดี
    • ข้ออ้างนั้นค่อนข้างกระโดดข้ามเหตุผลไปหน่อย ระบบนิเวศแอปที่ใหญ่ที่สุดสำหรับผู้ใช้ทั่วไปเคยอยู่บน Windows ซึ่งเป็นแพลตฟอร์มผูกขาดที่มีชื่อเสียงด้านลบ ส่วน Linux หรือสาย Unix ไม่เคยถูกนำไปเทียบได้เลย ด้านซอฟต์แวร์เซิร์ฟเวอร์กลับตรงกันข้าม
      แน่นอนว่า Windows เปิดอยู่เสมอในอีกความหมายหนึ่ง และอุปกรณ์ที่ไม่ใช่ PC ก็ไม่เคยเปิดแบบนั้น ถึงแม้จะสร้างด้วยซอฟต์แวร์โอเพนซอร์ส (Android) ก็ตาม ดังนั้นแม้ผมจะเห็นด้วยว่าความเปิดกว้างสำคัญ แต่ไม่คิดว่าซอฟต์แวร์เสรีและโอเพนซอร์สจะเกี่ยวข้องกับปัญหานั้นมากนัก
    • โปรเจกต์ซอฟต์แวร์เสรีและโอเพนซอร์สที่มีความเคลื่อนไหวส่วนใหญ่มีอยู่ได้เพราะบริษัทใหญ่สนับสนุนด้วยนักพัฒนาที่ได้เงินเดือนระดับหกหลัก ในการเปลี่ยนแปลงของ Linux มีเพียง 3.9% เท่านั้นที่มาจากนักพัฒนาที่ไม่ได้สังกัดบริษัท
      Pytorch, React และอีกหลายอย่างก็มาจากบริษัทที่ใช้อำนาจผูกขาดในทางที่ผิดหนักที่สุดเช่นกัน เช่นเดียวกับ Unix, ทรานซิสเตอร์ และ C
      https://lwn.net/Articles/775440/
    • อยากเติมบริบทอีกเล็กน้อย หลายประเด็นแยกย่อยดำดิ่งลึกเกินไปในรายละเอียดของ Linux, ซอฟต์แวร์เสรีและโอเพนซอร์ส, ความเปิดกว้าง และอุดมการณ์ แต่เดิมใจความไม่ได้อยู่ตรงนั้น
      ประเด็นหลักคือคุณสามารถ เป็นเจ้าของ อุปกรณ์ของตัวเองได้หรือไม่ นั่นหมายถึงอุปกรณ์ที่แฮ็กได้ดีกว่าอุปกรณ์แบบปิด และมีตัวเลือกมากย่อมดีกว่าไม่มีตัวเลือก
      ยากจะเชื่อว่าถ้า Microsoft หรือ Apple คุม Windows และ macOS แบบเบ็ดเสร็จ และปิดกั้นทุกอย่างที่ไม่ได้รับอนุญาตเป็นรายกรณี เราจะยังมีระบบนิเวศแอปและฟีเจอร์ที่น่าสนใจแบบทุกวันนี้ได้
      ตัวอย่างเช่น บน iPad คุณสร้าง AWS ไม่ได้ มันเป็นไปไม่ได้อย่างแท้จริง เพราะเครื่องมือที่จำเป็นไม่มีหรือถูกจำกัดอย่างหนัก เนื่องจากอาจถูกใช้เพื่อเลี่ยงค่าธรรมเนียมของ gatekeeper ของ Apple
      แก่นของเรื่องคือการทำให้สมาร์ตโฟน แท็บเล็ต สมาร์ทวอทช์ แว่น VR และอื่น ๆ คล้ายกับอุปกรณ์เดสก์ท็อปแบบดั้งเดิมมากขึ้น
    • คล้ายกับที่ Disney หยิบประเด็น public domain ไปใช้แล้วบิดกฎหมายลิขสิทธิ์อย่างหนักเพื่อผูกขาด
      วิธีคิดแบบ “เตะบันไดทิ้งเพื่อกันไม่ให้คนตามขึ้นมา” แพร่หลายเกินไปในโลกธุรกิจสมัยใหม่ จนการที่ยังมีสิ่งใหม่ ๆ ถูกสร้างขึ้นมาได้ด้วยซ้ำกลายเป็นเรื่องน่าทึ่ง

  • ถ้า TTIP ถูกลงนามไปแล้ว EU ก็น่าจะมีโอกาสสูงที่จะถูกบังคับให้ยกเลิก DMA หรือ GDPR ไปทั้งชุด

    • นั่นไม่ใช่เรื่องดี

  • การกำกับดูแลและตรวจสอบบริษัทที่มีส่วนแบ่งตลาดและขนาดเกินเกณฑ์เป็นความคิดที่ดี เพราะแทบจะแน่นอนว่าบริษัทเหล่านี้มีโอกาสใช้อำนาจเหนือตลาดในทางที่ผิดไม่ทางใดก็ทางหนึ่ง
    บริษัทแบบนี้เป็นภัยคุกคามโดยทั่วไปต่อการทำงานตามปกติของตลาดที่มีสุขภาพดี เนื่องจากอำนาจจากเครือข่ายและปัญหาความเข้ากันได้ และหน่วยงานกำกับดูแลควรพยายามถ่วงดุลเรื่องนี้อยู่เสมอ

    • โดยเฉพาะในตลาดโลก บริษัทเหล่านี้อาจทรงอำนาจยิ่งกว่ารัฐบาลได้ ดังนั้นการที่ประเทศขนาดใหญ่หรือสหภาพของรัฐพยายามคานอำนาจของพวกเขาไว้บ้างจึงเป็นเรื่องที่ดี
      ดูเหมือนว่า EU จะทำคดีได้ง่ายกว่า เท่าที่เข้าใจ ใน EU การกระทำที่ต่อต้านการแข่งขันนั้นผิดกฎหมายในตัวเอง ขณะที่ในสหรัฐฯ ถ้ายังอ้างประโยชน์ต่อผู้บริโภคได้ ก็อาจไม่เป็นปัญหา เช่น Amazon ขายสินค้าขาดทุนก็ยังไม่ผิด
    • การเฝ้าดูการใช้อำนาจในทางที่ผิดอย่างต่อเนื่องเป็นเรื่องที่ดี และเป็นสิ่งที่หน่วยงานกำกับดูแลเชิงรุกควรทำอยู่แล้ว แต่ก็สงสัยว่ามันอาจทำให้เกิดผลข้างเคียงที่จูงใจให้บริษัทเหล่านี้ลดส่วนแบ่งตลาดลงหรือไม่
      พวกเขาอาจลดแคมเปญการตลาดบางอย่าง ออกสินค้าคุณภาพต่ำ หรือเลือกปล่อยให้ผู้ใช้กลุ่มล่างสุด 10~20% เลิกใช้ไปเพื่อให้ส่วนแบ่งตลาดลดลง พอส่วนแบ่งลดแล้ว จะไม่ถูกสอบสวนอีกจนกว่าจะได้ส่วนแบ่งนั้นกลับมาหรือ
      อินเดียมีUPI และในทางปฏิบัติมีแอป 2~3 ตัวครองตลาด หน่วยงานกำกับดูแลพยายามลดส่วนแบ่งตลาดแต่ไม่ได้ผล เพราะบริการนี้ฟรีสำหรับผู้ใช้ปลายทาง ดังนั้นวิธีเดียวที่แอปผู้ให้บริการซึ่งเชื่อมผู้ใช้กับธนาคารจะทำเงินได้คือโฆษณา บริษัทอื่นจึงไม่เข้ามา เพราะต้องเผาเงินเพื่อให้ได้ขนาดถึงจุดที่มีโอกาสทำกำไร ในธุรกรรมหนึ่งครั้ง ไม่มีใครทำเงินได้เลยนอกจากธนาคาร และธนาคารก็ได้จากการที่ธนาคารอื่นเป็นผู้จ่าย
      ผมคิดว่าหน่วยงานกำกับดูแลควรจับตาทั้งแอปและธนาคารอย่างใกล้ชิด แต่ในขณะเดียวกันก็ควรสร้างโครงสร้างแรงจูงใจที่เปิดตลาดให้ผู้เล่นหน้าใหม่เข้ามาได้มากขึ้นด้วย
    • มันสายเกินไปแล้ว ผู้เล่นรายใหญ่แค่ซื้อคู่แข่งที่เริ่มเข้าใกล้ความเกี่ยวข้องในตลาดไปเลย สำหรับบริษัทที่ถูกซื้อ มันคือเงินก้อนใหญ่ แต่สำหรับฝ่ายซื้อเป็นแค่เศษเงิน ผมคิดว่าตลาดพังมาตั้งแต่หลายสิบปีก่อนแล้ว
      ทั้ง EU และสหรัฐฯ ดูเหมือนยังไม่พร้อมบังคับใช้กฎที่ขัดขวางการซื้อกิจการของบริษัทเล็ก ๆ เห็นได้จากการที่ Microsoft ยังซื้อ Activision Blizzard ได้
    • สำหรับผู้บริโภค การแยกบริษัทยักษ์เหล่านี้ออกน่าจะเป็นประโยชน์มากกว่า
      ถ้า Apple ถูกแยกเป็นบริษัทซอฟต์แวร์ ฮาร์ดแวร์ และบริการ ก็น่าจะเกิดการแข่งขันได้มากกว่านี้มาก
      และยกเว้นบริษัทบริการ บริษัทเหล่านี้ก็น่าจะเป็นมิตรกับผู้บริโภคมากขึ้น มีแนวโน้มจะสร้างสิ่งที่เราต้องการจริง ๆ มากกว่าสิ่งที่ Apple อยากยัดให้เราและการผูกติดกับผู้ขาย
      การที่ CPU ที่ดีที่สุดบางรุ่นหาซื้อได้เฉพาะในสินค้าเพื่อผู้บริโภคก็เป็นเรื่องตลกพอสมควร
    • การทำงานตามปกติของตลาดที่มีสุขภาพดีก็ยังไม่ใช่จุดเลวร้ายที่สุด บริษัทยักษ์เหล่านี้คงขายคนด้วยซ้ำถ้าทำเงินได้โดยไม่ถูกจับได้ คนที่อยู่เบื้องหลังพวกมันจะไม่ลังเลที่จะทำร้ายสังคมถ้ามันช่วยให้กอบโกยเงินเพิ่มได้อีกไม่กี่เหรียญ
      น่าเศร้าที่ในโลกนี้แทบจะมีEUเพียงแห่งเดียวที่พยายามรับมือกับความท้าทายใหม่จากการผสานเทคโนโลยีเข้ากับชีวิตอย่างมีความรับผิดชอบ โลกเต็มไปด้วยคนโง่ คนขี้บ่น และอัจฉริยะชั่วร้าย และให้ความรู้สึกว่ามีเพียง EU ซึ่งเป็นส่วนเล็ก ๆ ของโลกเท่านั้นที่ทำตัวเป็นผู้ใหญ่
      หลายคนน่าจะเห็นพ้องว่าสหรัฐฯ คือภาพแทนของโลกตะวันตก แต่ผมไม่เข้าใจว่าคนกลุ่มใหญ่ขนาดนั้นจะทำผิดซ้ำ ๆ และทำตัวไร้ความรับผิดชอบได้อย่างไร จนก่อให้เกิดความทุกข์มากมาย แล้วกลับบอกว่าฝั่งตะวันออกคือฝ่ายเลว มีแต่ EU ที่ดูเหมือนเป็นองค์กรซึ่งปกป้องทั้งสังคมนิยมและประชาธิปไตย ส่วนสหรัฐฯ ยังทำได้ไม่ถึงแม้มาตรฐานของตัวเองเองด้วยซ้ำ เป็นเรื่องน่าละอายจริง ๆ ในช่วงเวลาที่ยากลำบากแบบนี้ โลกตะวันตกต้องการผู้นำที่เข้มแข็ง ไม่ใช่ความโกลาหลอันเลวร้ายแบบที่เป็นอยู่ตอนนี้