Apple และ Meta ถูกปรับหลายร้อยล้านยูโร ฐานละเมิด DMA ของ EU

• EU เริ่มบังคับใช้กฎกับแพลตฟอร์มขนาดใหญ่อย่างจริงจัง โดยออกบทลงโทษครั้งแรกภายใต้ Digital Markets Act(DMA) ปรับ Apple 500 ล้านยูโร และ Meta 200 ล้านยูโร
• ประเด็นสำคัญคือข้อจำกัดของ Apple ที่ จำกัดการชี้นำผู้ใช้ไปทำธุรกรรมนอก App Store และ โมเดล pay-or-consent ของ Meta ว่าขัดขวางทางเลือกในตลาดหรือไม่
• Apple ระบุว่าจะยื่นอุทธรณ์ ส่วน Meta โต้ว่าเป็นมาตรการที่มุ่งเป้าบริษัทสหรัฐฯ ทำให้คำตัดสินนี้อาจลุกลามเป็นความขัดแย้งด้านกฎระเบียบเทคโนโลยีระหว่าง EU กับสหรัฐฯ
• ทั้งสองบริษัทได้รับกำหนดเวลา 2 เดือน เพื่อปฏิบัติตามคำสั่งของ EU และยังมีความเสี่ยงถูกปรับรายวันหากไม่ปฏิบัติตาม
• EU ยังเดินหน้าสอบสวน Google และ X ต่อไป จึงอาจมองได้ว่าค่าปรับครั้งนี้เป็นสัญญาณว่า EU จะไม่ชะลอการบังคับใช้กฎเทคโนโลยีใหม่ แม้อาจเผชิญแรงตอบโต้จากรัฐบาล Trump

---

บทลงโทษ DMA ครั้งแรกและขนาดค่าปรับ

• หน่วยงานกำกับดูแลการผูกขาดของ EU ออกบทลงโทษครั้งแรกภายใต้ Digital Markets Act(DMA) ซึ่งมีเป้าหมายจำกัดอำนาจครอบงำตลาดของบริษัทเทคโนโลยีรายใหญ่
  • ค่าปรับ Apple: 500 ล้านยูโร หรือประมาณ 570 ล้านดอลลาร์
  • ค่าปรับ Meta: 200 ล้านยูโร
• DMA ถูกนำมาใช้ในปี 2023 โดยมีเป้าหมายเพื่อให้คู่แข่งรายเล็กสามารถเข้าสู่ตลาดที่บริษัทขนาดใหญ่ครอบงำอยู่ได้
• คำตัดสินครั้งนี้เกิดขึ้นหลังจาก European Commission สอบสวนการปฏิบัติตาม DMA ของทั้งสองบริษัทเป็นเวลา 1 ปี

ความขัดแย้งด้านกฎระเบียบระหว่างสหรัฐฯ กับ EU

• ค่าปรับนี้อาจเพิ่มความตึงเครียดกับประธานาธิบดีสหรัฐฯ Donald Trump ซึ่งขู่จะเก็บภาษีกับประเทศที่ลงโทษบริษัทสหรัฐฯ
• ทำเนียบขาวของ Trump เรียกค่าปรับครั้งนี้ว่าเป็น “การกรรโชกทางเศรษฐกิจรูปแบบใหม่” ที่สหรัฐฯ จะไม่ยอมรับ
• Trump เคยกล่าวถึง DMA ในเดือนกุมภาพันธ์ โดยระบุว่าจะปกป้องบริษัทและนักนวัตกรรมของสหรัฐฯ จาก “การกรรโชกจากต่างประเทศ”
• EU ยังคงเดินหน้าบังคับใช้กฎใหม่ แม้มีความเป็นไปได้ว่า Trump จะตอบโต้

คำตัดสินต่อ Apple: ข้อจำกัดการชี้นำไปทำธุรกรรมนอกแพลตฟอร์ม

• หน่วยงานการแข่งขันของ EU เห็นว่า Apple ต้องยกเลิก ข้อจำกัดทางเทคนิคและเชิงพาณิชย์ ที่ทำให้นักพัฒนาแอปไม่สามารถแนะนำผู้ใช้ไปยังดีลที่ถูกกว่านอก App Store ได้
• Apple ระบุว่าจะคัดค้านค่าปรับของ EU
  • วิจารณ์ว่า European Commission กำลังมุ่งเป้า Apple อย่างไม่เป็นธรรม
  • อ้างว่าคำตัดสินนี้เป็นอันตรายต่อความเป็นส่วนตัวและความปลอดภัยของผู้ใช้ รวมถึงผลิตภัณฑ์ และบังคับให้ Apple ต้องให้บริการเทคโนโลยีของตนฟรี
• ในการสอบสวนอีกกรณีหนึ่ง Apple หลีกเลี่ยงค่าปรับได้ด้วยการเปลี่ยนแปลงให้ผู้ใช้บน iPhone สลับไปใช้เบราว์เซอร์หรือเสิร์ชเอนจินคู่แข่งได้ง่ายขึ้น
  • หน่วยงานกำกับดูแลเห็นว่าการเปลี่ยนแปลงนี้สอดคล้องกับ DMA และยุติการสอบสวนดังกล่าว
• Apple ยังถูกกล่าวหาว่าละเมิด DMA จากการขัดขวาง sideloading หรือการดาวน์โหลดแอปสโตร์ทางเลือกและแอปจากเว็บ
  • หน่วยงานกำกับดูแลวิจารณ์ว่าเงื่อนไขของ Apple และ Core Technology Fee ทำให้นักพัฒนาลดการใช้ช่องทางกระจายแอปทางเลือก

คำตัดสินต่อ Meta: โมเดล pay-or-consent

• หน่วยงานการแข่งขันของ EU ตัดสินว่า โมเดล pay-or-consent ที่ Meta เปิดตัวในเดือนพฤศจิกายน 2023 ละเมิด DMA จนถึงเดือนพฤศจิกายน 2024
• โมเดลนี้ให้ผู้ใช้ Facebook และ Instagram เลือกได้ 2 ทาง
  • หากยินยอมให้ติดตาม จะใช้บริการฟรีที่ดำเนินงานด้วยรายได้จากโฆษณา
  • หากจ่ายเงิน จะใช้บริการแบบไม่มีโฆษณา
• Meta ปรับโมเดลในเดือนพฤศจิกายน 2024 โดยลดข้อมูลส่วนบุคคลที่ใช้สำหรับโฆษณาแบบเจาะกลุ่ม
• Meta และ EU กำลังหารือกันว่าเวอร์ชันใหม่นี้สอดคล้องกับ DMA หรือไม่
• Joel Kaplan ประธานเจ้าหน้าที่ฝ่ายกิจการทั่วโลกของ Meta วิจารณ์ว่า European Commission ทำให้บริษัทสหรัฐฯ ที่ประสบความสำเร็จเสียเปรียบ และใช้มาตรฐานที่ต่างออกไปกับบริษัทจีนและยุโรป
  • เขาอ้างว่าไม่ใช่แค่เรื่องค่าปรับ แต่ Commission กำลังบังคับให้ Meta เปลี่ยนโมเดลธุรกิจ ซึ่งให้ผลเหมือนการเก็บภาษีมูลค่าหลายพันล้านดอลลาร์
  • เขายังวิจารณ์ว่ามาตรการนี้เรียกร้องให้ Meta ต้องให้บริการที่ด้อยลง

กำหนดเวลาปฏิบัติตามและการสอบสวนที่ยังเหลือ

• Apple และ Meta ได้รับกำหนดเวลา 2 เดือน เพื่อปฏิบัติตามคำสั่งของ EU
  • หากไม่ทำตามภายในกำหนด จะมีความเสี่ยงถูกปรับรายวัน
• EU ถอนการกำหนดให้ Meta Marketplace เป็น gatekeeper ภายใต้ DMA
  • เนื่องจากจำนวนผู้ใช้ลดต่ำกว่าเกณฑ์ที่กำหนด
• Google ของ Alphabet และ X ของ Elon Musk ก็เป็นเป้าหมายที่อาจถูกหน่วยงานกำกับดูแลของ EU ปรับเช่นกัน
• เจ้าหน้าที่ EU มองว่าคำพิพากษาล่าสุดของศาลสหรัฐฯ ที่ตัดสินว่า Google ครอบงำตลาดเทคโนโลยีโฆษณาออนไลน์ 2 ตลาดอย่างผิดกฎหมาย อาจช่วยเพิ่มน้ำหนักให้ EU
  • คำพิพากษาดังกล่าวอาจเปิดทางให้หน่วยงานต่อต้านการผูกขาดของสหรัฐฯ เรียกร้องให้แยกผลิตภัณฑ์โฆษณาของ Google ออกมา
• Andreas Schwab สมาชิกรัฐสภา EU เรียกร้องให้ Commission เดินหน้าการสอบสวนธุรกิจเทคโนโลยีโฆษณาของ Google และ X ต่อไป และไม่ควรชะลอการตัดสินใจ
  • เขากล่าวว่าหากเปิดช่องว่างในการบังคับใช้ ก็อาจส่งผลต่อความสำคัญของนโยบายการแข่งขันโดยรวม
  • เขามองว่าการตัดสินใจที่เชื่อมโยงกับประเด็นนโยบายการค้าถือเป็นความเสี่ยงต่อโครงสร้างทั้งหมดของ EU

เหตุผลที่ค่าปรับถูกกำหนดไว้ค่อนข้างต่ำ

• ค่าปรับครั้งนี้ถือว่าอยู่ในระดับต่ำเมื่อเทียบกับค่าปรับที่ออกในสมัยของ Margrethe Vestager อดีตหัวหน้าฝ่ายต่อต้านการผูกขาดของ EU
• แหล่งข่าวไม่เปิดเผยชื่อระบุเหตุผลของค่าปรับที่ต่ำไว้ 3 ข้อ
  • ระยะเวลาการละเมิดสั้น
  • เน้นการปฏิบัติตามมากกว่าการลงโทษ
  • มีเจตนาหลีกเลี่ยงความเป็นไปได้ที่ Trump จะตอบโต้
• Teresa Ribera หัวหน้าฝ่ายต่อต้านการผูกขาดของ EU ระบุว่าได้ดำเนินมาตรการบังคับใช้ที่เด็ดขาดแต่สมดุลต่อทั้งสองบริษัท โดยอิงกฎที่ชัดเจนและคาดการณ์ได้