- ผู้พิพากษาในรัฐ Nevada เห็นว่าการที่ตำรวจร้องขอข้อมูลการเชื่อมต่อโทรศัพท์มือถือของช่วงเวลาและสถานที่หนึ่งแบบยกชุด หรือ tower dump เป็นการกระทำที่ขัดรัฐธรรมนูญ
- วิธีนี้ไม่ได้มุ่งเป้าไปที่ผู้ต้องสงสัยเฉพาะราย แต่เป็นโครงสร้างที่ทำให้ตำรวจได้รับ หมายเลขและข้อมูลส่วนบุคคล ของโทรศัพท์มือถือทั้งหมดที่เชื่อมต่อกับเสาสัญญาณนั้นจากผู้ให้บริการเครือข่าย
- เนื่องจากเสาสัญญาณมือถือบันทึกตำแหน่งของโทรศัพท์ใกล้เคียงประมาณทุก ๆ 7 วินาที การร้องขอเพียงครั้งเดียวในการสืบสวนจึงอาจนำไปสู่การเก็บข้อมูลตำแหน่งในวงกว้าง
- ผลลัพธ์อาจเพิ่มขึ้นเป็น หมายเลขหลายหมื่นรายการ ได้ตามพื้นที่ และอาจรวมข้อมูลของผู้คนที่ไม่เกี่ยวข้องกับคดีอาชญากรรมไปด้วย
- อย่างไรก็ตาม ในคดีนี้แม้จะวินิจฉัยว่าขัดรัฐธรรมนูญ แต่ก็ยังอนุญาตให้ใช้ พยานหลักฐาน ที่ตำรวจได้มาจากการค้นหาดังกล่าว
สิ่งที่คำตัดสินใน Nevada มองว่าเป็นปัญหา
- tower dump ของหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายคือแนวปฏิบัติในการสืบสวนที่ใช้เพื่อขอข้อมูลส่วนบุคคลจำนวนมากจากเสาสัญญาณมือถือ
- ผู้พิพากษาในรัฐ Nevada เห็นว่าวิธีนี้เข้าข่ายเป็น การค้นหาแบบครอบคลุมทั้งหมด เพราะไม่ได้เก็บข้อมูลของบุคคลใดบุคคลหนึ่ง แต่เป็นข้อมูลของผู้ใช้โทรศัพท์มือถือทุกคนที่อยู่ในเวลาและสถานที่ที่กำหนด
- ในคดีนี้ แม้จะวินิจฉัยว่าขัดรัฐธรรมนูญ แต่ตำรวจก็ยัง สามารถใช้พยานหลักฐานที่ได้จากการค้นหานั้นได้
ข้อมูลที่ถูกรวบรวมผ่าน Tower dump
- เสาสัญญาณมือถือบันทึกตำแหน่งของโทรศัพท์ใกล้เคียงประมาณทุก ๆ 7 วินาที
- เมื่อตำรวจร้องขอ tower dump ผู้ให้บริการเครือข่ายจะต้องส่งข้อมูลของโทรศัพท์มือถือทั้งหมดที่เชื่อมต่อกับเสาสัญญาณนั้นในช่วงเวลาที่ระบุ
- หมายเลข โทรศัพท์มือถือ
- ข้อมูลส่วนบุคคล ที่เชื่อมโยงกับหมายเลขนั้น
- ผลลัพธ์ที่ส่งกลับอาจมีได้ถึง หมายเลขหลายหมื่นรายการ ขึ้นอยู่กับพื้นที่
การปะทะกันระหว่างการสืบสวนกับความเป็นส่วนตัว
- คำตัดสินนี้ชี้ให้เห็นว่า แม้จะเป็นการร้องขอข้อมูลเพื่อวัตถุประสงค์ในการสืบสวนอาชญากรรม แต่หากขอบเขตกว้างเกินไป ก็อาจเก็บทั้งข้อมูลตำแหน่งและข้อมูลระบุตัวตนของผู้ที่ไม่เกี่ยวข้องไปพร้อมกัน
- ในทางปฏิบัติ ประเด็นที่ยังคงเป็นข้อถกเถียงไม่ได้มีแค่ว่า tower dump จะยังถูกใช้งานต่อไปได้หรือไม่ แต่ยังรวมถึงการที่พยานหลักฐานซึ่งได้มาแล้วจะสามารถนำไปใช้ในศาลได้หรือไม่ด้วย
1 ความคิดเห็น
ความคิดเห็นจาก Hacker News
ยังน่าทึ่งอยู่เรื่อย ๆ ที่มีแต่ตำรวจเท่านั้นที่ใช้ข้อแก้ต่างว่า ไม่รู้กฎหมาย ได้
ตัวอย่างเช่น ผมมองว่ามีความแตกต่างโดยพื้นฐานระหว่าง “เพื่อนนายในห้องข้าง ๆ สารภาพหมดแล้ว” กับ “ถ้าเซ็นคำรับสารภาพนี้ อย่างมาก 6 เดือนก็จบ ถ้าไม่เซ็น เราจะยึดบ้านนายจนแม่ของนายต้องไปอยู่ข้างถนน”
แต่ถ้าตำรวจเชื่อโดยสุจริตว่าการค้นบางอย่างชอบด้วยกฎหมายและสมเหตุสมผล เพราะผู้พิพากษาออกหมายค้นให้ การตัดหลักฐานนั้นออกก็ไม่ได้ช่วยเป้าหมายนั้นมากนัก
นี่ไม่ใช่ตรรกะใหม่ แต่เป็น ข้อยกเว้นโดยสุจริต ที่มีอยู่ในกฎหมายสหรัฐฯ มาหลายสิบปีแล้ว: https://en.wikipedia.org/wiki/Good-faith_exception
ในชุมชนหรูระดับสูงบางแห่ง ตำรวจเมืองถูกลดบทบาทแทบจะเหลือเหมือนคนส่งของหรือคนไปซื้อของให้ และในพื้นที่คล้าย ๆ กันยังจ่ายเงินให้ทีมตอบสนองเร็วแบบผสมระหว่างทหารเอกชน/การบังคับใช้กฎหมาย ที่มีเสื้อเกราะกันกระสุนและปืนยาวด้วย
ความไม่รู้กฎหมายคือกรณีที่อ้างว่าไม่รู้ว่ามีกฎหมายอยู่ จึงไม่สามารถปฏิบัติตามได้
ในคดีนี้ ศาลเห็นว่าตำรวจรู้กฎหมาย และพยายามปฏิบัติตามโดยสุจริตด้วยการขออนุญาตจากผู้พิพากษา อีกทั้งในเขตอำนาจศาลนั้นจนถึงตอนนี้ยังไม่มีศาลใดเคยได้ข้อสรุปเป็นอย่างอื่นด้วย
สองกรณีนี้แตกต่างกันอย่างชัดเจน
ศาลปฏิเสธข้อโต้แย้งทั้งหมดของพวกเขาในประเด็นนี้โดยตรง และเรื่องนี้ยังถูกยกย่องว่าเป็นแนวปฏิบัติมาตรฐานและเป็นกรณีที่ตำรวจเคลื่อนไหวอย่างชาญฉลาดด้วย
ยังมีบทความของ Washington Post ที่เสียดายว่าเมื่อ Google ลดระยะเวลาเก็บข้อมูลตำแหน่ง อาจทำให้ฟ้องร้องคนหลายร้อยคนไม่ได้: https://archive.ph/r7afb
ใช้เวลาพอสมควรกว่าจะหาคำพิพากษาฉบับจริงเจอ
คดีคือ United States v Spurlock ของศาลแขวงรัฐบาลกลางรัฐ Nevada หมายเลขคดี 3:23-cr-00022
คำพิพากษาคือเอกสาร ECF #370 และผมอัปโหลดสำเนาไว้ที่นี่สำหรับคนที่สนใจ: https://plover.com/~mjd/misc/cell-tower-dump-opinion.pdf
บันทึกคดี: https://www.courtlistener.com/docket/67397036/united-states-...
คำสั่งศาล: https://storage.courtlistener.com/recap/gov.uscourts.nvd.162...
คำพิพากษาล่าสุดที่จำกัดการค้นข้อมูลเสาสัญญาณแบบครอบคลุมคงไม่น่ามีผลต่อ คดี Mark Gooch
ในคดีนั้น ผู้สืบสวนไม่ได้รวบรวมข้อมูลปริมาณมาก แต่ใช้ข้อมูลโทรศัพท์มือถือแบบเจาะจงเป้าหมาย กล่าวคือใช้จีโอเฟนซิงเพื่อติดตามการเคลื่อนไหวของเขา ภายใต้มาตรฐานใหม่ การเฝ้าระวังแบบมุ่งเป้าเช่นนี้ก็น่าจะยังได้รับอนุญาต
https://www.youtube.com/watch?v=YBBTfy29WKI
หากไม่มีข้อมูลโทรศัพท์มือถือก็คงไม่มีทางจับเขาได้เลย จึงทำให้รู้สึกว่าเส้นแบ่งระหว่างความเป็นส่วนตัวกับความปลอดภัยอธิบายให้ชัดเจนได้ยาก ผมสบายใจที่คำพิพากษานี้ไม่กระทบคดีนั้น แต่ก็เห็นได้ง่ายเช่นกันว่า การดึงข้อมูลรวมจากเสาสัญญาณ อาจถูกนำไปใช้ในทางที่ผิดได้
อย่างไรก็ดี น่าสับสนที่ผู้พิพากษาอนุญาตการกระทำที่ขัดรัฐธรรมนูญ “แค่ครั้งนี้ครั้งเดียว” ถ้าขัดรัฐธรรมนูญก็คือขัดรัฐธรรมนูญ ถ้าไม่ใช่ก็ไม่ใช่ ผู้พิพากษาไม่ควรมีอำนาจให้ข้อยกเว้นแบบครั้งเดียว
ตรรกะคือ หากตำรวจบอกตามความจริงในคำร้องขอหมายค้นว่ากำลังหาอะไรและทำไมต้องหา ผู้พิพากษาออกหมายค้นให้ และตำรวจดำเนินการตามหมายนั้นอย่างถูกต้องตามกฎหมาย ก็ไม่มีประโยชน์จริง ๆ ที่จะตัดหลักฐานออกเพียงเพราะหลายปีต่อมามีการตัดสินว่าหมายนั้นไม่ควรถูกออกมาตั้งแต่แรก
https://en.wikipedia.org/wiki/Good-faith_exception
ช่วงหลัง ๆ เห็นบ่อยแค่ไหนกันนะที่ผู้พิพากษาตัดสินว่าการกระทำบางอย่างผิดกฎหมายอย่างชัดเจน แต่คนที่ทำการกระทำนั้นยังทำต่อไปได้ หรือไม่มีทางลงโทษได้
ถ้าสร้างกฎหมายไว้แล้วเลือกใช้ว่าเมื่อไรและกับใคร ก็ไม่ต่างจากไม่มีกฎหมายตั้งแต่แรก
ก่อนจะยกข้อยกเว้นเรื่องเจตนาดีขึ้นมา การออกกฎหมายว่า “การเลือกกำหนดว่าจะบังคับใช้กฎหมายหรือไม่ก็ยังถูกกฎหมาย” ไม่ได้ทำให้เรื่องนั้นชอบธรรมขึ้นมา
ต่อให้ห่วงโซ่การครอบครองพยานหลักฐานขาดตอนก็ยังได้รับการยอมรับว่าเป็น “เจตนาดี” และ ข้อยกเว้นเรื่องเจตนาดี ก็ถูกยอมรับบ่อยเกินไป แก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญสหรัฐฯ ฉบับที่ 4 จะเป็นสิทธิที่จริงจังซึ่งมีผลบังคับใช้จริงเหนือหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายและฝ่ายตุลาการ หรือไม่ก็ไม่ใช่เลย หากมีข้อยกเว้นเรื่องเจตนาดี ในทางปฏิบัติก็เท่ากับไม่ใช่
มันเหมือนกับว่า “ฝ่ายเราทำผิดกฎหมาย แต่เพราะการแบ่งแยกอำนาจ ฝ่ายเราจึงไม่ได้ทำผิดกฎหมาย และเราจะมอบความสุจริตใจให้ฝ่ายเราเองเพราะฝ่ายเรากระทำโดยเจตนาดี” สุดท้ายก็เป็นเพียงเครื่องประดับที่บอกว่า “แก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญสหรัฐฯ ฉบับที่ 4 สามารถถูกแทนที่ได้ด้วยปัจจัยอื่น ๆ ที่ผู้พิพากษากำหนดตามดุลพินิจ และในทางปฏิบัติมันไม่ใช่กฎหมายสูงสุดของประเทศนี้”
หากผู้พิพากษาคนอื่นกลับคำ กิ่งนั้นก็อาจหักได้ และหากยืนตาม ก็อาจพิสูจน์ได้ว่าเป็นกิ่งใหญ่ ผมไม่ใช่นักนิติศาสตร์ แต่เพิ่งเคยเห็นการยอมรับแบบนี้ครั้งแรก
แต่ดูเหมือนว่าความกล้าจะหมดลงตรงจุดนั้น ผมคิดว่าควรตัดการใช้พยานหลักฐานออก แล้วส่งต่อให้ศาลอุทธรณ์เพื่อทดสอบว่ากิ่งนั้นหนาแค่ไหน
“ขัดรัฐธรรมนูญและผิดกฎหมาย แต่จะไม่เอาผิด และยังใช้ข้อมูลต่อไปได้” เป็นทิศทางตามที่คาดไว้เป๊ะ
เจ้าหน้าที่ตำรวจไปขอหมายจากผู้พิพากษา และผู้พิพากษาก็ออกหมายให้ ตอนนี้ผู้พิพากษาอีกคนมาบอกว่าหมายนั้นไม่ควรถูกออกตั้งแต่แรก
แบบนี้เป็นความผิดของตำรวจได้อย่างไร? จะเอาผิดเขาด้วยเหตุผลอะไร?
ไม่เคยรู้สึกสบายใจเต็มที่กับแนวคิดที่ว่าอาชญากรอาจถูกปล่อยตัวเพราะการกระทำผิดกฎหมายของตำรวจ
ผมเข้าใจเหตุผลที่ว่าควรมีวิธีปกป้องสังคมจากการใช้วิธีการที่ผิดกฎหมายของตำรวจ แต่ไม่แน่ใจว่า หลักการตัดพยานหลักฐานออก บรรลุเป้าหมายนั้นจริงหรือไม่ ตำรวจดูเหมือนจะทอยลูกเต๋าเสี่ยงอยู่เสมอในการสืบสวน เพราะรู้ว่าต่อให้การกระทำผิดกฎหมายถูกจับได้ พวกเขาก็ไม่น่าจะต้องจ่ายราคาเป็นการส่วนตัวมากนัก
ผมคิดมาตลอดถึงระบบพิเศษของรัฐบาลกลางที่ดูแลการกระทำผิดของตำรวจทั่วประเทศโดยเฉพาะ เพื่อฟ้องร้องตำรวจ พร้อมอัตราการตัดสินว่ามีความผิดสูง และบทลงโทษที่เริ่มตั้งแต่ไล่ออก·ริบเงินบำนาญ ไปจนถึงจำคุกระยะยาว เป็นระบบที่มีผู้พิพากษาและอัยการพิเศษ รวมถึงการกำกับดูแลจากประชาชน
โอกาสที่จะเกิดขึ้นจริงมีน้อย สุดท้ายจึงเหมือนเราติดอยู่ในสภาพที่ทั้งอาชญากรและตำรวจก็เดินออกไปอย่างเสรี
เครื่องมือของ EFF สำหรับรับมือกับ BYOT(Bring Your Own Tower): https://news.ycombinator.com/item?id=43283917
ถ้าหมายถูกห้ามไว้ ตำรวจแค่ขอข้อมูลอย่างสุภาพ แล้วผู้ให้บริการโทรคมนาคมส่งให้ แบบนั้นทำได้ไหม?
Ontario ในแคนาดาจัดการประเด็นนี้ไปแล้วตั้งแต่ปี 2016
https://financialpost.com/technology/police-breached-cellpho...
ประเด็นในคดีนี้กำลังถูกทดสอบในคดีอื่น ๆ ด้วย แก่นสำคัญคือ หลักบุคคลที่สาม ซึ่งระบุว่าแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญสหรัฐฯ ฉบับที่ 4 ไม่ครอบคลุมข้อมูลของเราที่บุคคลที่สามถือครอง
https://nclalegal.org/press_release/ncla-asks-supreme-court-...
เมื่อก่อนเคยเขียนเรื่องนี้ไว้ด้วย: https://ccleve.com/p/a-privacy-amendment