- ศาลสูงสหรัฐ มีคำวินิจฉัย จำกัด อำนาจการออกคำสั่งห้ามของศาลรัฐบาลกลางในระดับทั่วประเทศต่อคำสั่งฝ่ายบริหารของประธานาธิบดี
- คำวินิจฉัยครั้งนี้ทำให้ต่อไปคำสั่งห้ามจากศาลชั้นต้นจะมีผลเฉพาะกับ โจทก์ที่ยื่นฟ้อง เท่านั้น
- ชะตาของคำสั่งฝ่ายบริหารของทรัมป์เกี่ยวกับ สิทธิพลเมืองโดยกำเนิด ยังไม่แน่นอน และศาลสูงยังไม่ได้สรุปว่าประเด็นนี้ขัดรัฐธรรมนูญหรือไม่
- กลุ่มผู้อพยพและภาคประชาสังคม กำลังมองหายุทธศาสตร์ใหม่ เช่น การฟ้องแบบกลุ่ม เพื่อให้ได้รับความคุ้มครองในวงกว้างทั่วประเทศ
- ผู้พิพากษาศาลสูงสายเสรีนิยมและองค์กรภาคประชาสังคมเตือนว่าคำวินิจฉัยครั้งนี้ทำให้ หลักนิติธรรม อ่อนแอลง และเพิ่มความเสี่ยงที่นโยบายฝ่ายบริหารที่ขัดรัฐธรรมนูญจะถูกบังคับใช้
คำวินิจฉัยของศาลสูงสหรัฐและประเด็นสำคัญ
- ศาลสูงสหรัฐมีคำวินิจฉัย จำกัด อำนาจของคำสั่งห้ามจากศาลรัฐบาลกลางชั้นต้นที่ขัดขวางการบังคับใช้ คำสั่งฝ่ายบริหารของรัฐบาลทรัมป์ที่ห้ามสิทธิพลเมืองโดยกำเนิด
- การตัดสินครั้งนี้หมายความว่าวิธีที่ศาลรัฐบาลกลางสหรัฐสามารถ จำกัด อำนาจประธานาธิบดีได้เปลี่ยนแปลงไปอย่างมีนัยสำคัญ
- ในอดีต ผู้พิพากษาศาลแขวงรัฐบาลกลางกว่า 1,000 คนสามารถออกคำสั่งห้ามใน ขอบเขตทั่วประเทศ เพื่อระงับนโยบายของรัฐบาลได้ทั่วทั้งสหรัฐ
- จากนี้ไป คำสั่งของศาลจะ มีผลเฉพาะต่อโจทก์ในคดีนั้นเท่านั้น (เช่น รัฐ องค์กรไม่แสวงกำไร ฯลฯ)
- ยังไม่มีการตัดสินในครั้งนี้ว่าการเพิกถอนสิทธิพลเมืองโดยกำเนิดขัดรัฐธรรมนูญหรือไม่ และอนาคตของคำสั่งฝ่ายบริหารของทรัมป์ก็ยัง ไม่แน่นอน
ยุทธศาสตร์ตอบโต้ขององค์กรที่เกี่ยวข้องกับผู้อพยพ
- เพื่อจำกัดผลกระทบจากคำวินิจฉัย กลุ่มช่วยเหลือผู้อพยพ กำลังเร่งปรับยุทธศาสตร์ทางกฎหมายใหม่
- Casa และ Asylum Seeker Advocacy Project(ASAP) ได้ยื่นคำร้องต่อ ศาลรัฐบาลกลางในรัฐแมริแลนด์เพื่อขอคำสั่งห้ามฉุกเฉิน
- นอกจากนี้ พวกเขายังเดินหน้ารื้อฟื้น คดีฟ้องแบบกลุ่ม ที่กว้างขึ้นเพื่อท้าทายนโยบายสิทธิพลเมืองโดยกำเนิด โดยพยายามคุ้มครองหญิงตั้งครรภ์ทั่วประเทศและทารกแรกเกิดในครอบครัวผู้อพยพไร้เอกสารทั้งหมด
- ตัวแทนของ Casa เน้นย้ำว่า “นี่เป็นช่วงเวลาที่ยากลำบาก แต่เราไม่ได้ไร้หนทาง และเมื่อเราต่อสู้ เราก็เคยชนะมาแล้ว”
รายละเอียดคำวินิจฉัยของศาลสูงและจุดยืนของแต่ละฝ่าย
- ในบรรดาตุลาการ 9 คน มีมติ 6 ต่อ 3 เข้าข้างรัฐบาลทรัมป์
- ฝ่ายเสียงข้างมากสายอนุรักษนิยมมีความเห็นว่า “คำสั่งห้ามในระดับทั่วประเทศมีแนวโน้มสูงที่จะเกินขอบเขตอำนาจของศาลรัฐบาลกลางที่รัฐสภามอบให้” และมีจุดยืนว่า “จะระงับเพียงบางส่วนเฉพาะคำสั่งห้ามที่คุ้มครองโจทก์เกินความจำเป็น”
- ผู้พิพากษา Amy Coney Barrett ผู้เขียนคำวินิจฉัยระบุอย่างชัดเจนว่า คำสั่งฝ่ายบริหารของทรัมป์จะยังไม่มีผลบังคับใช้ในทันที และศาลก็ยังไม่ได้วินิจฉัยความชอบด้วยรัฐธรรมนูญของนโยบายนี้
- คำสั่งฝ่ายบริหารดังกล่าวจะมีผลบังคับใช้ได้ หลังจากคำวินิจฉัยในวันศุกร์ผ่านไป 30 วัน
- ทรัมป์แสดงความยินดี โดยระบุว่าคำวินิจฉัยครั้งนี้ช่วยลดข้อจำกัดต่ออำนาจฝ่ายบริหารและทำให้สามารถผลักดันนโยบายได้มากขึ้น
ปฏิกิริยาจากผู้พิพากษาสายเสรีนิยมและภาคประชาสังคม
- ผู้พิพากษา Ketanji Brown Jackson วิจารณ์ความเห็นของเสียงข้างมากว่า “การจำกัดอำนาจการเยียวยาทั่วประเทศของศาล ทำให้นโยบายที่ขัดรัฐธรรมนูญสามารถถูกใช้กับผู้ที่ไม่ได้เป็นโจทก์ได้ด้วย” พร้อมเตือนถึง วิกฤตหลักนิติธรรม
- ผู้พิพากษา Sonia Sotomayor ก็ประณามว่าเป็น “โศกนาฏกรรมต่อหลักนิติธรรม”
- องค์กรภาคประชาสังคมอย่าง ACLU แสดงความกังวลว่า “คำวินิจฉัยครั้งนี้เปิดทางให้ฝ่ายบริหารสามารถบังคับใช้นโยบายเพิกถอนการให้สิทธิพลเมืองโดยกำเนิดโดยอัตโนมัติกับทารกแรกเกิดส่วนใหญ่ได้บางส่วน”
ภูมิหลังทางประวัติศาสตร์และสังคม รวมถึงแนวโน้มในอนาคต
- สิทธิพลเมืองโดยกำเนิดได้รับการสถาปนาผ่าน บทแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญสหรัฐฉบับที่ 14 หลังสงครามกลางเมืองในปี 1868 และเป็นหลักการที่รับรองสิทธิพลเมืองของคนผิวดำ
- หลังคดี Wong Kim Ark ในปี 1898 หลักการนี้ได้กลายเป็นหลักกฎหมายที่มั่นคง
- คำวินิจฉัยครั้งนี้ยิ่งทำให้ครอบครัวผู้อพยพ หญิงตั้งครรภ์ และผู้เกี่ยวข้องต้องเผชิญกับ ความวิตกกังวลและความไม่แน่นอน ที่รุนแรงขึ้น
- แม้โจทก์บางส่วนยังได้รับความคุ้มครองจากคำสั่งห้ามทั่วประเทศเดิม แต่ความกังวลเกี่ยวกับผลบังคับใช้ของคำสั่งฝ่ายบริหารยังคงมีอยู่
- อัยการสูงสุดจากพรรคเดโมแครตย้ำว่า “สิทธิพลเมืองโดยกำเนิดยังคงเป็นกฎหมายพื้นฐานของสหรัฐ” พร้อมแสดงเจตจำนงที่จะหามาตรการคุ้มครองต่อไป
ประเด็นข้อพิพาทของคำสั่งฝ่ายบริหารของทรัมป์และแกนหลักของคดี
- คำสั่งฝ่ายบริหารของทรัมป์ในเดือนมกราคม 2024 มีเป้าหมาย ห้ามการให้สัญชาติแก่เด็กที่เกิดจากพ่อแม่ผู้อพยพไร้เอกสาร ซึ่งขัดกับหลักการในบทแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญฉบับที่ 14 ว่า “ผู้ที่เกิดในสหรัฐ = พลเมือง”
- คดี Trump v Casa Inc เป็นการต่อสู้หลักในเรื่อง อำนาจของฝ่ายตุลาการในการออกคำสั่งห้ามทั่วประเทศ โดยทำเนียบขาวยืนยันว่าขอบเขตของคำสั่งห้ามควรถูกจำกัดไว้เฉพาะโจทก์
- ก่อนหน้านี้ ผู้พิพากษา 3 คนได้ออกคำสั่งห้ามทั่วประเทศในวันเดียวกับที่ทรัมป์ลงนามคำสั่งฝ่ายบริหาร
- นโยบายนี้ถูกวิจารณ์ว่าไม่เพียงกระทบผู้อพยพไร้เอกสารเท่านั้น แต่ยังกระทบลูกของ ผู้ถือวีซ่าอย่างถูกกฎหมาย ด้วย
1 ความคิดเห็น
ความคิดเห็นจาก Hacker News
คนส่วนใหญ่มักเชื่อแบบง่ายเกินไปว่าถ้ารัฐบาลแพ้คดี ก็จะต้องยื่นอุทธรณ์แน่นอน
ในเชิงกลยุทธ์ รัฐบาลสามารถออกนโยบายที่กระทบคน 1 ล้านคน ถูกฟ้อง แล้วถึงจะแพ้คดีก็ยังเลือกเยียวยาเฉพาะโจทก์และไม่อุทธรณ์ได้
ทำให้ศาลชั้นสูงไม่สร้างบรรทัดฐานสำคัญ ศาลชั้นต้นก็ไม่สามารถขยายการเยียวยาไปถึงผู้ที่ไม่ใช่โจทก์ และสุดท้ายคนส่วนใหญ่ก็ยังคงถูกใช้นโยบายที่ผิดกฎหมายบังคับอยู่เหมือนเดิม
ความกังวลนี้ก็ถูกกล่าวถึงในความเห็นแย้งเช่นกัน
ผมไม่ใช่ผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมาย แต่ก็คิดว่าคำพิพากษาของศาลล่างก็น่าจะเป็นบรรทัดฐานอย่างหนึ่งไม่ใช่หรือ
ตอนนี้มีกรณีส่งคนไปเอลซัลวาดอร์อยู่แล้ว ดังนั้นการที่นักล่าค่าหัวของ ICE จะจับคนจากแมสซาชูเซตส์ไปปล่อยทิ้งไว้ที่ลานจอดรถ Home Depot ในแคโรไลนาก็ไม่ใช่เรื่องหลุดโลกนัก
ผมไม่ใช่ทนาย แต่กำลังสงสัยว่าการฟ้องแบบกลุ่มจะมีโอกาสแก้ปัญหานี้ได้หรือไม่
รู้สึกว่าคำตัดสินแบบนี้เป็นการเปลี่ยนแปลงที่หลีกเลี่ยงไม่ได้
ในระบบเดิม ผู้พิพากษาศาลแขวงราว 700 คนสามารถใช้อำนาจตามดุลยพินิจสั่งระงับการใช้อำนาจของประธานาธิบดีเป็นการชั่วคราวได้
แม้แต่เรื่องความมั่นคงแห่งชาติก็รวมอยู่ด้วย และนั่นเป็นสาเหตุที่ทำให้การทำงานตามปกติของฝ่ายบริหารถูกทำลาย
รู้สึกว่าคำตัดสินครั้งนี้เป็นโอกาสให้กลับคืนสู่ดุลยภาพตามปกติของการแบ่งแยกอำนาจ
ในความเป็นจริงคือผู้พิพากษาศาลแขวง 700 คนสามารถสั่งหยุดชั่วคราวได้ หากเห็นว่าประธานาธิบดีใช้อำนาจ “เกิน” ขอบเขตตามรัฐธรรมนูญ ตามมาตรฐานทางกฎหมายที่ตนตีความ
สิ่งที่น่ากังวลกว่าการที่ประเด็นความมั่นคงแห่งชาติถูกชะงักชั่วคราว คือแนวโน้มเผด็จการของประธานาธิบดี ไม่ว่าจะเป็นประธานาธิบดีคนใดก็ตาม
ในประเด็นนี้ ประธานาธิบดีไม่มีอำนาจตามรัฐธรรมนูญที่จะเพิกถอนสัญชาติของผู้ที่เกิดในสหรัฐ
ตรรกะนี้ตั้งอยู่บนสมมติฐานว่าคำสั่งฝ่ายบริหารคือค่าปริยาย ซึ่งขัดกับการออกแบบดั้งเดิมของระบบรัฐบาลสหรัฐ
จึงอดสงสัยไม่ได้ว่านี่คือการทำให้การที่ประธานาธิบดีและรัฐบาลกลางอยู่เหนือกฎหมายกลายเป็นเรื่องปกติหรือไม่
รู้สึกว่าคำตัดสินครั้งนี้มีลักษณะใกล้เคียงเชิงหน้าที่กับ Enabling Act of 1933
ลิงก์ที่เกี่ยวข้อง
อยากฟังเหตุผลแบบเป็นรูปธรรมว่ามันคล้ายกันอย่างไร
แต่ก็ให้ความรู้สึกน่าขนลุกที่การเปลี่ยนแปลงแบบนี้เกิดขึ้นได้โดยไม่ผ่านกระบวนการนิติบัญญัติ
หลายระบบดำรงอยู่ได้เพราะทุกคนทำเหมือนว่าต่างฝ่ายต่างพอจะยึดกติกากันอยู่
จริง ๆ แล้วระบบแบบนี้เปราะบางมาก และคนส่วนน้อยที่มีเจตจำนงแน่วแน่สามารถทำลายธรรมเนียมและระบบที่สั่งสมมาหลายสิบปีจนพังทลายได้ทั้งหมด
ช่วงหลังฝั่งขวาเป็นฝ่ายเริ่มการทำลายนี้ และอีกไม่นานฝั่งซ้ายก็น่าจะทำแบบเดียวกันได้เช่นกัน
ฟังเรื่องนี้แล้วนึกถึงคำพูดนี้ขึ้นมา
จริง ๆ แล้วคนส่วนน้อยสายแข็งนั้นอาจปรากฏตัวมาตั้งแต่ 100 ปีก่อนหรือเร็วกว่านั้นแล้วก็ได้
ระบบกฎที่เตรียมพร้อมรับมือทุกสถานการณ์ย่อมมีต้นทุนด้านประสิทธิภาพเสมอ
ลิงก์คำพิพากษาของ Supreme Court
คัดจากความเห็นแย้งของผู้พิพากษา Sotomayor: “รัฐบาลกำลังอ้างว่าสามารถหยุดใช้คำสั่งเรื่องสัญชาตินี้ได้เฉพาะกับโจทก์ในคดีนี้ ทั้งที่ตัวเองยังปกป้องความชอบด้วยกฎหมายของคำสั่งนี้ไม่ได้ และยังคงใช้กับคนอื่นทั้งหมดต่อไป”
ถ้าเป็นไปได้แบบนั้น ก็สงสัยว่าจะใช้การฟ้องแบบกลุ่มที่ให้ทุกคน หรืออย่างน้อยทุกคนที่เกิดในสหรัฐ เป็นโจทก์เพื่อแก้ปัญหานี้ได้หรือไม่
การฟ้องแบบกลุ่มสามารถใช้เยียวยาคนทั้งกลุ่มได้ แต่ในความเป็นจริง ศาลเองก็ทำให้กระบวนการนั้นยากขึ้น
ตลอดหลายทศวรรษที่ผ่านมา จากการตัดสินใจของสภาและศาลสูงสายอนุรักษนิยม รวมถึง ‘Class Action Fairness Act’ ทำให้ในทางปฏิบัติการฟ้องแบบกลุ่มแทบเป็นไปไม่ได้อยู่แล้ว
มีความเห็นว่าในกรณีนี้อาจไม่จำเป็นต้องใช้การฟ้องแบบกลุ่มด้วยซ้ำ
CASA Inc. ในรัฐแมริแลนด์ได้ยื่นฟ้องใหม่ในรูปแบบคดีแบบกลุ่มจริง และกำลังขอคำสั่งห้ามที่กว้างขึ้น
มีการตีความว่าการฟ้องแบบกลุ่มสุดท้ายแล้วก็ไม่ต่างจากการลงคะแนนเสียงนั่นเอง
ถ้ายอมรับกรอบว่ามันคือทรัมป์ปะทะผู้พิพากษา สุดท้ายก็จะไม่ใช่ทรัมป์ปะทะกฎหมาย
เมื่อรับกรอบนี้มาแบบไม่ตั้งคำถาม ก็เท่ากับรับผลพวงของมันไปด้วย และนี่เองคือกลไกของ ‘การผลิตความยินยอม’
คำตัดสินนี้แสดงตรรกะที่ออกแบบมาเฉพาะเพื่อบอกว่าไม่ใช่ผู้พิพากษาศาลรัฐบาลกลางที่กำลังหยุดทรัมป์ และการยอมรับตรรกะนี้เองนำไปสู่มุมมองว่ากฎหมายไม่ใช่เส้นแบ่ง แต่เป็น ‘อาวุธ’
มีความเสี่ยงที่กฎหมายจะไม่ใช่ความจริงที่วัดได้ แต่กลายเป็นสิ่งตามอำเภอใจของการตีความส่วนตัวของผู้พิพากษา
มุมมองแบบ “ผู้พิพากษากำลังหยุดทรัมป์” ทำลายหลักนิติรัฐ และรัฐบาลตามอำเภอใจย่อมนำไปสู่อำนาจนิยม
อ้างความเห็นของผู้พิพากษา Jackson ว่า “สถานการณ์ที่คำตัดสินศาลทำให้ฝ่ายบริหารยังสามารถละเมิดรัฐธรรมนูญต่อคนที่ยังไม่ได้ฟ้องคดี เป็นภัยคุกคามเชิงอัตถิภาวะต่อหลักนิติรัฐ”
ให้ความรู้สึกคล้ายกับกรณีคำตัดสิน Citizens United ที่ความเห็นส่วนน้อยค่อย ๆ กลายเป็นจริง วลีที่ว่า “ถ้าผู้คนเชื่อว่ากฎหมายซื้อขายได้ ประชาธิปไตยก็จะทำงานไม่ได้อย่างแท้จริง” ยิ่งดูเหมือนเป็นความจริงขึ้นทุกที
ในระดับหนึ่ง การบังคับใช้และการตีความกฎหมายย่อมมีความเป็นอัตวิสัยอยู่แล้ว
ตอนนี้ดูเหมือนจะต้องเริ่มฟ้องคดีในแต่ละรัฐ
จริง ๆ แล้วไม่ใช่รายรัฐ แต่ต้องฟ้องในแต่ละ ‘เขตอำนาจศาลรัฐบาลกลาง’
ต้องทำสองอย่าง: 1) ยื่นฟ้องในทุกเขตอุทธรณ์รัฐบาลกลาง 2) ขอคำสั่งห้ามที่มีเหตุผลรองรับมากกว่าเดิม
มีการแชร์ข้อความตัดตอนจาก “They Thought They Were Free”
ชี้ว่าศาลสูงสุดไม่ได้วินิจฉัยเนื้อหาของการกระทำผิดกฎหมายอย่างชัดเจนของรัฐบาล แต่กลับไปโฟกัสเพียงกลไกเชิงกระบวนการ