ข้อห้ามกัญชงที่ซ่อนอยู่ในร่างกฎหมายยุติการปิดหน่วยงานรัฐบาล

• รัฐสภาสหรัฐฯ ใส่ข้อกำหนด ห้าม ‘กัญชงที่ทำให้มึนเมา’ ทั่วประเทศ ไว้ใน ร่างกฎหมายยุติการปิดหน่วยงานรัฐบาล
• ร่างกฎหมายเปลี่ยนนิยามของกัญชงให้ยึดตาม ปริมาณ THC รวมทั้งหมด และกำหนดเพดาน THC ไม่เกิน 0.4 มก. ทำให้ผลิตภัณฑ์ CBD และเดลตา-8 ส่วนใหญ่กลายเป็นสิ่งผิดกฎหมาย
• Mitch McConnell เคยเป็นผู้ผลักดันการทำให้กัญชงถูกกฎหมายในปี 2018 แต่ครั้งนี้กลับเดินหน้าปิด “ตลาดกัญชงที่ทำให้มึนเมา”
• Rand Paul เตือนว่าข้อกำหนดนี้เป็น “การฆ่า” อุตสาหกรรม และอาจทำให้การผ่านร่างกฎหมายล่าช้า
• ภาคอุตสาหกรรมอ้างว่า อุตสาหกรรมมูลค่า 2.84 หมื่นล้านดอลลาร์และงาน 300,000 ตำแหน่ง กำลังตกอยู่ในความเสี่ยง ขณะที่ธุรกิจกัญชาบางส่วนที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลกลับสนับสนุนการแบนครั้งนี้

---

เนื้อหาสำคัญของร่างกฎหมาย

• บทบัญญัติเกี่ยวกับกัญชงถูกรวมไว้ใน ร่างงบประมาณกระทรวงเกษตร–FDA และถูกผูกเข้าไปกับแพ็กเกจยุติการปิดรัฐบาล
  • นิยามกัญชงใหม่โดยอิงจาก THC รวมทั้งหมด (ไม่ใช่แค่เดลตา-9 แต่รวมสารที่ให้ผลคล้ายกัน)
  • ห้ามใช้ แคนนาบินอยด์สังเคราะห์ และ สารกึ่งกลางจากการแปลง CBD
  • จำกัด THC รวมไม่เกิน 0.4 มก. ต่อผลิตภัณฑ์สำเร็จรูป
• เกณฑ์นี้คิดจากปริมาณของผลิตภัณฑ์ทั้งชิ้น จึงใช้กับ ทั้งขวด ทั้งแพ็ก หรือทั้งเครื่องดื่ม
• ผลคือ ทิงก์เจอร์แบบ full-spectrum, ผลิตภัณฑ์เดลตา-8 และน้ำมัน CBD ส่วนใหญ่ จะผิดกฎหมาย
• Jim Higdon ผู้ร่วมก่อตั้ง Cornbread Hemp ระบุว่า “ภายใต้เกณฑ์นี้ ผลิตภัณฑ์ของบริษัทเราจะผิดกฎหมาย 100%”

การเปลี่ยนจุดยืนของ Mitch McConnell

• McConnell ซึ่งเคยผลักดันการทำให้กัญชงถูกกฎหมายผ่าน Farm Bill ปี 2018 ครั้งนี้กลับเดินหน้าปิด ตลาด ‘กัญชงที่ทำให้มึนเมา’
• เขากล่าวว่า “กฎหมายปี 2018 มีไว้เพื่อสร้างอุตสาหกรรมกัญชงเชิงเกษตร ไม่ใช่เพื่อ เปิดทางให้ขายสารมึนเมาที่ผลิตในห้องแล็บโดยไร้การกำกับดูแล”
• Thomas Winstanley จาก Edibles.com วิจารณ์ว่า “McConnell กำลังเผาเมล็ดพันธุ์ที่ตัวเองเคยหว่านไว้”
  • เขาเตือนว่าการแบนผลิตภัณฑ์ที่ถูกกฎหมายจะผลักตลาดลงใต้ดินและ ทำให้ความปลอดภัยของผู้บริโภคแย่ลง

การคัดค้านของ Rand Paul

• Rand Paul วุฒิสมาชิกจากรัฐเคนทักกีเช่นกัน คัดค้านร่างกฎหมายนี้อย่างหนัก
  • เขาเตือนว่า “หากมีข้อกำหนดนี้อยู่ จะทำให้การผ่านร่างกฎหมาย ล่าช้าเกิน 5 วัน”
  • เขาวิพากษ์วิจารณ์ว่าพรรครีพับลิกันกำลัง “พยายามฆ่าทั้งอุตสาหกรรม”
• ก่อนหน้านี้เขาเคยมีประวัติใช้ ยุทธวิธีถ่วงเวลา เพื่อลบข้อกำหนดแบนกัญชงลักษณะคล้ายกันมาแล้ว
• วุฒิสมาชิกสองคนจากรัฐเคนทักกีกำลังเผชิญหน้ากันเรื่อง ความอยู่รอดของอุตสาหกรรมกัญชง

ผลกระทบทางเศรษฐกิจ

• U.S. Hemp Roundtable ระบุว่ามาตรการนี้จะ “ทำลาย อุตสาหกรรมกัญชงสหรัฐฯ มูลค่า 2.84 หมื่นล้านดอลลาร์ และคุกคาม งาน 300,000 ตำแหน่ง”
  • เตือนว่า 95% ของอุตสาหกรรมอาจหายไป และรัฐต่าง ๆ อาจสูญเสียรายได้ภาษี 1.5 พันล้านดอลลาร์
  • พร้อมวิจารณ์ว่าอุตสาหกรรมกัญชงกำลังกลายเป็น แพะรับบาปทางการเมือง ในการเจรจาเปิดรัฐบาลอีกครั้ง
• Lynnwood Times รายงานว่ากัญชงที่ทำให้มึนเมาคิดเป็น มากกว่า 80% ของรายได้อุตสาหกรรม
• Adam Terry ซีอีโอของ Cantrip กล่าวว่า “โครงการกัญชงของทุกรัฐจะถูกปิดลง และ 330,000 คนจะตกงาน”

ฝ่ายที่สนับสนุนการแบนกัญชง

• ธุรกิจกัญชาบางส่วนที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลสนับสนุนข้อกำหนดนี้
  • Chris Lindsey จาก ATACH ประเมินว่ามาตรการนี้ “ทำให้เจตนาของกฎหมายปี 2018 ชัดเจนขึ้น และ สกัดการแพร่กระจายของผลิตภัณฑ์ THC สังเคราะห์ที่ขายให้ผู้เยาว์”
  • เขาอธิบายว่ามาตรการนี้จะช่วยแยกความแตกต่างระหว่าง กัญชงธรรมชาติ, แคนนาบินอยด์สังเคราะห์ และกัญชาที่ถูกกฎหมาย ให้ชัดเจน
• อุตสาหกรรมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ เองก็มีความเห็นแตกกันภายใน
  • กลุ่มผู้ผลิตต้องการให้ หยุดผลิตภัณฑ์กัญชงที่ทำให้มึนเมา จนกว่าจะมีเกณฑ์กำกับดูแลระดับรัฐบาลกลาง
  • แต่ ผู้จัดจำหน่ายเบียร์และสุรา ต้องการให้เครื่องดื่มกัญชงยังคง ถูกกฎหมายและเก็บภาษีได้เช่นเดียวกับแอลกอฮอล์
  • ฝ่ายจัดจำหน่ายมอง THC จากกัญชงเป็น “สินค้าคงคลัง ไม่ใช่ภัยคุกคาม”

การตัดบทบัญญัติที่เกี่ยวกับทหารผ่านศึกออก

• ในร่างกฎหมายยุติการปิดรัฐบาล มีการตัด บทบัญญัติที่ให้แพทย์ของ VA (กระทรวงกิจการทหารผ่านศึก) สามารถแนะนำกัญชาทางการแพทย์ได้ ออก
• Marijuana Moment ยืนยันว่าบทบัญญัติดังกล่าว ถูกตัดออกจากฉบับสุดท้าย
• ส่งผลให้ สิทธิการเข้าถึงกัญชาของทหารผ่านศึก ยังถูกพักไว้

ขั้นตอนต่อไป

• หากร่างกฎหมายผ่าน รัฐบาลจะกลับมาเปิดทำการจนถึงวันที่ 30 มกราคม 2026
• การแบนกัญชงจะ มีผลหลังผ่อนผัน 1 ปี
• Rand Paul เรียกร้องให้ลบข้อกำหนดนี้ จึงยังมี ความเป็นไปได้ที่กระบวนการในวุฒิสภาจะล่าช้า
• ทางเลือกของแบรนด์กัญชงมี 3 ทาง
  1. ปรับสูตรให้สอดคล้องกับเกณฑ์ 0.4 มก.
  2. เข้าสู่ระบบกัญชาที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแล
  3. ยุติธุรกิจ
• รัฐสภามองเรื่องนี้เป็น “การปิดช่องโหว่ทางกฎหมาย” แต่ภาคอุตสาหกรรมมองว่าเป็น “การปิดอุตสาหกรรม”