- ท่ามกลางภาระการเสียชีวิตและค่าใช้จ่ายทางการแพทย์มหาศาลจากอาหารที่ไม่ดีต่อสุขภาพ Coca-Cola, PepsiCo, Mondelez และบริษัทอื่น ๆ พยายามชะลอ ทำให้อ่อนลง หรือทำให้ นโยบายสาธารณสุข เช่น การติดฉลากโภชนาการ การจำกัดโฆษณาอาหารขยะที่มุ่งเป้าไปยังเด็ก และการเก็บภาษีน้ำอัดลมหรืออาหารแปรรูปขั้นสูง ล้มเหลว ผ่านการฟ้องร้องและการข่มขู่ทางกฎหมาย
- คดีที่ตรวจพบในเม็กซิโก โคลอมเบีย บราซิล สหรัฐอเมริกา สหราชอาณาจักร และอินเดีย ระหว่างปี 2010~2025 มีทั้งหมด 239 คดี และระยะเวลาฟ้องร้องสะสมรวม 595 ปี โดยในเม็กซิโกเพียงประเทศเดียวมีถึง 193 คดี
- มากกว่าหนึ่งในสามของคดีจากภาคเอกชนที่สามารถระบุตัวโจทก์ได้ มาจาก 9 กลุ่มบริษัทแม่ ที่นำโดย Coca-Cola, PepsiCo และ Mondelez ส่วนในบราซิล สมาคมอุตสาหกรรมมักเป็นโจทก์หลักเพื่อหลีกเลี่ยงการเปิดเผยชื่อบริษัท
- ประเด็นข้อพิพาทแตกต่างกันไปในแต่ละประเทศ โดยในเม็กซิโกเน้นฉลากโภชนาการ โคลอมเบียเน้นภาษีสุขภาพและฉลากด้านหน้าบรรจุภัณฑ์ สหรัฐฯ เน้นภาษีน้ำอัดลม และสหราชอาณาจักรเน้นโมเดลประเมินคุณค่าทางโภชนาการ ขณะที่ในยุโรป เพียงแค่ การข่มขู่ทางกฎหมาย ก่อนฟ้องก็ทำให้นโยบายล่าช้าได้
- การต่อสู้คดีระยะยาวก่อให้เกิดต้นทุนด้านกฎหมายและการแพทย์แก่แต่ละประเทศ และสร้าง ผลทำให้ถดถอย ที่ทำให้ผู้กำหนดนโยบายซึ่งมีทรัพยากรจำกัดไม่สามารถผลักดันกฎระเบียบสุขภาพใหม่ได้
การรุกทางกฎหมายที่มุ่งเป้านโยบายสาธารณสุข
- อาหารที่ไม่ดีต่อสุขภาพทำให้มีผู้เสียชีวิตหลายล้านคนทั่วโลกทุกปี และก่อให้เกิด ค่าใช้จ่ายทางการแพทย์หลายหมื่นล้านดอลลาร์ โดยเป็นภาระหนักเป็นพิเศษต่อชุมชนที่รับภาระต้นทุนได้ยาก และต่อเด็กที่มีอำนาจตัดสินใจจำกัด
- รัฐบาลหลายประเทศพยายามควบคุมปัญหานี้ผ่านมาตรการอย่างการเปิดเผยส่วนประกอบของอาหาร และการจำกัดโฆษณาอาหารที่ไม่ดีต่อสุขภาพต่อเด็ก
- Coca-Cola, PepsiCo, Mondelez และบริษัทอื่น ๆ ประกาศต่อสาธารณะว่าจะร่วมแก้ปัญหา แต่ในทางไม่เปิดเผยกลับฟ้องรัฐบาลหรือขู่ว่าจะดำเนินคดี โดยอ้างว่ากฎหมายเหล่านี้ละเมิดสิทธิของบริษัท
- ในเม็กซิโก บราซิล โคลอมเบีย อินเดีย สหราชอาณาจักร และสหรัฐฯ มี การฟ้องร้องและการข่มขู่ทางกฎหมาย ที่มุ่งเป้าไปยังฉลากโภชนาการด้านหน้าบรรจุภัณฑ์ การจำกัดโฆษณาอาหารขยะ ภาษีน้ำอัดลม และภาษีอาหารแปรรูปขั้นสูง
- 239 คดีที่ตรวจพบ เทียบเท่ากับ ระยะเวลาฟ้องร้องรวม 595 ปี สร้างภาระอย่างมากให้กับรัฐบาลที่ต้องปกป้องนโยบายเหล่านี้
- มากกว่าหนึ่งในสามของคดีที่มีโจทก์เอกชนซึ่งระบุตัวได้ มาจาก 9 กลุ่มบริษัทแม่ที่นำโดย Coca-Cola, PepsiCo และ Mondelez
- การตอบโต้ทางกฎหมายเช่นนี้ทำให้วิกฤตสาธารณสุขยืดเยื้อ สร้างภาระหลายพันล้านดอลลาร์แก่แต่ละประเทศในรูปค่าใช้จ่ายด้านกฎหมายและการแพทย์ และบั่นทอนผู้กำหนดนโยบายที่ไม่สามารถรับภาระการต่อสู้คดีระยะยาวได้
ขอบเขตการสืบสวนและวิธีตรวจสอบ
- ชุดข้อมูลสาธารณะ รวบรวมการท้าทายทางกฎหมายต่อกฎหมายที่มุ่งปรับปรุงโภชนาการของประชากรในเม็กซิโก โคลอมเบีย บราซิล สหรัฐอเมริกา สหราชอาณาจักร และอินเดีย ระหว่างปี 2010~2025
- ยกเว้นอินเดีย จะรวมเฉพาะคดีที่โต้แย้ง ความมีผลใช้บังคับ ขอบเขต และการบังคับใช้ ของกฎระเบียบสาธารณสุขเพื่อการปรับปรุงโภชนาการ
- ในอินเดีย มีการนับรวมเป็นกรณีพิเศษถึงคดีที่อินฟลูเอนเซอร์ซึ่งเปิดเผยคุณค่าทางโภชนาการของผลิตภัณฑ์อย่างโปร่งใส ถูกบริษัทฟ้องแทนที่จะฟ้องรัฐบาล
- นับเฉพาะคดีที่สามารถตรวจสอบได้จากฐานข้อมูลกฎหมายทางการ บันทึกศาล หรือแหล่งข้อมูลทุติยภูมิที่เชื่อถือได้
- ไม่นับรวมคดีที่ไม่เกี่ยวกับผู้ผลิต เช่น กรณีสินค้าเกษตรสด หรือการอุทธรณ์ค่าปรับและคำพิพากษาที่ไม่เกี่ยวข้องกับนโยบายสาธารณสุข
- มีนักวิจัยจาก University of Caldas ในโคลอมเบีย, Robert & Ethel Kennedy Human Rights Center ในสหรัฐฯ, University of São Paulo ในบราซิล และ University of Sydney ในออสเตรเลียเข้าร่วม โดยในโคลอมเบีย บราซิล และเม็กซิโกยังมีการค้นหากฎหมายอย่างเป็นระบบเพื่อยืนยันคดีเพิ่มเติม
- บทความวิชาการ ที่วิเคราะห์ชุดข้อมูลนี้ในเชิงวิทยาศาสตร์ มีกำหนดเผยแพร่พร้อมกับบทความสื่อ
- การสืบสวนนี้สร้างขึ้นบนพื้นฐานงานก่อนหน้าจากองค์กรและแหล่งข้อมูลต่อไปนี้
- เม็กซิโก El Poder del Consumidor
- FULL database ที่พัฒนาโดย Global Center for Legal Innovation on Food Environments ของ O’Neill Institute และ Global Health Advocacy Incubator
- โคลอมเบีย CAJAR และบราซิล ACT
เม็กซิโก: 193 คดีจากทั้งหมด 239 คดี
- ในการสำรวจระดับชาติปี 2022 นักเรียนเม็กซิโกมากกว่าหนึ่งในสาม และวัยรุ่น 41% มีภาวะน้ำหนักเกิน
- จากทั้งหมด 239 คดี พบ 193 คดี ในเม็กซิโก โดยจำนวนมากมุ่งเป้าไปที่กฎระเบียบการติดฉลากโภชนาการ
- บริษัทต่าง ๆ ใช้เหตุผลว่ากฎระเบียบดังกล่าวละเมิดสิทธิทางรัฐธรรมนูญ “ทำให้ผลิตภัณฑ์ดูเป็นปีศาจ” หรือทำลายสิทธิของผู้บริโภค
- ผู้บรรจุขวด Pepsi ในท้องถิ่นถึงกับอ้างว่า ในบางพื้นที่ชนบทของเม็กซิโก การดื่มน้ำอัดลมปลอดภัยกว่าการดื่มน้ำที่มีอยู่ให้ใช้
- ศาลไม่ได้รับฟังเหตุผลทางกฎหมายจำนวนมากที่บริษัทเหล่านี้เสนอ
บราซิล: คดียืดเยื้อโดยใช้สมาคมอุตสาหกรรมนำหน้า
- ระหว่างปี 2022~2024 ผู้ใหญ่ชาวบราซิลมากกว่าหนึ่งในสี่มีภาวะอ้วน และเด็กประมาณ 1 ใน 9 คน มีภาวะน้ำหนักเกิน
- พบคดีที่ยืนยันได้ 17 คดี บางคดียืดเยื้อมานานเกือบ 20 ปี และยากจะคาดเดาเวลาสิ้นสุด
- ทุกคดียกเว้น 1 คดี สมาคมอุตสาหกรรม เป็นโจทก์
- ผู้เชี่ยวชาญประเมินว่านี่เป็นวิธีที่บริษัทหลีกเลี่ยงการเปิดเผยชื่อแบรนด์ในคดีที่อาจทำลายภาพลักษณ์
- สมาคมที่เกี่ยวข้องมีสมาชิกอย่างแบรนด์ท้องถิ่นของ Coca-Cola, Ferrero, Kellogg’s, Mars, Mondelez, Nestlé และ PepsiCo
- จาก 17 คดี มี 11 คดีที่ฟ้องหน่วยงานกำกับดูแลสุขภาพของบราซิล ANVISA ส่งผลจำกัดการทำงานของหน่วยงาน
- โจทก์โต้แย้ง กฎระเบียบด้านโฆษณา ที่กำหนดให้ต้องแสดงข้อมูลเพิ่มเติมในโฆษณาอาหารและเครื่องดื่มที่มีคุณค่าทางโภชนาการต่ำ
โคลอมเบีย: คำร้องตามรัฐธรรมนูญในนามพลเมืองและเงินทุนการเมือง
- ประชากรโคลอมเบียมากกว่าครึ่งมีภาวะน้ำหนักเกิน และค่าใช้จ่ายรักษาโรคที่เกิดจากอาหารไม่ดีต่อสุขภาพในปี 2021 ประเมินไว้ราว 1.3 พันล้านยูโร
- 18 คดีที่ยืนยันได้ มุ่งเป้าเป็นหลักไปที่ภาษีสินค้าที่ไม่ดีต่อสุขภาพและ ฉลากโภชนาการด้านหน้าบรรจุภัณฑ์
- เกือบทุกคดีเป็นคำร้องตามรัฐธรรมนูญของพลเมืองรายบุคคลที่รัฐธรรมนูญอนุญาต แต่โจทก์จำนวนมากเป็นทนายความที่เคยทำงานให้กับบริษัทอาหาร
- เอกสารที่ยื่นมีเหตุผลจำนวนมากเหมือนกับที่บริษัทอาหารใช้
- ในปี 2022 ซึ่งมีการถกเถียงเรื่องการจัดเก็บภาษีสุขภาพ บริษัทเครื่องดื่มเติมน้ำตาลและอาหารแปรรูปขั้นสูงบริจาคเงินให้พรรคการเมืองรวม 5.85 ล้านยูโร คิดเป็น 40% ของยอดบริจาคให้พรรคการเมืองทั้งหมดในปีนั้น
สหรัฐอเมริกา: คดีรอบภาษีน้ำอัดลมท้องถิ่น
- ผู้ใหญ่ชาวอเมริกัน 2 ใน 3 มีภาวะน้ำหนักเกิน และวัยรุ่นหนึ่งในสี่มีภาวะอ้วน ขณะที่ขบวนการ Make America Healthy Again สนับสนุนการลงสมัครชิงตำแหน่งประธานาธิบดีของ Trump
- American Beverage Association ฟ้องเพื่อคว่ำ ภาษีน้ำอัดลม ของ Santa Cruz แต่จนถึงตอนนี้ยังไม่สำเร็จ
- การที่ Santa Cruz ชนะคดีล่าสุด เปิดทางให้เมืองกฎบัตรอื่น ๆ ใน California อาจจัดเก็บภาษีเครื่องดื่มเติมน้ำตาลได้เช่นกัน
- ในเมืองข้างเคียงอย่าง Watsonville อุตสาหกรรมเดียวกันนี้เคยประสบความสำเร็จในการทำให้การผลักดันภาษีน้ำอัดลมล้มเหลว
- อุตสาหกรรมน้ำอัดลมใช้ความน่าเชื่อถือของผู้นำคนผิวดำและลาตินที่มีชื่อเสียง เพื่อกระจายการคัดค้านภาษีเพื่อสาธารณสุขภายในชุมชนเหล่านั้น
- จากคดีที่ยืนยันได้แยกต่างหาก 5 คดี มี 4 คดีที่ ABA มีส่วนเกี่ยวข้อง
ยุโรปและสหราชอาณาจักร: การข่มขู่ก่อนฟ้องและข้อพิพาทเรื่องการประเมินโภชนาการ
- ในยุโรป โรคไม่ติดต่อ เช่น โรคหัวใจและหลอดเลือด เบาหวาน และมะเร็ง คิดเป็น 80% ของภาระโรคทั้งหมด
- หลายประเทศในยุโรปประสบความยากลำบากในการนำภาษีเครื่องดื่มเติมน้ำตาลมาใช้เพราะแรงกดดันจากอุตสาหกรรม
- ต่างจากลาตินอเมริกา มักเผชิญการข่มขู่ทางกฎหมายก่อนที่กฎหมายจะถูกประกาศใช้
- สมาคมอุตสาหกรรมอ้างกฎของสหภาพยุโรปเรื่องเงินอุดหนุนของรัฐ การแข่งขัน และตลาดภายในซ้ำ ๆ เพื่อสร้างความไม่แน่นอน ทำให้นโยบายล่าช้าหรือล้มเหลวโดยไม่ต้องมีการฟ้องร้องจริง
- แผนภาษีน้ำตาลร่วมระดับยุโรปก็ถูกทำให้อ่อนลง
- บริษัทขนมอิตาลี Ferrero มีส่วนเกี่ยวข้องกับการขัดขวางกฎหมายสาธารณสุขทั่วโลก และอิทธิพลทั้งในและนอกประเทศของบริษัทเชื่อมโยงกับอุตสาหกรรมเกษตรมากกว่าอาหารอิตาลีชื่อดัง
- ในสหราชอาณาจักร ปี 2024 ผู้ใหญ่ 66% และเด็ก 26% มีภาวะน้ำหนักเกินหรืออ้วน
- Kellogg’s ส่ง จดหมายก่อนฟ้อง ถึง Department of Health and Social Care หนึ่งปีก่อนยื่นฟ้องโมเดล nutrition profiling ใน Food (Promotion and Placement) (England) Regulations 2021
- บริษัทเรียกร้องให้การประเมินระดับความดีต่อสุขภาพของซีเรียลต้องรวมถึงนมที่มักรับประทานคู่กันด้วย
- คดีดังกล่าวจบลงในปี 2022 ด้วยความพ่ายแพ้ของ Kellogg’s
- ราว 2 สัปดาห์ก่อนคำพิพากษาที่ Kellogg’s แพ้ Ferrero และบริษัทย่อย Eat Natural ก็ส่งจดหมายก่อนฟ้องที่ตั้งคำถามต่อกฎระเบียบเดียวกัน
อินเดีย: ฉลากด้านหน้าที่ล่าช้ามาตั้งแต่ปี 2014
- ผู้หญิงอินเดียประมาณ 1 ใน 3 และผู้ชายมากกว่า 1 ใน 4 มีภาวะน้ำหนักเกินหรืออ้วน และ 1 ใน 5 คน มีระดับน้ำตาลในเลือดสูง
- หน่วยงานกำกับดูแลอาหาร FSSAI พัฒนากฎระเบียบฉลากโภชนาการด้านหน้ามาตั้งแต่ปี 2014 และได้จัดการหารือและการศึกษาหลายครั้ง แต่ยังไม่สามารถบังคับใช้ได้ โดยอ้างเหตุผลว่าขาดฉันทามติระหว่างอุตสาหกรรมกับภาคประชาสังคม
- จากงานวิจัยของ ATNi ที่ Lighthouse Reports ว่าจ้าง พบว่าระบบฉลากที่เสนอของอินเดีย ผ่อนปรนอย่างสม่ำเสมอ มากกว่าระบบคล้ายกันในออสเตรเลียและฝรั่งเศส
- อินฟลูเอนเซอร์ชื่อดังบน Instagram ผลิตวิดีโอเปรียบเทียบส่วนประกอบทางโภชนาการของผลิตภัณฑ์หลายชนิด เช่น บะหมี่กึ่งสำเร็จรูปและอาหารทารก และถูกบริษัทที่ถูกนำมาวิเคราะห์ฟ้องร้อง
1 ความคิดเห็น
ความคิดเห็นจาก Hacker News
เรื่องอาหารแล้วฉันเป็นสายธรรมชาตินิยมมากกว่าใคร แต่บทความนี้ดูเป็น งานโฆษณาชวนเชื่อที่แย่มาก ซึ่งซ่อนมากกว่าที่เปิดเผย
จากคดีความ 239 คดี ราว 80% หรือ 193 คดีถูกยื่นในเม็กซิโก และกว่าจะถึงกลางบทความจึงค่อยบอกว่าหลายคดีเป็นคดีที่บริษัทฟ้องกฎระเบียบด้านฉลากโดยอ้างว่าถูกละเมิดสิทธิทางรัฐธรรมนูญ แต่กลับไม่อธิบายว่าสิทธินั้นคืออะไร เลยชวนให้สงสัยว่าคดีเหล่านี้อาจมีเหตุผลรองรับอยู่บ้าง
สุดท้ายแล้วสิทธิที่บริษัทอ้างก็ดูจะเป็นสิทธิที่จะไม่ติดคำเตือนสุขภาพที่หน้าผลิตภัณฑ์ สิทธิที่จะโฆษณาอาหารที่ไม่ดีต่อสุขภาพกับเด็ก และสิทธิที่จะไม่ต้องจ่ายภาษีต่อผลกระทบภายนอกด้านสาธารณสุขที่สินค้าของตนก่อขึ้น พออ่านที่เหลือก็เป็นเพียงบทความสืบสวนทั่ว ๆ ไปว่าด้วยพฤติกรรมข้ามพรมแดนของบริษัทอาหาร
Lighthouse Reports ได้รับเงินปีละราว 1 ล้านดอลลาร์จากเงินอุดหนุนภาครัฐและผู้บริจาคเอกชนที่ไม่ได้เปิดเผยแหล่งที่มาอย่างชัดเจน และจ่ายรายได้ 80.38% ไปกับเงินเดือนและค่าตอบแทน ดูเป็นโครงสร้างทั่วไปที่แลกกับการออกรายงานและงานวิจัยซึ่งสื่อสารสารแบบที่องค์กรตั้งใจผลักดันมาตั้งแต่ก่อตั้ง
บริษัทต่าง ๆ คัดค้านข้อบังคับให้ติดสัญลักษณ์แปดเหลี่ยมสีดำหน้าบรรจุภัณฑ์ เช่น
exceso calorías,exceso azúcaresเพื่อระบุว่า พลังงานและน้ำตาลสูงเกินไป รวมถึงการห้ามโฆษณาต่อเด็ก และในคดีที่ตัดสินไปแล้ว ฝ่ายรัฐชนะอย่างท่วมท้น เมื่อพิจารณาการระบาดของโรคอ้วนและเบาหวาน รวมถึงต้นทุนภายนอกที่สังคมต้องแบกรับ คำเตือนภาคบังคับเช่นนี้ถือเป็นมาตรการที่ได้สัดส่วน และการโฆษณาผลิตภัณฑ์ต่อเด็กเองก็สร้างปัญหา moral hazardที่ทุกเรื่องลงเอยด้วยคดีความก็น่าเหนื่อย แต่ก็ยังดีกว่าอำนาจนิยม
ประเด็นสำคัญคือมันเป็น ปัญหาระดับนานาชาติ ที่รัฐบาลแต่ละประเทศต้องสิ้นเปลืองทรัพยากรมหาศาลไปกับการจัดการโรคที่เกิดจากอาหารไม่ดีต่อสุขภาพ และรับมือคดีความหลายร้อยคดี
เคยมีคำพูดในปี 1977 ว่า “สมาชิกวุฒิสภาไม่มีเวลารอหลักฐานเหมือนนักวิทยาศาสตร์วิจัย”
https://www.youtube.com/watch?v=xbFQc2kxm9c
อัตราโรคอ้วนของสหรัฐฯ เพิ่มจากราว 14% ในปี 1977 เป็นมากกว่า 40% ในปี 2026 และอัตราเบาหวานชนิดที่ 2 เพิ่มจากราว 3% เป็นราว 12%
อุตสาหกรรมอาหารรายใหญ่มีเงินมากกว่าสำหรับใช้สนับสนุนทางการเมือง ซึ่งแทบไม่ต่างจากสินบนที่ถูกกฎหมาย และผู้พิพากษาสายอนุรักษนิยมในศาลสูงสหรัฐฯ ก็ปฏิเสธ คุณค่าของความเชี่ยวชาญ ในคำพิพากษาที่เกี่ยวกับการปกป้องสิ่งแวดล้อมจากสารเคมีเป็นพิษ
การฟ้องแบบกลุ่มสร้างแรงจูงใจให้ทนายไล่ตามคดีน่าสงสัยกับบริษัทใหญ่ ดังนั้น ตัวชี้วัดตามจำนวนคดี จึงชวนให้เข้าใจผิดและคุณภาพต่ำ
ฉันเคยเห็นสำนักงานกฎหมายเช่าสำนักงานและจ้างทนายหลายสิบคนเพื่อค้นหาหลักฐานจากเอกสารนับสิบล้านหน้า ไม่มีรายได้จนกว่าจะมีคำพิพากษาหรือข้อตกลงที่เป็นคุณ และบางแห่งยังต้องหาเงินทุนมารับภาระค่าใช้จ่ายด้วย ยิ่งไปกว่านั้นยังต้องเอาทั้งอาชีพและชื่อเสียงมาเสี่ยง จึงแทบไม่มีเหตุผลให้รับคดีที่น่าสงสัย และถ้าแพ้ก็อาจเสียทั้งหมดหรือแม้แต่ถูกศาลลงโทษ
ต่อให้จบด้วยการยอมความ กำไรก็อาจแทบไม่มีเมื่อเทียบกับเวลาหลายปีและความพยายามที่ลงไป SEC และ FTC ขาดทั้งทรัพยากรหรืออำนาจบังคับใช้ที่ขึ้นกับฝ่ายบริหาร ดังนั้นหากไม่มีคดีลักษณะนี้ ก็ยากจะเอาผิดการฉ้อโกงแบบโจ่งแจ้งได้ และในทางปฏิบัติก็ไม่ง่ายที่คนคนหนึ่งจะฟ้องบริษัทเองเพราะความเสียหาย 10,000 ดอลลาร์
ระยะเวลาฟ้องร้องสะสมรวม 595 ปี อาจเป็นตัวเลขที่สำคัญที่สุด แม้ท้ายที่สุดรัฐบาลจะชนะ แต่กระบวนการฟ้องร้องเองก็อาจทำให้การบังคับใช้นโยบายล่าช้าไปหลายปี
ดูรายการคดีในศาลได้ที่นี่: https://search.openaleph.org/entities/52243ef9aea6719ce8a69e...
สนับสนุนเกษตรกรท้องถิ่นและรับ ชุดเกษตรสนับสนุนโดยชุมชน CSA ทุกสัปดาห์ก็อร่อยดี
อินโฟกราฟิกดูสวยก็จริง แต่ใช้เวลานานเกินไปกว่าจะเข้าใจ จนกลับ รบกวนสมาธิมาก
ลิงก์อ้างอิง: https://news.ycombinator.com/item?id=49124738