- DHS ประกาศกฎขั้นสุดท้ายเพื่อปรับปรุงกระบวนการอนุมัติ H-1B และเกณฑ์คุณสมบัติ เพื่อลด ช่องว่างการจ้างงานในตำแหน่งวิชาชีพเฉพาะทาง ของบริษัทสหรัฐฯ
- กฎใหม่ทำให้กระบวนการอนุมัติง่ายขึ้น และเพิ่มความยืดหยุ่นให้นายจ้างรักษาบุคลากรไว้ได้มากขึ้น พร้อมกับยกระดับ ความถูกต้องสมบูรณ์และการกำกับดูแล ของโครงการ
- มีการปรับปรุงเกณฑ์สำหรับตำแหน่งวิชาชีพเฉพาะทาง และ องค์กรวิจัยไม่แสวงหากำไรและของรัฐบาล ที่ได้รับการยกเว้นจากเพดานประจำปีให้ทันสมัยขึ้น รวมถึงขยายความยืดหยุ่นเพื่อลดช่องว่างของสถานะการพำนักและใบอนุญาตทำงานในกระบวนการเปลี่ยนผ่านของนักเรียน F-1 ไปเป็น H-1B
- ผู้ยื่นคำร้องส่วนใหญ่ที่เคยได้รับการอนุมัติ H-1B มาก่อนจะสามารถได้รับการดำเนินการที่เร็วขึ้น และผู้รับประโยชน์ที่มี ผลประโยชน์ในการควบคุม องค์กรผู้ยื่นคำร้องก็สามารถมีคุณสมบัติสำหรับ H-1B ได้ภายใต้เงื่อนไขที่สมเหตุสมผล
- ตั้งแต่ 17 มกราคม 2025 เป็นต้นไป คำร้องทั้งหมดต้องใช้ Form I-129 แบบใหม่ และจะไม่มีช่วงผ่อนผันสำหรับการรับแบบฟอร์มฉบับเดิม
การปรับปรุงมาตรฐานการดำเนินงาน H-1B ให้ทันสมัย
- DHS ประกาศ กฎขั้นสุดท้าย ของโครงการ H-1B เพื่อให้บริษัทสหรัฐฯ สามารถเติมเต็มช่องว่างการจ้างงานในสาขาสำคัญได้รวดเร็วยิ่งขึ้น
- โครงการวีซ่าชั่วคราวแบบไม่อพยพ H-1B เป็นระบบที่เปิดให้นายจ้างในสหรัฐฯ จ้างแรงงานต่างชาติชั่วคราวใน วิชาชีพเฉพาะทาง (specialty occupation) ได้
- วิชาชีพเฉพาะทางหมายถึงอาชีพที่ต้องใช้ความรู้เฉพาะทางขั้นสูง และต้องมีวุฒิปริญญาตรีขึ้นไปในสาขาเฉพาะนั้น หรือคุณสมบัติเทียบเท่า
- กฎใหม่ทำให้กระบวนการอนุมัติง่ายขึ้น และเพิ่มความยืดหยุ่นเพื่อให้นายจ้างรักษาแรงงานที่มีความสามารถไว้ได้ง่ายขึ้น
- พร้อมกันนี้ยังยกระดับ ความถูกต้องสมบูรณ์และการกำกับดูแล ของโครงการ เพื่อให้เห็นได้ชัดเจนยิ่งขึ้นว่าคำร้อง H-1B สอดคล้องกับหน้าที่งานจริงและข้อกำหนดทางกฎหมายหรือไม่
สิ่งที่จะเปลี่ยนไปสำหรับนายจ้างและแรงงาน
-
ปรับเกณฑ์วิชาชีพเฉพาะทางและการยกเว้นเพดาน
- กฎขั้นสุดท้ายปรับปรุงนิยามและเกณฑ์ของตำแหน่งวิชาชีพเฉพาะทางให้ทันสมัยขึ้น
- เกณฑ์ที่เกี่ยวข้องกับ องค์กรวิจัยไม่แสวงหากำไรและของรัฐบาล ซึ่งได้รับการยกเว้นจากเพดานตามกฎหมายประจำปีของ H-1B ก็ได้รับการปรับปรุงไปพร้อมกัน
-
นักเรียนที่เปลี่ยนจาก F-1 เป็น H-1B
- มีการขยายความยืดหยุ่นบางส่วนเพื่อไม่ให้สถานะการพำนักอย่างถูกกฎหมายและใบอนุญาตทำงานหยุดชะงัก เมื่อนักเรียนวีซ่า F-1 พยายามเปลี่ยนสถานะเป็น H-1B
-
ผู้ที่เคยได้รับการอนุมัติแล้วและผู้รับประโยชน์ที่มีลักษณะเป็นผู้ก่อตั้งสตาร์ทอัพ
- USCIS จะสามารถดำเนินการคำร้องของบุคคลส่วนใหญ่ที่เคยได้รับการอนุมัติ H-1B มาก่อนได้เร็วขึ้น
- ผู้รับประโยชน์ H-1B ที่มี ผลประโยชน์ในการควบคุม องค์กรผู้ยื่นคำร้องก็สามารถมีคุณสมบัติสำหรับ H-1B ได้ภายใต้เงื่อนไขที่สมเหตุสมผล
การยกระดับความถูกต้องสมบูรณ์และกำหนดการบังคับใช้
- กฎขั้นสุดท้าย บัญญัติไว้เป็นลายลักษณ์อักษร ถึงอำนาจของ USCIS ในการตรวจสอบสถานที่จริง และอำนาจในการกำหนดบทลงโทษเมื่อไม่ปฏิบัติตาม
- นายจ้างต้องพิสูจน์ว่ามีตำแหน่งงานวิชาชีพเฉพาะทางที่แท้จริงซึ่งสามารถเสนอให้แรงงานรายนั้นได้ ณ วันที่เริ่มงานที่ร้องขอ
- Labor Condition Application ต้องสนับสนุนคำร้อง H-1B และต้องสอดคล้องกับคำร้องอย่างเหมาะสม
- ผู้ยื่นคำร้องต้องมี สถานะทางกฎหมาย ในสหรัฐฯ และอยู่ภายใต้กระบวนการของศาลสหรัฐฯ
- เพื่อให้สอดคล้องกับการบังคับใช้กฎ จะต้องใช้ Form I-129, Petition for a Nonimmigrant Worker ฉบับใหม่
- วันที่เริ่มใช้คือวันที่กฎมีผลบังคับใช้ คือ 17 มกราคม 2025
- คำร้องทั้งหมดต้องใช้ Form I-129 แบบใหม่
- จะไม่มีช่วงผ่อนผันสำหรับการรับแบบฟอร์มฉบับเดิม
- USCIS จะเผยแพร่เวอร์ชันพรีวิวของ Form I-129 ฉบับใหม่บน uscis.gov
- กฎครั้งนี้เป็นมาตรการต่อเนื่องจากกฎขั้นสุดท้ายก่อนหน้าที่ประกาศเมื่อเดือนมกราคม 2024
- กฎก่อนหน้านั้นเป็นมาตรการที่นำไปสู่การปรับปรุงกระบวนการลงทะเบียนและคัดเลือก H-1B อย่างมีนัยสำคัญ
1 ความคิดเห็น
ความคิดเห็นจาก Hacker News
ข้ออ้างที่ว่าสหรัฐฯ ขาดแคลนบุคลากรเทคโนโลยีที่มีคุณสมบัติ โดยเฉพาะนักพัฒนาซอฟต์แวร์ ไม่สอดคล้องกับความเป็นจริงที่ตอนนี้มีนักพัฒนาอเมริกันจำนวนมากกำลังหางาน และยังมีนักพัฒนาอาวุโสจำนวนมากที่เผชิญการเลือกปฏิบัติจากอายุ
ผมคงแปลกใจถ้ามีตำแหน่ง H-1B มากกว่า 5~10% ที่บริษัทผู้จ้างงานเคยพยายามหาผู้สมัครชาวอเมริกันจริงๆ
ต้องมีคุณสมบัติพอที่จะได้รับการอนุมัติความมั่นคงระดับ Secret ด้วย แต่ไม่จำเป็นต้องมีการอนุมัติจริงเสมอไป และมีงานที่ไม่ต้องผ่านการอนุมัติอยู่มาก ถึงอย่างนั้นเราก็ยังหาผู้สมัครที่มีคุณสมบัติไม่ได้
ไม่ใช่แผนกที่ผลิตอาวุธทหาร และสิ่งที่เป็นอันตรายที่สุดที่ผลิตภัณฑ์ที่ผมทำทำได้คือการวัดเป็นตัวเลขอย่างแม่นยำว่าการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศกำลังทำลายเราแค่ไหน ไม่ใช่ประกาศรับสมัครงานผี และถ้ามีคนที่มีแรงจูงใจ เราก็ยินดีฝึกอบรมให้ เราไม่ได้สอนพีชคณิตเชิงเส้นให้นักพัฒนาใหม่ตั้งแต่ต้น แต่เคยสนับสนุนให้นักเขียนเอกสารเทคนิคไปเรียนภาคค่ำและวันหยุดสุดสัปดาห์จนได้ปริญญาวิศวกรรม
ยังมีโครงการความร่วมมือกับโรงเรียนมัธยมและมหาวิทยาลัย รวมถึงอินเทิร์นชิป ผู้เข้าร่วมได้รับ ปีละ 72,000 ดอลลาร์ รวมสวัสดิการ และ pipeline นี้ก็ทำงานได้ดีจริงๆ
ทำงานรีโมตไม่ได้ เพราะแม้แต่โปรแกรมเมอร์ก็ต้องจับต้องสิ่งที่เราสร้างด้วยตัวเอง และไม่มีใครมี cleanroom ที่ได้มาตรฐาน ISO อยู่ที่บ้าน
เงินเดือนถือว่าใช้ได้ แต่ไม่เท่า Meta เราไม่ได้ขายข้อมูลส่วนบุคคลให้ผู้ลงโฆษณา แต่ผลิตชิ้นส่วนดาวเทียมที่หน่วยงานอวกาศและกระทรวงสิ่งแวดล้อมซื้อ และก็ชัดเจนว่าฝั่งไหนมีเงินมากกว่า
ขาดแคลนทั้งเครื่องกล ไฟฟ้า อวกาศ และซอฟต์แวร์ ส่วนช่างเทคนิควิศวกรรมขาดแคลนอย่างหนัก ปัญหาหนึ่งคือเราคาดหวังให้โปรแกรมเมอร์จำ พีชคณิตเชิงเส้น ได้มากกว่าความสามารถในการซ้อนเฟรมเวิร์กเพื่อปั๊มแอปมือถือออกมา
ไม่ว่าคุณจะมีความรู้อะไร ก็สร้างข้อสอบที่ทำให้คุณตกได้เสมอ และบริษัทเทคโนโลยีก็สร้างกระบวนการสัมภาษณ์แบบประดิษฐ์ขึ้นมาเช่นนั้นมาหลายปี จัดให้คนส่วนใหญ่เป็น “ยังไม่ดีพอ” แล้วใช้เป็นหลักฐานว่าขาดแคลนแรงงาน
Google, Microsoft, Meta เห็นได้ชัดว่ามองหาผู้สมัครชาวอเมริกันและจ้างจริง คุณอาจไม่พอใจบริษัทคอนซัลติ้งอย่าง Infosys, Tata, Cognizant ได้ แต่พวกเขาไม่ได้เป็นตัวแทนของ H-1B ที่ออกให้ 90~95%
ถ้าแรงงานใช้เวลามากกว่า 30~60 วัน ในการหาตำแหน่ง ก็แปลว่ามีแรงงานในประเทศเพียงพอแล้ว
ในงาน white-collar ที่ดี เมื่อทักษะสูงขึ้น อิทธิพลก็แทบจะเพิ่มได้ไม่สิ้นสุด ดังนั้นจึงมักมองหา คนที่ดีที่สุด มากกว่าคนที่แค่ผ่านเกณฑ์ขั้นต่ำ โลกใหญ่กว่าสหรัฐฯ มาก และต่อให้ชาวอเมริกันเก่งมาก คนที่เก่งที่สุดจำนวนไม่น้อยก็ยังเป็นชาวต่างชาติ
ดูเหมือนเป็นการเปลี่ยนแปลงที่สมเหตุสมผล แต่ยังต้องทำมากกว่านี้
การที่ผู้ถือ H-1B ต้องออกจากสหรัฐฯ เพื่อไปต่อเอกสารเป็นเรื่อง ล้าสมัยอย่างบ้าคลั่ง และเพดานตามประเทศก็ดูเหมือนเศษซากของนโยบายกีดกันผู้อพยพช่วงต้นทศวรรษ 1900
ในฐานะคนเกิดในสหรัฐฯ ที่ทำงานในบริษัทเทคโนโลยีรายใหญ่ของอเมริกา ภัยคุกคามต่องานเทคโนโลยีในสหรัฐฯ ไม่ใช่ H-1B หรือวีซ่าอื่น แต่คือการที่บริษัทเทคโนโลยีอเมริกันขยายสำนักงานในประเทศต้นทุนต่ำ ซึ่งรวมถึงยุโรปด้วย และผมมองว่านั่นเป็นปัญหาใหญ่กว่าเสียอีก
จะดีกว่ามากถ้าบริษัทจ้างงานภายในสหรัฐฯ โดยไม่ขึ้นกับสถานะพลเมือง คนอเมริกันก็สมัครงานเหล่านั้นได้ และเงินก็ยังหมุนอยู่ในเศรษฐกิจสหรัฐฯ การจ้างงานต่างประเทศเป็นสิ่งที่คนอเมริกันสมัครได้ไม่ง่าย และทรัพยากรก็ไหลออกนอกสหรัฐฯ
ถ้าอยากรักษาโอกาสไว้ในสหรัฐฯ ก็ควรคิดถึงแนวทางกำกับดูแลเพื่อลดความเสี่ยงนั้น การโทษการย้ายถิ่นฐานเป็นการโฟกัสผิดจุด และการที่บางฝ่ายประชานิยมยึดติดกับเรื่องนี้ แปลว่าพวกเขาไม่เข้าใจสิ่งที่เกิดขึ้นจริงในอุตสาหกรรมที่ขับเคลื่อนเศรษฐกิจอเมริกันในปัจจุบัน
หาก pipeline การศึกษาไม่สามารถเตรียมคนอเมริกันให้แข่งขันในสาขานั้นได้ นั่นอาจเป็นปัญหาที่ควรแก้ ตอนนี้รู้สึกเหมือนเรากำลังใช้การย้ายถิ่นฐานมาอุด การขาดแคลนแรงงาน ที่น่าสงสัย และสัญญาณว่าโครงสร้างพื้นฐานด้านการศึกษาและฝึกอบรมกำลังทำอะไรผิดพลาดก็ไม่ถูกส่งกลับไป
มีเสียงเรียกร้องจำนวนมากให้ใช้นโยบายแบบเดียวกัน
ในเวลาเดียวกัน ผมสงสัยว่าจะมีสักกี่คนที่สนับสนุนข้อโต้แย้งนี้ แต่กลับคัดค้าน DMA ของ EU หรือกฎระเบียบและค่าปรับต่อบริษัท Silicon Valley
ผมเคยอยู่ทั้งในที่ที่เผชิญปัญหาแบบ EU และในที่ที่ลัทธิคุ้มครองทางการค้าและกำแพงกีดกันการเข้าสู่ตลาดกดบริษัทเทคโนโลยีสหรัฐฯ ไว้อย่างแรง จนให้โอกาสแก่บริษัทท้องถิ่นแบบ “ประดิษฐ์ขึ้น” และแบบหลังทำงานได้ดีกว่ามากสำหรับแทบทุกฝ่าย ยกเว้นบริษัทเทคโนโลยีสหรัฐฯ
คุณไม่สามารถได้รับเลือกตั้งซ้ำในบราซิลด้วยการพึ่งเสียงสนับสนุนจากผู้มีสิทธิเลือกตั้งใน Redmond ได้
ในระบบวีซ่า การตรวจสอบประเด็นแบบนั้นถือว่าสมเหตุสมผล
เป็น ละครเชิงกฎระเบียบ แบบฉบับ
ฝ่ายบริหารผลักดันการเปลี่ยนแปลงที่ไม่ได้ทำมาตลอด 4 ปีขึ้นมาอย่างกะทันหัน และประกาศก่อนการถ่ายโอนอำนาจครั้งใหญ่พอดี โดยกำหนดวันเริ่มบังคับใช้อย่างสะดวกไว้หลังการถ่ายโอน
เป็นการเมืองที่ฉลาด ถ้าเกิดการย้อนกลับที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ ก็สามารถไปพูดในงานระดมทุนได้ว่า “เราพยายามแล้วและเกือบสำเร็จ แต่คนไม่ดีเข้ามาพลิกกระดาน”
มีทั้งการยิงจรวดในยูเครน, การขยายสัญญาทำงานทางไกลไปถึงปี 2029 หลังจาก Elon และ Vivek ต้องการให้กลับเข้าออฟฟิศ, การแบน TikTok เป็นต้น
คำตอบที่ได้ยินเสมอคือ “เป็นเรื่องที่วางแผนมาหลายปีแล้ว” แต่การตัดสินใจหลังการเลือกตั้งเป็นเรื่องจงใจ
รัฐบาลไม่ได้ทำงานแบบ “ลองทำดูก่อนแล้วดูว่าอะไรจะติด” ได้คล่องนัก
ผู้สนับสนุนรายใหญ่ที่สุดของประธานาธิบดีคนถัดไปชอบ กลุ่มแรงงาน H-1B ที่ใหญ่และคล่องตัวกว่านี้อย่างมาก
https://www.federalregister.gov/documents/2024/12/18/2024-29...
ตามสรุปในทวีต ผู้ก่อตั้งสามารถยื่นคำร้องให้ตัวเองได้ และคู่สมรสก็ทำงานได้ เงื่อนไขคือถือหุ้นเกิน 50% หรือมีสิทธิออกเสียงข้างมาก
บทบาทที่เกี่ยวข้องกับสถาบันวิจัยจะได้รับการยกเว้นจากเพดานโควตา องค์กรที่มีงานวิจัยพื้นฐานเป็นกิจกรรมหลักจะมีคุณสมบัติ และสตาร์ทอัพก็สามารถจ้างนักวิจัยด้าน AI·การแพทย์·ฮาร์ดแวร์ได้ตลอดทั้งปี
สำหรับนักศึกษา เมื่อย้ายจาก F-1 OPT ไป H-1B ใบอนุญาตทำงานช่วง cap-gap จะขยายถึงวันที่ 1 เมษายน เพื่อลดช่องว่างการจ้างงาน
การย้ายงานของผู้ถือ H-1B จะเร็วขึ้น เพราะสามารถเริ่มทำงานได้ทันทีเมื่อมีการรับคำร้อง
เกณฑ์บทบาทในสายอาชีพเฉพาะทางจะมองความเชื่อมโยงโดยตรงระหว่างปริญญากับหน้าที่งานอย่างไม่เข้มงวดเท่าเดิม และยอมรับว่า AI อาจต้องการพื้นฐานจากหลายสาขาวิชา
การปราบปรามการฉ้อโกงจะเข้มงวดขึ้น โดยนายจ้างต้องพิสูจน์ว่ามีตำแหน่งงานจริง การลงพื้นที่ตรวจจะถูกกำหนดเป็นกฎ และหากปฏิเสธความร่วมมือ คำร้องจะถูกปฏิเสธ
เคยเห็นนักวิจัยปริญญาเอกด้านแมชชีนเลิร์นนิงที่ทำงานในบริษัทแสวงกำไรและเป็นหัวหน้าโครงการวิจัยที่ได้รับทุนจาก DARPA ต้องออกจากสหรัฐฯ เพราะไม่ถูกเลือกเนื่องจากระบบจับสลากและเพดาน H-1B
ต้องมีเงื่อนไขและข้อจำกัด ไม่อย่างนั้นย่อมถูกนำไปใช้ในทางที่ผิดแน่
ปีงบประมาณของรัฐบาลเริ่มวันที่ 1 ตุลาคม และสถานะ H-1B ก็มีผลวันนั้น ดังนั้นคิดว่าจำเป็นต้องขยายถึงแค่วันที่ 1 ตุลาคมเท่านั้น
ผมคิดว่าถ้าเปลี่ยนการจับสลากเป็น การประมูล อาจลดการนำไปใช้ในทางที่ผิดได้บางส่วน
วิธีคือให้บริษัทเสนอราคาค่าธรรมเนียมวีซ่าที่เต็มใจจ่ายสำหรับแต่ละตำแหน่งที่ต้องการใช้คนที่ไม่ใช่พลเมือง แล้วทุกเดือนรับประมาณ 7,000 รายการที่เสนอราคาสูงสุดและให้ชำระเงินให้รัฐบาล
รายละเอียดอย่างการประมูลแบบปิดซองกับการประมูลเปิด, ราคาเดียวกันกับจ่ายตามราคาที่ตนเสนอ ยังถกกันได้ แต่ดูเหมือนจะช่วยเผยให้เห็นได้ว่าบริษัทไหนจำเป็นต้องใช้บุคลากรเทคนิคจริง ๆ และบริษัทไหนใช้เป็นเครื่องมือลดต้นทุนเป็นหลัก
ถ้ามีตลาดจริง ก็สงสัยเหมือนกันว่าวีซ่า H-1B จะมีมูลค่าหลักหลายพันดอลลาร์ หลายหมื่นดอลลาร์ หรือหลายแสนดอลลาร์
จำเป็นต้องมีกระบวนการเสนอราคาแยกตามอาชีพ ไม่อย่างนั้นอาจกลายเป็นระบบที่ Facebook กวาดวีซ่าทั้งหมดไป และในบางกรณีแพทย์ก็ไม่ได้รับการสปอนเซอร์
ตาม levels.fyi ค่าตอบแทนเฉลี่ยของวิศวกรระดับกลางที่ Google อยู่ที่ปีละ 280,000 ดอลลาร์ ส่วนวิศวกรเครื่องกลอาวุโสของ Boeing อยู่ที่ 170,000 ดอลลาร์ ถ้า Google สามารถจ่ายให้วิศวกร H-1B ได้ 196,000 ดอลลาร์ หรือ 70% ของพนักงานที่ไม่ใช่ H-1B ต่อให้เสนอราคาประมูลถึง 80,000 ดอลลาร์ก็ยังประหยัดเงิน
Boeing มีแนวโน้มว่าจะหาคนระดับสูงที่มีทักษะสูงจริง ๆ จึงอาจจ้างแบบกดค่าตัวได้ยาก และแม้จะจ่าย 117,000 ดอลลาร์ หรือ 70% ของราคาตลาด ก็มีช่องว่างถึงจุดคุ้มทุนแค่ประมาณ 50,000 ดอลลาร์เท่านั้น
ถ้าต้องการคนมีทักษะสูงจริง ๆ Boeing ก็อาจเสนอราคาเกินจุดคุ้มทุนได้ แต่ต้องคัดเลือกมากกว่า Google มาก ในสถานการณ์นี้ Google จะได้เปรียบถ้านำผู้สมัคร L4 ทุกคนเข้า H-1B ส่วน Boeing ต้องเลือกผู้สมัครที่ยอมจ่ายเกิน ดังนั้นกลุ่มวิศวกรเครื่องกลที่จะเข้าสู่ H-1B จะเล็กลง
มันจะป้องกันการเอาเปรียบชาวต่างชาติด้วยค่าแรงต่ำ และทำให้ผู้สมัครส่วนใหญ่ไปอยู่ใน งานดีระดับ FAANG ที่จ่ายค่าจ้างพรีเมียมได้ การประมูลย้อนกลับเป็นวิธีที่ดีที่สุดต่อชาวต่างชาติ บริษัทชั้นนำ และเศรษฐกิจโดยรวม
เช่น นักชีววิทยา นักธรณีวิทยา นักฟิสิกส์
ถ้าแรงงานต่างชาติมีคุณค่ามากพอ บริษัทก็ควรเต็มใจจ่ายเท่านั้น และประชาชนอเมริกันจะได้ทั้งรายได้จากการประมูลและผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจจากแรงงานต่างชาติทักษะสูง ปล่อยให้ตลาดจัดการก็พอ
ระบบจับสลากปัจจุบันถูกบริษัทเอาต์ซอร์ส IT ยัดเข้ามาเหมือนสแปม: https://www.bloomberg.com/graphics/2024-staffing-firms-game-...
ประชาชนอเมริกันเป็นผู้ทำให้ประเทศนี้กลายเป็นมหาอำนาจทางเศรษฐกิจอย่างทุกวันนี้ ดังนั้นเราควรได้รับประโยชน์จากกิจกรรมทางเศรษฐกิจนี้ ไม่ใช่บริษัทเอาต์ซอร์สสุ่ม ๆ
น่าแปลกที่มีปฏิกิริยาเชิงลบมากมายที่นี่
สหรัฐฯ ได้ประโยชน์มหาศาลจากการย้ายถิ่นของแรงงานทักษะสูง และงานวิจัยล่าสุดระบุว่า “หากเพิ่มขนาดโครงการวีซ่า H-1B ของสหรัฐฯ เป็นสองเท่า ในระยะยาวอัตราการเติบโตของสหรัฐฯ และ EU จะเพิ่มขึ้น 4%”: https://academic.oup.com/qje/advance-article-abstract/doi/10...
มีผู้สมัครจำนวนไม่น้อยที่สามารถทำบทบาทส่วนใหญ่ได้ และถ้ารัฐบาลดูเหมือนกำลังให้ความสำคัญกับคนอื่นก่อน ภาพลักษณ์ก็ย่อมไม่ดี ผมไม่ได้อยู่ในสหรัฐฯ แต่เข้าใจความคับข้องใจนั้น
แต่พอมีการแข่งขันเพิ่มเข้ามาในตลาดของตัวเอง กลับพูดว่า “ก็จ่ายค่าแรงให้มากขึ้นสิ มีคนหางานอยู่แล้ว แค่นายจ้างเสนอค่าจ้างต่ำเกินไป และการแข่งขันเพิ่มเติมจะทำให้ค่าจ้างของชาวอเมริกันลดลงเท่านั้น”
สุดท้ายก็ต้องถามว่า “ให้ชนชั้นอื่นแข่งขัน แต่ชนชั้นตัวเองห้ามมีการแข่งขัน” ใช่ไหม
แต่ตอนนี้รัฐบาลกลับพยายามแก้ “ปัญหาขาดแคลนแรงงาน” ในภาคส่วนนี้ ด้วยเหตุผลว่าบริษัทเดิม ๆ เหล่านั้นหาคนจ้างไม่ได้ มันขัดแย้งกันเอง และมีคนจำนวนมากที่ถูกปฏิบัติอย่างค่อนข้างโหดร้ายไปแล้ว
เหมือนคิดกันว่าถ้าไม่มี H-1B แค่ส่งเรซูเม่ไปก็จะได้ข้อเสนอทันที
จากมุมมองในบริษัท ชาวต่างชาติรวมถึงคนอินเดียและจีนทำงานได้ดีและสร้างผลงานยอดเยี่ยม บางคนไม่ชอบเรื่องนั้น และโทษว่าเหตุผลที่ตัวเองไม่ได้ข้อเสนอดี ๆ ไม่ใช่เพราะความสามารถของตน แต่เพราะคนอินเดียแย่งโอกาสไป
ต้องพิจารณาว่าสถาบันอื่นนอกจาก 4 อันดับบนสุดล้วนเตรียมนักศึกษาได้ไม่ดีพอหรือไม่ แรงงานต่างชาติดีกว่าขนาดนั้นจริงหรือไม่ หรือบริษัทกำลังมองหาแรงงานที่ผูกมัดไว้ด้วยค่าจ้างต่ำและใช้งานได้ในสภาพไม่มั่นคงกันแน่
หากปริญญา CS จากสถาบันที่ไม่ใช่ 4 อันดับบนสุดไม่มีค่า ก็ควรเปิดเผยเรื่องนี้ เพื่อให้นักศึกษาอเมริกันไม่ไปเรียนปริญญาที่ไม่มีประโยชน์
โครงการนี้ทำให้สภาพการทำงานของชาวอเมริกันแย่ลง
คนที่เข้ามาเพื่อใช้ชีวิตแบบเชื่อฟังได้นำ วัฒนธรรมการยอมจำนน ติดมาด้วย และระดับการประจบสอพลอที่เห็นเป็นประจำทำให้นึกถึงอุบัติเหตุของสายการบินเกาหลีชื่อดังที่ชนภูเขา
คำอวดอ้างว่าเป็น “คนเก่งที่สุดและยอดเยี่ยมที่สุด” เป็นเรื่องไร้สาระ ผมเคยทำงานกับวิศวกร H-1B หลายร้อยคนใน Silicon Valley แต่พวกเขาไม่ได้ดีกว่าคนอื่น งานที่ทำเองก็พอใช้ได้ แต่ วัฒนธรรมที่นำเข้ามานั้นเป็นพิษอย่างยิ่งและไม่เปิดให้มีความปลอดภัยทางจิตใจ
ผมรู้จักคนที่อยู่ในวงการมานานพอ จึงรู้ว่าเมื่อก่อนไม่ได้เป็นแบบนี้เสมอไป ปัญหามีอยู่เสมอ แต่ระดับในตอนนี้ผิดปกติ การที่แทบทุกบริษัทเทคโนโลยีในสหรัฐฯ ชาวอเมริกันกลายเป็นชนกลุ่มน้อยตามสัญชาติก็ไม่สมเหตุสมผลเช่นกัน
วัฒนธรรมที่เป็นพิษปรากฏชัดเป็นพิเศษในการสัมภาษณ์งาน ช่วงหลังผมต้องรับมือซ้ำ ๆ กับผู้สมัครที่เห็นชัดว่าโกงโดยใช้เครื่องมือ AI
ผมมองว่าคุณสมบัติของผู้ถือวีซ่า H-1 อยู่ในระดับใกล้เคียงกับพลเมือง แต่ก็เห็นด้วยว่าความสนใจหลักของพวกเขามักเป็นเรื่องวีซ่าเสมอ มากกว่าการเป็นพนักงานที่ดี
ไม่เคยชัดเจนเลยว่าโครงการนี้มีอยู่ตั้งแต่แรกเพื่ออะไร
นอกจากกดดันค่าจ้าง STEM ในสหรัฐฯ ให้ต่ำลงแล้ว ผมไม่รู้ว่าตัวเองพลาดอะไรไป
ในสาขาวิศวกรรมอื่นส่วนใหญ่ ปริญญาโทช่วยได้มาก และปริญญาเอกก็อาจช่วยได้เช่นกัน
ในความเป็นจริง ชาวอเมริกันที่เรียนปริญญาโทหรือเอกในสาขาเหล่านั้นมีน้อย และโดยทั่วไปเมื่อดูคณะวิศวกรรมศาสตร์ นักศึกษาระดับบัณฑิตศึกษาจำนวนมากเป็นชาวต่างชาติ
คำถามคือจะให้การศึกษาชาวต่างชาติต่อไป แล้วไม่ให้พวกเขามีส่วนช่วยเศรษฐกิจสหรัฐฯ หรือไม่ หากไปทางวิทยาศาสตร์บริสุทธิ์ แทบจำเป็นต้องมีปริญญาเอกเพื่ออาชีพที่ดี และในกลุ่มนี้ก็มีชาวต่างชาติจำนวนมากหรือเป็นส่วนใหญ่เช่นกัน
เมื่อดูแรงงานทักษะสูงที่ไม่ได้เกิดในสหรัฐฯ ส่วนใหญ่อยู่ในสหรัฐฯ ด้วย H-1B และโปรแกรมอื่นอย่างวีซ่า O มีเพียงน้อยมาก
จริงอยู่ว่า H-1B มักถูกนำไปใช้ในทางที่ผิด แต่นี่คือเหตุผลที่ระบบนี้มีอยู่ ตัวอย่างเช่น การได้ H-1B และกรีนการ์ดด้วยปริญญามนุษยศาสตร์นั้นยากกว่ามาก
หากมองอุตสาหกรรมเทคโนโลยีสหรัฐฯ เป็นเหมือนท่อไซฟอนที่ดูดความมั่งคั่งจากต่างประเทศ ประเด็นก็คือจะทำให้ท่อไซฟอนนั้นใหญ่ขึ้นหรือเล็กลง
ถ้าอยากให้ใหญ่ขึ้นและแข่งขันได้มากขึ้น ก็ต้องคิดว่าจะจำกัดให้บริษัทใช้เฉพาะคนที่หาได้ในท้องถิ่น หรือจะดึงคนที่ฉลาดที่สุดจากทั่วโลกเข้ามา
อ่านเพิ่มเติม: https://mckoder.medium.com/does-america-need-immigration-781...
เป้าหมายคือการจัดหาแรงงาน STEM ให้มากขึ้นและถูกลง ส่วนผลลัพธ์คือแรงกดดันให้ค่าจ้างลดลง
กล่าวอีกอย่างคือ เป้าหมายคือช่วยอุตสาหกรรม ไม่ใช่ทำร้ายแรงงาน การที่แรงงานบางส่วนได้รับผลกระทบเป็นต้นทุนที่ยอมรับได้ ไม่ใช่เป้าหมาย
ยังมีแนวคิดด้วยว่า ecosystem อุตสาหกรรมที่เฟื่องฟูจะช่วยแรงงานกลุ่มเดียวกันได้มากกว่าแรงกดดันให้ค่าจ้างลดลง
แต่การโกหกในใบสมัครกลายเป็นสิ่งที่ยอมรับกันอย่างสิ้นเชิง และตอนนี้ถูกใช้เพื่อจ้างนักพัฒนา Java
ควรยกเลิกโปรแกรมนี้
ไม่จำเป็น และถูกใช้เพื่อเล่นกับระบบ ไม่ควรเป็นประตูหลังสู่กรีนการ์ด
วิธีเข้ามาอย่างถูกกฎหมายในประเทศที่ในเชิงประวัติศาสตร์มีอัตราการรับผู้อพยพระดับสูงสุดของโลกคืออะไร
https://www.migrationpolicy.org/programs/data-hub/charts/net...
ถึงขั้นที่คนหนึ่งสามารถเลิกหวังกับสหรัฐฯ ไปขอกรีนการ์ดแคนาดา แล้วกลายเป็นพลเมืองแคนาดา จากนั้นมาทำงานในสหรัฐฯ ด้วยวีซ่า TN ได้ ในขณะที่คนที่คิดว่า H-1B เป็นประตูหลังสู่กรีนการ์ด อาจเพิ่งเริ่มยื่นเอกสารกรีนการ์ดตอนนั้นด้วยซ้ำ แม้ในกรณีที่ใบสมัครไม่มีปัญหา และก่อนหน้านั้นยังต้องเข้าลอตเตอรี่ H-1B อยู่หลายปี
H-1B เป็นเส้นทางสู่กรีนการ์ดที่ช้าและเจ็บปวดอย่างยิ่ง ถ้า H-1B เป็นเส้นทางสู่กรีนการ์ด ก็มักเป็นกรณีที่แต่งงานแล้ว หรือไม่ก็ไม่รู้ว่าตัวเองกำลังทำอะไรอยู่
ไม่ใช่ประตูหลังเลย ถ้าคนหนึ่งมาทำงานในสหรัฐฯ สร้างชีวิตและสะสมทรัพย์สินแล้ว ในกรณีแบบนี้การให้เส้นทางตั้งถิ่นฐานถาวรในสหรัฐฯ ก็ถือว่าสมเหตุสมผลทีเดียว
อย่างไรก็ดี โปรแกรมนี้ไม่ได้ทำงานตามแบบที่อธิบายไว้กับผู้มีสิทธิเลือกตั้ง จึงจำเป็นต้องปรับปรุงใหม่
คุณเลือกได้ว่าจะเล่นเกมไหน แต่เลือกกติกาของเกมนั้นไม่ได้
ส่วนที่บอกว่าจะทำให้บทบาทวิชาชีพชัดเจนขึ้น โดยเฉพาะการมองความเชื่อมโยงโดยตรงระหว่างวุฒิการศึกษากับหน้าที่งานให้ไม่เข้มงวดเท่าเดิม และยอมรับว่า AI อาจต้องการพื้นฐานจากหลายสาขาวิชา เรื่องนี้จะไม่จำเป็นต้องมาถกกันเลยถ้าเพิ่ม ค่าแรงขั้นต่ำ ของ H-1B
ไม่เข้าใจจริง ๆ ว่าทำไมถึงไม่มีกฎที่ผูกค่าจ้าง H-1B ไว้กับค่าจ้างเปอร์เซ็นไทล์ที่ 90
แล้วมันจะถูกใช้เฉพาะตอนที่ไม่มีบุคลากรท้องถิ่นจริง ๆ เท่านั้น