ไอซ์แลนด์กำลังเตรียมเข้าร่วม EU หรือไม่
(substack.com/mikegalsworthy)- รัฐบาลใหม่ของไอซ์แลนด์ตัดสินใจจะนำประเด็นว่า จะเดินหน้าการเจรจาเข้าร่วม EU ต่อหรือไม่ ไปทำประชามติภายในปี 2027 ทำให้กระบวนการสมัครสมาชิกที่เริ่มในปี 2009 และหยุดลงในปี 2013 กลับมาเป็นวาระการเมืองสำคัญอีกครั้ง
- หลังการเลือกตั้งทั่วไปเมื่อวันที่ 30 พฤศจิกายน 2024 พรรค Social Democratic Alliance, Reform Party และ People’s Party ได้จัดตั้งรัฐบาลผสม โดยครอง 36 ที่นั่ง จาก 63 ที่นั่งใน Alþingi และ Kristrún Frostadóttir ขึ้นเป็นนายกรัฐมนตรี
- ไอซ์แลนด์เข้าร่วม EFTA ตั้งแต่ปี 1970 และเชื่อมโยงกับตลาดเดี่ยวผ่าน EEA มาโดยตลอด แต่ วิกฤตการเงินปี 2008 และความผันผวนของ Icelandic króna กลายเป็นปัจจัยสำคัญที่ทำให้การถกเถียงเรื่อง EU และ Euro เข้มข้นขึ้น
- ตั้งแต่ปี 2010 ถึง 2022 เสียงคัดค้านการเข้าร่วม EU มีมากกว่า แต่หลังรัสเซียบุกยูเครนในปี 2022 ฝ่ายสนับสนุนเริ่มนำหน้า และผลสำรวจล่าสุดเมื่อไม่นับผู้ยังไม่ตัดสินใจอยู่ที่ประมาณ เห็นด้วย 57% ต่อไม่เห็นด้วย 43%
- หากไอซ์แลนด์เข้าร่วม EU โครงสร้างที่เหลืออยู่ของ EFTA และ EEA อาจอ่อนแอลง และอาจส่งผลต่อการถกเถียงเรื่อง EU ใน Norway รวมถึงการกลับเข้าร่วม EU ของ UK ด้วย
การถกเถียงเรื่อง EU ที่กลับมาอีกครั้งหลังการเลือกตั้งปี 2024
- รัฐสภาไอซ์แลนด์ Alþingi ก่อตั้งขึ้นในปี 930 และเป็นรัฐสภาที่ยังคงอยู่มาจนถึงปัจจุบันที่เก่าแก่ที่สุด โดยมี 63 ที่นั่ง เป็นตัวแทนประชากรราว 400,000 คน
- ก่อนการเลือกตั้งทั่วไปวันที่ 30 พฤศจิกายน 2024 รัฐบาลเดิมเป็นรัฐบาลผสมของ Independence Party 16 ที่นั่ง, Progressive Party 13 ที่นั่ง และ Left-Green 8 ที่นั่ง
- นายกรัฐมนตรี Bjarni Benediktsson ระบุว่า รัฐบาลล่มในเดือนตุลาคมหลังเกิดความเห็นต่างในหลายประเด็น และได้เรียกการเลือกตั้งก่อนกำหนด
- นายกรัฐมนตรีคนใหม่ Kristrún Frostadóttir เป็นหัวหน้าพรรค Social Democratic Alliance และมีอายุ 36 ปี
- วันที่ 4 ธันวาคม เริ่มการเจรจาจัดตั้งรัฐบาลผสมกับ Reform Party และ People’s Party
- วันที่ 21 ธันวาคม มีการประกาศรัฐบาลใหม่และรายชื่อคณะรัฐมนตรี
- รัฐบาลใหม่ครอง 36 ที่นั่งจาก 63 ที่นั่งใน Alþingi
- ก่อนหน้านี้ Frostadóttir เคยแสดงความกังวลโดยอ้างถึงผลต่างที่เฉียดฉิวของ Brexit ว่าประชามติอาจสร้างความแตกแยก แต่รัฐบาลใหม่ก็นำประเด็นการเจรจาเข้าร่วม EU ขึ้นเป็นวาระประชามติอย่างรวดเร็ว
- รัฐมนตรีต่างประเทศคนใหม่ประกาศว่าจะจัดประชามติเรื่อง การเดินหน้าการเจรจาเข้าร่วม EU ต่อหรือไม่ ภายในปี 2027
- คำว่า “continuation” สะท้อนการตีความว่าการเจรจาสมัครสมาชิกที่เริ่มในปี 2009 ยังไม่ได้สิ้นสุดลงอย่างสมบูรณ์ และยังสามารถเดินหน้าต่อได้
ไอซ์แลนด์ภายใน EFTA และ EEA
- ไอซ์แลนด์เข้าร่วม EFTA ในปี 1970
- EFTA เริ่มต้นจากกลุ่ม “outer seven” ที่ประกอบด้วย UK, Portugal, Austria, Switzerland, Denmark, Sweden และ Norway ซึ่งก่อตั้งขึ้นในปี 1960
- ส่วน “inner six” ได้แก่ Belgium, France, West Germany, Italy, Luxembourg และ Netherlands ได้จัดตั้ง European Coal and Steel Community ผ่าน Treaty of Paris ในปี 1952 และพัฒนาต่อมาเป็น European Communities ในปี 1967
- ปี 1972 UK และ Denmark ออกจาก EFTA เพื่อเข้าร่วม EC และ Portugal ก็เข้าร่วม EC ในปี 1985
- Finland เข้าร่วม EFTA ในปี 1986 และ Liechtenstein เข้าร่วมในปี 1991
- ในปี 1992 7 ประเทศสมาชิก EFTA และ 12 ประเทศสมาชิก EC ได้ลงนามใน EEA Agreement
- Switzerland ลงประชามติในเดือนธันวาคม 1992 และปฏิเสธการเข้าร่วม EEA ด้วยคะแนน 50.3% ต่อ 49.7%
- หลังจากนั้น Switzerland ยังคงเชื่อมโยงกับตลาดเดี่ยวผ่านข้อตกลงทวิภาคีนอก EEA
- ในปี 1994 Sweden, Finland และ Austria ออกจาก EFTA เพื่อเข้าร่วม EU ที่เพิ่งจัดตั้งขึ้น
- Norway จัดประชามติเรื่องเข้าร่วม EC ในปี 1972 และเข้าร่วม EU ในปี 1994 แต่ทั้งสองครั้งถูกปฏิเสธ
- ปี 1972 ฝ่ายคัดค้านอยู่ที่ 53.5%
- ปี 1994 ฝ่ายคัดค้านอยู่ที่ 52.2%
- หลังปลายปี 1994 EFTA เหลือเพียง Norway, Switzerland, Iceland และ Liechtenstein และโครงสร้างนี้คงอยู่มา 30 ปี
- Iceland และ Liechtenstein มองว่าอิทธิพลของตนภายใน EU อาจมีน้อยเกินไป และเนื่องจาก EEA ตอบโจทย์พื้นฐานอยู่แล้ว จึงไม่มีแรงผลักทางการเมืองมากพอที่จะเดินหน้าสมัครเข้าร่วม EU
วิกฤตการเงินปี 2008 นำไปสู่การยื่นสมัครเข้าร่วม EU
- วิกฤตการเงินปี 2008 เปลี่ยนการถกเถียงเรื่อง EU ของไอซ์แลนด์อย่างมาก
- ธนาคารพาณิชย์เอกชนขนาดใหญ่ 3 แห่ง ได้แก่ Kaupthing, Glitnir และ Landsbankinn เข้าสู่ภาวะผิดนัดชำระหนี้ในช่วงปลายปี 2008
- การล่มสลายครั้งนี้ถูกเรียกว่า การล่มสลายของระบบธนาคารที่ใหญ่ที่สุดในประวัติศาสตร์เมื่อเทียบกับขนาดเศรษฐกิจของประเทศ
- Gudrun Johnsen จากคณะกรรมการพิเศษที่สอบสวนการล่มสลายของภาคธนาคารไอซ์แลนด์ ได้นำเสนอตัวเลขดังนี้
- 80% ของตลาดหุ้นหายไปข้ามคืน
- ราวครึ่งหนึ่งของบริษัทในไอซ์แลนด์อยู่ในภาวะล้มละลายในทางเทคนิค
- 97% ของภาคธนาคารล่มลงภายใน 3 วัน
- ด้วยขนาดเศรษฐกิจของไอซ์แลนด์ การอุ้มธนาคารทำได้ยาก และธนาคารเหล่านี้จึงถูกปล่อยให้ล้ม
- Icelandic króna ถูกมองว่าเป็นสกุลเงินที่ผันผวนและเปราะบางอย่างมากมาตั้งแต่ก่อนวิกฤตการเงิน
- แบบสำรวจในปี 2007 พบว่า 53% ของชาวไอซ์แลนด์สนับสนุนการใช้ Euro
- งานวิจัยปี 2004 คำนวณว่า หากไอซ์แลนด์เข้าร่วม EU และ Euro การค้ากับประเทศในเขต Euro อาจเพิ่มขึ้น 60% และ GDP ต่อหัวอาจเพิ่มขึ้น 4%
- ในการเลือกตั้งก่อนกำหนดวันที่ 25 เมษายน 2009 พรรคสายอนุรักษนิยม Independence Party สูญเสียสถานะพรรคที่ได้คะแนนมากที่สุดซึ่งรักษาไว้ตั้งแต่ปี 1937 และตกไปอยู่อันดับสองด้วย 16 ที่นั่ง
- Social Democratic Party ได้ 20 ที่นั่ง และจัดตั้งรัฐบาลร่วมกับ Left-Green ที่ได้ 14 ที่นั่ง
- ไอซ์แลนด์ ยื่นสมัครเข้าร่วม EU ในเดือนกรกฎาคม 2009 และการเจรจาอย่างเป็นทางการเริ่มขึ้นในเดือนกรกฎาคม 2010
การหยุดเจรจาและข้อถกเถียงเรื่องการถอนสมัคร
- เศรษฐกิจไอซ์แลนด์เริ่มมีเสถียรภาพและกลับมาเติบโตตั้งแต่กลางปี 2011
- ปัจจัยฟื้นตัวที่มักถูกพูดถึงร่วมกัน ได้แก่ กฎหมายฉุกเฉินที่เข้ายึดการดำเนินงานในประเทศของ 3 ธนาคารใหญ่, แพ็กเกจช่วยเหลือทางการเงิน 1 หมื่นล้านดอลลาร์ที่ IMF เป็นแกนนำ, การยื่นสมัครเข้าร่วม EU และการบูมของการท่องเที่ยว
- การบูมด้านการท่องเที่ยวได้รับแรงหนุนจากการปะทุของภูเขาไฟในปี 2010 และการที่ไอซ์แลนด์ถูกใช้เป็นสถานที่ใน Game of Thrones
- ในการเลือกตั้งเดือนเมษายน 2013 Independence Party กลับมามีอำนาจอีกครั้ง และจัดตั้งรัฐบาลผสม 38 ที่นั่งกับ Progressive Party ซึ่งมีแนวคิดสงสัยต่อ EU
- ในเดือนกันยายน 2013 รัฐบาลใหม่ได้ ยุบทีมเจรจาเข้าร่วมสมาชิก และระงับการสมัครเข้าร่วม EU
- ในเดือนมีนาคม 2015 รัฐมนตรีต่างประเทศ Gunnar Bragi Sveinsson ประกาศว่าได้ส่งจดหมายถึง Brussels แจ้งว่าการสมัครเข้าร่วม EU ของไอซ์แลนด์ถูกยกเลิกแล้ว
- การดำเนินการนี้เกิดขึ้นโดยไม่มีการลงมติใน Alþingi ทำให้เกิดแรงต้านทางการเมืองอย่างมากในไอซ์แลนด์
- เกิดคำถามมากขึ้นเกี่ยวกับอำนาจของรัฐมนตรีต่างประเทศและความชอบธรรมของการดำเนินการนี้
- โฆษกของ EU Enlargement Commissioner ระบุว่า EU รับทราบจดหมายจากรัฐบาลไอซ์แลนด์แล้ว แต่การสมัครยังไม่ได้ถูกถอนอย่างเป็นทางการ
- วันที่ 15 มีนาคม 2015 มีการชุมนุมประท้วงหน้ารัฐสภาไอซ์แลนด์เพื่อต่อต้านการกระทำฝ่ายเดียวของรัฐบาล
- แม้จะมีการประท้วง แต่มาตรการนี้ก็ทำให้การเจรจาเข้าร่วม EU สิ้นสุดลงโดยพฤตินัยเกือบ 10 ปี
- ในช่วงการเลือกตั้งปี 2016, 2017 และ 2021 กระแสที่มี Independence Party เป็นศูนย์กลางยังคงดำเนินต่อไป และปี 2024 กลายเป็นจุดเปลี่ยนครั้งที่สองที่หลุดจากความได้เปรียบระยะยาวของพรรคนี้
- ตลอดช่วงเวลานี้ ในหมู่ประชาชนเกิดฉันทามติกว้างขึ้นว่า ควรมีประชามติ ว่าจะเดินหน้าการเจรจาเข้าร่วมหรือยกเลิกเสีย
ความเห็นสาธารณะที่เปลี่ยนไปหลังการบุกยูเครน
- หลังเปิดการเจรจาเข้าร่วม EU ตั้งแต่ปี 2010 ถึง 2022 ความเห็นสาธารณะของไอซ์แลนด์โดยหลักแล้วมีฝ่ายคัดค้านการเข้าร่วม EU มากกว่า
- แม้เสียงคัดค้านจะลดลงตามเวลา แต่ก่อนปี 2022 ฝั่ง “ไม่” ยังนำอย่างชัดเจน
- หลังรัสเซียบุกยูเครนในปี 2022 ได้เกิด จุดตัดที่ฝ่ายสนับสนุนนำหน้าฝ่ายคัดค้าน
- ผลสำรวจล่าสุดพบว่าช่องว่างระหว่างฝ่ายสนับสนุนกับฝ่ายคัดค้านมากกว่า 11 จุดเปอร์เซ็นต์ และเมื่อคำนวณแบบประชามติโดยตัดผู้ยังไม่ตัดสินใจออก จะได้ผล 57% เห็นด้วย และ 43% ไม่เห็นด้วย
- ปัจจัยที่ทำให้ความเห็นเปลี่ยนรวมถึงความเปราะบางต่อรัสเซีย ความกังวลว่าสกุลเงินอาจผันผวนได้ง่ายในโลกที่ไม่มั่นคง และความสัมพันธ์กับสหรัฐฯ
- ไอซ์แลนด์รักษาความสัมพันธ์ด้านความมั่นคงที่ใกล้ชิดกับสหรัฐฯ มาตั้งแต่หลังสงครามโลกครั้งที่สอง
- ลงนามข้อตกลงป้องกันประเทศทวิภาคีกับสหรัฐฯ ในปี 1951
- เคยมีฐานทัพสหรัฐฯ อยู่ในไอซ์แลนด์
- ด้วยตำแหน่งเชิงยุทธศาสตร์ใน NATO สหรัฐฯ จึงเข้ามาแทรกแซงใน Cod Wars จนนำไปสู่ผลลัพธ์ที่เอนเอียงไปทางไอซ์แลนด์
- ในสถานการณ์ที่ภัยคุกคามจากรัสเซียกดดันยุโรปเหนือ ความกังวลว่า Trump อาจไม่ให้ความสำคัญกับ NATO หรือการสกัดรัสเซีย ก็ส่งผลต่อการถกเถียงด้านความมั่นคงของไอซ์แลนด์เช่นกัน
การกลับมาเดินหน้าของ European Movement Iceland
- แคมเปญ “Yes, Iceland” ที่เริ่มในปี 2009 หยุดลงหลังจดหมายของรัฐมนตรีต่างประเทศในปี 2015
- Jón Steindór Valdimarsson อดีต ส.ส. จาก Liberal Reform Party ได้ก่อตั้ง Evrópuhreyfingin ในเดือนพฤษภาคม 2022
- เป้าหมายแรกคือผลักดันให้มีประชามติเรื่องการเดินหน้าการเจรจาเข้าร่วม EU ต่อหรือไม่
- หลังจากนั้นองค์กรนี้ทำงานรณรงค์เพื่อให้ไอซ์แลนด์เข้าร่วม EU
- มีรายงานว่าสมาชิกมีจำนวน 1,600 คน
ประชามติภายในปี 2027 และการพิจารณา Euro
- รัฐบาลใหม่ของไอซ์แลนด์ประกาศว่าจะจัดประชามติถามว่าควรเดินหน้าการเจรจาเข้าร่วม EU ต่อหรือไม่ ภายในปี 2027
- รัฐบาลยังระบุว่าจะตั้ง คณะผู้เชี่ยวชาญ เพื่อวิเคราะห์ข้อดีข้อเสียของการนำ Euro มาใช้
- ยังไม่ชัดเจนว่าคณะนี้จะดำเนินงานควบคู่ไปกับประชามติหรือไม่
- มีความเป็นไปได้ว่าข้อสรุปสำคัญเกี่ยวกับ Euro จะถูกนำเสนอต่อสาธารณะก่อนประชามติเรื่องการเจรจาเข้าร่วม
- กรณีประชามติเรื่อง EU ของ UK ในปี 2016 อาจเป็นบทเรียนเรื่องการกำหนดจังหวะเวลา
- David Cameron ให้คำมั่นเมื่อขึ้นสู่อำนาจในปี 2015 ว่าจะจัดประชามติก่อนสิ้นปี 2017
- แต่ในความเป็นจริง เขาตัดสินใจในเดือนกุมภาพันธ์ 2016 ให้จัดประชามติในอีก 4 เดือนถัดมา
- รัฐบาลไอซ์แลนด์ก็อาจกำหนดเวลาประชามติให้เร็วขึ้นได้เช่นกัน
- หากรีบเกินไป การให้ความรู้สาธารณะและโครงสร้างประชามติอาจอ่อนแอ แต่หากยืดเยื้อนานเกินไป ก็อาจใช้พลังทางการเมืองมากเกินไปจนขัดขวางนโยบายอื่น
ผลกระทบที่จะเกิดกับ EFTA และ Norway
- หาก Iceland เข้าร่วม EU โครงสร้าง EFTA ที่มี 4 ประเทศ และฝั่ง 3 ประเทศของ EFTA ใน EEA Agreement อาจสั่นคลอน
- Per Christiansen ศาสตราจารย์ด้านกฎหมายยุโรปและอดีตผู้พิพากษาศาล EFTA ระหว่างปี 2011–2023 มองว่า หาก Iceland กลายเป็นสมาชิก EU วันเวลาของ EEA Agreement อาจเหลืออีกไม่นาน
- เหตุผลคือ หาก EEA Agreement เหลือเพียง Norway กับ Liechtenstein ที่มีประชากรไม่ถึง 40,000 คน การคงระบบนี้ไว้อย่างมีความหมายอาจทำได้ยาก
- ตัว EFTA เองก็จะเผชิญคำถามว่ายังจะรักษาศาล EFTA และกำลังคนด้านการเจรจา เพื่อคงระบบที่แทบเป็นการจำลองข้อตกลงการค้าของ EU ต่อไปได้หรือไม่
- Norway และ Iceland มีความใกล้ชิดกันทางวัฒนธรรม และ European Movement ของ Norway กับ European Movement Iceland ก็มีการพูดคุยกันเป็นประจำ
- ใน Norway เช่นกัน หลังรัสเซียบุกยูเครนในปี 2022 การถกเถียงและความเห็นสาธารณะเรื่องการเข้าร่วม EU ก็เปลี่ยนไป
- ใน Norway มีการถกเถียงว่าหลังผ่านประชามติปี 1994 มา 30 ปีแล้ว คนรุ่นใหม่ควรมีโอกาสแสดงความเห็นต่อประเด็น EU
- รายงานความสัมพันธ์ Norwegian-EEA เดือนเมษายน 2024 ยิ่งทำให้การถกเถียงรุนแรงขึ้น
- หัวหน้าพรรค Liberal Party กล่าวว่า Norway ควรมีส่วนร่วมในการเมืองที่กำหนดกติกาตลาดแรงงาน แทนที่จะเพียงรับกติกาเหล่านั้นจากประเทศอื่น
- เสียงคัดค้านการเข้าร่วม EU ใน Norway กำลังลดลง
- ปัจจุบันมีผู้คัดค้าน 48%
- เมื่อ 3 ปีก่อนอยู่ที่ 54%
- ในปี 2016 อยู่ที่ 70%
- ฝ่ายสนับสนุนอยู่ที่ 32% แม้ฝ่ายคัดค้านยังนำอยู่ แต่ช่องว่างแคบลง
- หาก Iceland ออกจาก EEA และ EFTA เพื่อเข้าสู่ EU รวมถึงนโยบายประมงของ EU การถกเถียงเรื่อง EU ใน Norway ก็อาจสั่นคลอนได้เช่นกัน
ความเชื่อมโยงกับการถกเถียงเรื่องการกลับเข้าร่วม EU ของ UK
- ความเคลื่อนไหวของ Iceland และ Norway รวมถึงการเดินหน้าเข้าร่วม EU ของ Moldova, Ukraine, Georgia และประเทศในยุโรปตะวันออก แสดงให้เห็นว่า EU อาจถูกมองว่าเป็นทางเลือกที่น่าดึงดูดสำหรับประเทศในยุโรปตะวันตกด้วยเช่นกัน
- ในกระแสนี้ EU อาจถูกมองว่าเป็นกรอบที่รับประกันเสถียรภาพและพลังร่วมกัน
- หาก EFTA-EEA อ่อนแอลงหรือหายไป ทางเลือกที่ UK จะคงอยู่ในพื้นที่กึ่งกลางระหว่างตนเองกับ EU ก็อาจอ่อนแอลงเช่นกัน
- มีการประเมินว่าแนวทางให้ UK เข้าร่วม EFTA ไม่เคยเป็นทางเลือกที่เป็นจริงนัก
- แนวทางที่ Iceland กำลังผลักดันคือ จัด ประชามติรอบแรก เพื่อมอบอำนาจให้รัฐบาลไปเจรจา ก่อนจะนำผลการเจรจาจริงกลับมาทำประชามติอีกครั้ง
- ฝ่ายสนับสนุนยุโรปใน Iceland, Norway และ UK มีทิศทางร่วมกันที่สามารถเรียนรู้จากประสบการณ์ของกันและกันได้ในอีกไม่กี่ปีข้างหน้า
1 ความคิดเห็น
ความคิดเห็นบน Hacker News
ในบทความมี ข้อผิดพลาดด้านข้อเท็จจริง
ไม่ใช่ว่า EEC เปลี่ยนชื่อเป็น EEA สนธิสัญญา Maastricht ที่ลงนามในเดือนกุมภาพันธ์ 1992 และมีผลบังคับใช้ในเดือนพฤศจิกายน 1993 ได้ก่อตั้ง European Union (EU) และเปลี่ยน “European Economic Community” (EEC) เป็น “European Community” (EC) ส่วน EEA เป็นสนธิสัญญาแยกต่างหากระหว่าง EC, ประเทศสมาชิก และประเทศสมาชิก EFTA โดยลงนามในเดือนพฤษภาคม 1992 และมีผลบังคับใช้ในเดือนมกราคม 1994 เป็นระบบที่แยกออกมา
ดังนั้น EEC/EC/EU กับ EEA จึงเป็นระบบที่แยกกันแต่ทับซ้อนกัน โดย EEA กว้างกว่าในเชิงภูมิศาสตร์ แต่แคบกว่าในด้านขอบเขตการบังคับใช้ กฎหมายและระเบียบของ EU บางส่วนไม่ถูกรวมอยู่ใน EEA จึงไม่จำเป็นที่ประเทศ EFTA จะต้องรับไปใช้
เพียงแต่ขั้นตอนเชิงกลไกของการนำไปใช้แตกต่างกันเล็กน้อย และมีความต่างตรงที่ EC ถูกสร้างขึ้นพร้อมอำนาจที่กว้างกว่า
หากอาร์กติกกลายเป็น เส้นทางขนส่งทางทะเล ถัดไป Iceland ก็อาจกลายเป็นศูนย์กลางการค้าแบบ Singapore แห่งมหาสมุทรแอตแลนติกเหนือได้
เมื่อไม่กี่เดือนก่อนผมเล่าเรื่องนี้ให้คน Iceland ฟัง เขาบอกว่าเมื่อไม่นานมานี้ China เคยมาถามว่าสามารถสร้างท่าเรือทางตอนเหนือของ Iceland ได้หรือไม่
อีกทั้งมีท่าเรืออย่าง Rotterdam, Antwerp, Hamburg อยู่ค่อนข้างใกล้อยู่แล้ว จึงไม่รู้ว่าจะมีเหตุผลอะไรให้ไปขนถ่ายที่ Iceland ในทางทฤษฎี เรืออาจอ้อมอาร์กติกแล้วมาแยกคอนเทนเนอร์ที่ Iceland เพื่อส่งต่อไปยังสหรัฐฯ และ EU ได้ แต่การขนถ่ายเรือคอนเทนเนอร์ไม่ได้รวดเร็วขนาดนั้น และปริมาณสินค้าที่มีอยู่ก็สูงมากอยู่แล้ว จึงสามารถแบ่งขนส่งด้วยเรือหลายลำตามปลายทางได้
แน่นอนว่ายังมีปัจจัยอื่นอีกมาก และอาจลองเปรียบเทียบ Singapore กับ Peneng ได้
Iceland ไม่ใช่แบบนั้นเลย สามารถอ้อมได้ง่าย ในภูมิภาคนั้น Azores ต่างหากที่เคยเป็นศูนย์กลางการค้าและการผลิตผลไม้ และสามารถจัดส่งผลไม้ไปทั่วยุโรปได้ Iceland จะจัดหาอะไรให้ยุโรปได้? Iceland ไม่ได้อยู่บนเส้นทางตอนเหนือ แต่อยู่ตรงกลาง
ไม่ว่าจะทางไหน Europe และสหรัฐฯ ก็มีระบบขนส่งสินค้าทางรถไฟและถนนที่มีประสิทธิภาพมาก จึงมองไม่ค่อยเห็นความคุ้มค่าทางเศรษฐกิจของการตั้งฮับไว้ที่ Iceland ให้เรือแล่นตรงไปยังแผ่นดินใหญ่ของแต่ละทวีปเลยก็พอ
หากสนับสนุนให้ Iceland เข้าร่วม EU ก็ควรพูดอย่างตรงไปตรงมาและโปร่งใสว่านั่นคือ นโยบายกระตุ้นเงินเฟ้อ จริง ๆ แล้วราคาสินค้าใน Iceland มีแนวโน้มพุ่งสูงขึ้นอย่างมาก
อัตราดอกเบี้ยนโยบายของ Iceland อยู่ที่ 8.5%: https://www.cb.is/other/key-interest-rate/
อัตราดอกเบี้ยนโยบายของ EU อยู่ที่ 3%: https://www.ecb.europa.eu/stats/policy_and_exchange_rates/ke...
อัตราดอกเบี้ยที่สูงกว่าของ Iceland เป็นสิ่งที่ชาว Iceland กำหนดไว้เพื่อลดเงินเฟ้อ 4.8% ให้ลงมาอยู่ที่เป้าหมาย 2.5% หาก Iceland รับใช้อัตราดอกเบี้ยของ EU ซึ่งถูกปรับให้เหมาะกับ France และ Germany เป็นหลัก ก็จะเท่ากับลดดอกเบี้ยลง 5 จุดเปอร์เซ็นต์ กลายเป็นมาตรการกระตุ้นเศรษฐกิจอย่างมหาศาล และโอกาสบรรลุเป้าหมาย 2.5% ก็จะหายไป
ควรดูทฤษฎีเขตเงินตราที่เหมาะสมที่สุดที่ Paul Krugman ทำให้เป็นที่รู้จักในวงกว้างด้วย: https://archive.nytimes.com/krugman.blogs.nytimes.com/2012/0...
เหตุที่ดอลลาร์สหรัฐใช้งานได้ก็เพราะมีการโอนย้ายงบประมาณจำนวนมหาศาลจากรัฐชายฝั่งไปยังรัฐตอนใน สหรัฐฯ ยังยอมให้พื้นที่อย่าง Detroit ทั้งภูมิภาคเข้าสู่ภาวะลดการพึ่งพาอุตสาหกรรม เพื่อแก้ปัญหาที่ไม่สามารถปรับค่าเงินระหว่างรัฐได้
ชาว Iceland จะเต็มใจอุดหนุน Greece หรือไม่? จะเต็มใจสละความสามารถในการลดค่าเงินของตนเองเหมือนในปี 2008 หรือไม่? หากไม่มีการลดค่าเงิน ก็จะนำไปสู่การลดการพึ่งพาอุตสาหกรรม ด้วยเหตุผลเหล่านี้ การเข้าร่วม EU ของ Iceland จะเป็นการตัดสินใจที่โง่เขลาและไม่รู้เศรษฐศาสตร์ที่สุดครั้งหนึ่งในประวัติศาสตร์
ในกรณีนี้กลับมองตรงกันข้ามเสียมากกว่า หลายประเทศแก้เงินเฟ้อหรือไฮเปอร์อินเฟลชันได้ด้วยการแทนที่สกุลเงินของตนที่ต้องพยุงไว้ด้วยดอกเบี้ยสูง ด้วยการใช้ดอลลาร์สหรัฐ และอัตราดอกเบี้ยของดอลลาร์สหรัฐยังต่ำกว่า euro ด้วยซ้ำ ประเทศเล็ก ๆ นอก EU ก็รับใช้ Euro ด้วยเหตุผลเดียวกัน และผลลัพธ์คือเงินเฟ้อลดลงอย่างมาก นี่ไม่ใช่แค่ทฤษฎี แต่เป็นปรากฏการณ์ที่สังเกตเห็นซ้ำแล้วซ้ำเล่า
อัตราดอกเบี้ยเป็นเพียงหนึ่งในปัจจัยที่เกี่ยวข้องกับการควบคุมเงินเฟ้อ และ Italy ก็เป็นหลักฐานที่ดี เพราะปรับนโยบายเศรษฐกิจจนได้ตัวเลขเงินเฟ้อตามเงื่อนไข Maastricht และเข้าร่วม Euro Area ได้
ทฤษฎีเขตเงินตราที่เหมาะสมที่สุดไม่ได้ถูกทำให้เป็นที่รู้จักในวงกว้างโดย Paul Krugman แต่โดย Robert Mundell ในทศวรรษ 1960 และเขาได้รับรางวัล Sveriges Riksbank Prize หรือที่เรียกกันว่ารางวัลโนเบลสาขาเศรษฐศาสตร์ในปี 1999
โดยส่วนตัวมองว่าการก่อตั้ง Euro เองเป็นการตัดสินใจที่ไม่รู้เศรษฐศาสตร์ที่สุดครั้งหนึ่งในประวัติศาสตร์ แต่เหตุผลส่วนใหญ่ข้างต้นพลาดประเด็นสำคัญไป
Sweden มีพันธกรณีต้องรับใช้ Euro ในสักวันหนึ่ง จึงตัดออกจากตัวอย่าง
การที่สหรัฐฯ ยอมให้ทั้งภูมิภาคลดการพึ่งพาอุตสาหกรรมได้ ก็เพราะชาวอเมริกันมีเสรีภาพในการเลือกว่าจะอยู่และทำงานที่ไหน
เรื่องนี้มีบริบทมากกว่านั้น ในบันทึกความทรงจำของ Obama เขาเขียนอย่างค่อนข้างตรงไปตรงมาเกี่ยวกับภาวะกลืนไม่เข้าคายไม่ออกในการทุ่มเงินรัฐบาลเข้าสู่อุตสาหกรรมรถยนต์ของสหรัฐฯ ตอนที่บริษัทรถยนต์สหรัฐฯ ขอเงินช่วยเหลือ สภาพการบริหารจัดการย่ำแย่ แต่หากล้มลง เศรษฐกิจสหรัฐฯ ส่วนใหญ่จะตกอยู่ในภาวะว่างงาน
วันนี้ได้ฟังพอดแคสต์การเมืองเยอรมัน Phoenix Runde ซึ่ง “ผู้เชี่ยวชาญ” กลุ่มหนึ่งที่มีส่วนรับผิดชอบไม่น้อยต่อความซบเซาทางเศรษฐกิจและการเมืองของ EU ในปัจจุบัน กำลังคิดหาวิธีทำให้ Europe กลับมายิ่งใหญ่อีกครั้ง
ทางออกของพวกเขาคือการสร้าง สหภาพภายใน จากประเทศ EU ที่ “สำคัญจริง ๆ” อย่าง Germany, France, Benelux เป็นต้น ไม่ได้แต่งเรื่องขึ้นมา และนี่ก็ไม่ใช่ครั้งแรกที่มีแนวคิดแบบนี้ออกมา ดังนั้น EU ในฐานะบล็อกเดียวจึงดูเหมือนแทบจะจบแล้ว
การดำรงอยู่ของ EU เองก็อยู่ในภาวะวิกฤตเสมอมา และแทบจะเป็นเช่นนั้นมาตลอด มักมีความเห็นต่างครั้งใหญ่และปัญหาเร่งด่วนอยู่เสมอ นี่เป็นผลตามธรรมชาติของความพยายามจะรวมประเทศสมาชิก 27 ประเทศที่ค่อนข้างหลากหลายเข้าด้วยกันไม่ทางใดก็ทางหนึ่ง EU ผ่านวิกฤตเหล่านี้มาทั้งหมดแล้ว และดูเหมือนไม่มีเหตุผลพิเศษที่วิกฤตปัจจุบันจะทำให้ EU จบลง EU จะเปลี่ยนไป แต่คงยังเดินหน้าต่อไปได้อีกสักพัก
“สหภาพภายใน” ก็มีอยู่แล้ว นั่นคือ eurozone แน่นอนว่ามันก็อยู่ในภาวะวิกฤตเสมอเช่นกัน
Germany และ France เป็นแกนหลักของ EU มาโดยตลอด และยังเป็นสมาชิกผู้ก่อตั้งด้วย
ตัวอย่างเช่น บางประเทศต้องการกองทัพยุโรปแบบบูรณาการ แต่ไม่ใช่ทุกประเทศที่ต้องการ บางประเทศต้องการให้ EU คงอยู่ในรูปแบบกึ่งสหพันธรัฐ·กึ่งสมาพันธรัฐอย่างปัจจุบัน ขณะที่บางกลุ่มยินดีจะสร้างสหพันธรัฐที่แข็งแกร่งกว่าแบบ United States
https://en.m.wikipedia.org/wiki/European_army
https://en.m.wikipedia.org/wiki/Federal_Europe
ไม่ใช่แผนสมคบคิดลับอะไรเป็นพิเศษ
จักรวรรดิทุกแห่งในประวัติศาสตร์มีสองอย่างคือ hard power และการเติบโตทางเศรษฐกิจ Europe ไม่มีทั้งสองอย่าง
ใน eurozone ยิ่งรุนแรงกว่า เพราะสมาชิกบางประเทศได้รับผลกระทบโดยตรงจากอัตราแลกเปลี่ยนที่สูง
การกลับไปเป็นสหภาพที่เล็กลงและบูรณาการมากขึ้น โดยรวมเฉพาะประเทศที่ต้องการแบบนั้น แล้วปล่อยให้ประเทศที่ต้องการเพียงตลาดเดียวอยู่ในสหภาพที่บูรณาการน้อยกว่า น่าจะสมเหตุสมผลกว่ามาก
แต่เมื่อดูว่า Germany และ France ในช่วงนี้เห็นต่างกันแทบทุกเรื่อง แนวคิดนั้นก็คงไปได้ไม่ไกลนัก
ตอนที่ไปเยือน Iceland ในปี 2013 มีป้ายโฆษณาป้ายหนึ่งระหว่าง Keflavik กับ Reykjavik ที่มีสัญลักษณ์ EU และข้อความว่า “Nei Takk” ซึ่งหมายถึง “ไม่เป็นไร ขอบคุณ”
พออ่านบทความนี้แล้วก็เข้าใจความรู้สึกนั้นได้พอสมควร ตอนนั้นรู้สึกว่าระหว่างสนามบินนานาชาติหลักกับเมืองหลวงมีถนนอยู่เส้นเดียว ป้ายนั้นจึงน่าจะเป็นป้ายโฆษณาที่มีประสิทธิภาพที่สุดในประเทศ
ผมสนับสนุนการบูรณาการยุโรป แต่ถ้าประเทศใด เห็นด้วยเพียงครึ่งเดียว กับการเข้า EU ก็ไม่ควรอนุญาตให้เข้าโดยตั้งสมมติฐานว่าเมื่อเวลาผ่านไปการสนับสนุนจะเพิ่มขึ้นเรื่อย ๆ
ตอนอยู่ที่ Iceland ได้ยินว่าชาวประมงท้องถิ่นมีความคิดขัดแย้งกันเกี่ยวกับการเข้า EU
ด้านหนึ่งอาจช่วยกระชับความสัมพันธ์ได้ แต่อีกด้านหนึ่งอาจทำให้ปกป้อง ทรัพยากรประมง จากการจับเกินขนาดได้ยากขึ้น
เหตุผลที่แท้จริงที่พวกเขาคัดค้าน EU คือพวกเขาได้กำไรมหาศาลจากโครงสร้างที่มีรายได้และหนี้เป็น Euro กับดอลลาร์ แต่มีต้นทุนและสินทรัพย์ที่คิดดอกเบี้ยเป็น ISK ซึ่งอ่อนค่าและดอกเบี้ยสูง
อัตราดอกเบี้ยสินเชื่อบ้านใน Iceland ตอนนี้อยู่ที่ 9–11% และเมื่อไม่กี่ปีก่อนตอนอยู่ที่ 4% ยังถึงกับฉลองกันว่าเป็นอัตราดอกเบี้ยที่ต่ำมากในเชิงประวัติศาสตร์
ตัวอย่างเช่น UK และ Scandinavia สามารถเลือกไม่ใช้ Euro ได้
สงสัยว่า ปัญหาหนี้ ของ Iceland จะเป็นอุปสรรคต่อการเข้า EU ได้หรือไม่
https://en.wikipedia.org/wiki/2008%E2%80%932011_Icelandic_fi...
แต่การที่ UK ไม่ได้อยู่ใน EU แล้วอาจช่วยได้
น่าแปลกใจจริง ๆ ที่ Iceland ยังไม่ได้เข้า EU ผมนึกว่าเข้าไปแล้วเสียอีก
แล้ว Greenland ถ้าเป็นรัฐในอารักขาของ Denmark จะถือว่ารวมอยู่ใน EU ด้วยไหม?
Greenland เป็นหนึ่งใน ประเทศและดินแดนโพ้นทะเล ของ EU ดังนั้นพลเมือง Greenland จึงเป็นพลเมือง EU
แต่ Greenland ถอนตัวจาก European Economic Community(EEC) ในปี 1985 ส่วน Denmark ยังอยู่ต่อมา ภายหลัง EEC กลายเป็น EU แต่ Greenland คงไว้เพียงความสัมพันธ์เชื่อมโยงกับ EU เท่านั้น กฎหมาย EU โดยทั่วไปไม่บังคับใช้กับ Greenland ยกเว้นด้านการค้า Greenland ถูกกำหนดให้เป็นสมาชิก Overseas Countries and Territories(OCT) จึงไม่ใช่ส่วนหนึ่งของ EU อย่างเป็นทางการ แต่สามารถรับการสนับสนุนจาก European Development Fund, Multiannual Financial Framework, European Investment Bank และ EU Programmes ได้
คล้ายกับ French และดินแดนโพ้นทะเลอื่น ๆ ผู้อยู่อาศัยใน Greenland สามารถย้ายไปและทำงานใน EU ได้ แต่พลเมือง EU คนอื่น ๆ ทำกลับกันไม่ได้ ไม่ต้องปฏิบัติตามกฎหมายแต่ยังรับเงินทุนได้ ถือว่าเป็นเงื่อนไขที่ค่อนข้างดี
Greenland เป็นส่วนหนึ่งของ Denmark อย่างชัดเจน และผู้อยู่อาศัยเป็นพลเมือง Denmark แตกต่างจากรัฐในอารักขาโดยสิ้นเชิง
ตอนนี้ผมอยู่ที่ Iceland กับครอบครัวชาว Iceland ถ้าถามว่าทำไมถึงอยากเข้า EU มันไม่เกี่ยวกับ Putin, Russia, Ukraine เลย
ทั้งหมดเกี่ยวกับการได้ เข้าถึง Euro เพื่อเสถียรภาพทางเศรษฐกิจ และความจริงที่ว่าแม้จะปฏิบัติตามกฎและข้อบังคับของ EU อยู่แล้ว แต่กลับไม่มีสิทธิลงคะแนน
เท่าที่เข้าใจ หลังวิกฤตการเงินก็ถือว่ามีเสถียรภาพแล้ว
คนที่นี่จะพูดกันว่าจะเสียอำนาจควบคุมสิทธิทำประมง แต่สิทธิเหล่านั้นตกไปอยู่ในมือของตระกูลไม่กี่ตระกูลที่ร่ำรวยอย่างสกปรกอยู่แล้ว